谷琶书苑|《和谐共进中的政府协调:长三角城市群的实证研究》

《和谐共进中的政府协调：长三角城市群的实证研究》 ，王枫云著，中山大学出版社2009年版。

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本书较为全面地考察了长江三角洲城市群发展中的非和谐现象,并从经济学、政治学、社会学等多个角度对非和谐现象背后的政府原因进行了分析。同时,回顾了政府推进长江三角洲城市群和谐共进的实践探索,指出了其存在的不足和尚须完善之处。最后,提出了消解长江三角洲城市群非和谐发展现象的途径——建构推进长江三角洲城市群和谐共进的政府协调机制,并指出了政府协调机制顺利运行的保障。

【作品摘要】

本书较为全面地考察了长江三角洲城市群发展中的非和谐现象,并从经济学、政治学、社会学等多个角度对非和谐现象背后的政府原因进行了分析。同时,回顾了政府推进长江三角洲城市群和谐共进的实践探索,指出了其存在的不足和尚须完善之处。最后,提出了消解长江三角洲城市群非和谐发展现象的途径——建构推进长江三角洲城市群和谐共进的政府协调机制,并指出了政府协调机制顺利运行的保障。
长江三角洲城市群和谐共进中的政府协调机制,是一种新型的城市群政府间的合作模式与运行机制。
其目标指向是:消除城市群内部各自为政、重复建设、恶性竞争、以邻为壑的旧格局,构筑优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展的新格局,最终实现长江三角洲城市群整体的整合,壮大城市群的整体实力。
其组织载体是:中央政府设立的“国家城市群运行指导委员会”和长三角城市群各城市政府联合组建的“城市群政府联合会”。
其运行原则包括:均衡与非均衡、求同存异、统筹兼顾、具体性、规范化等原则。
其运行的初始环节是:引导长三角城市群16城市准确进行发展定位。
其运行的核心环节是:推进城市群市场体系、产业发展和产业布局、基础设施、信息共享、区域旅游、环境保护、公共政策、信用体系等的一体化、科学化。
其运行的配套环节是:推进单体城市合作形式的多样化,引导非政府主体共同促进城市群的和谐发展。
其顺利运行的有效保障包括:单体城市政府行政理念转换、行政职能的健全与完善,重建城市群政府绩效考核指标体系,完善城市群的干部交流制度,推进城市群法制的一体化,推进城市群的文化整合等。

【作品目录】

序言
第一章 引言
第一节 研究的问题与研究意义
一 问题的提出
二 研究意义
三 核心概念
第二节 相关文献综述
一 有关“城市群和谐发展”的文献及其述评
二 有关“通过政府协调推进城市群和谐共进”的文献及其述评
三有关“通过政府协调推进长三角城市群和谐共进”的文献及其述评
四 简短的结论
第三节 研究方法、研究框架与创新之处
一 研究方法
二 研究框架
三 创新之处
第二章 理论基础及其启示
第一节 中西方传统哲学中的和谐理论及其启示
一 中国与西方传统哲学中的和谐理论
二 中西方传统哲学中和谐理论的共同点
三 简短的启示
第二节 竞争与合作共生理论及其启示
一 现代竞争理论的发展脉络
二 竞争与合作共生理论的主要观点
三 简短的启示
第三节 府际管理理论及其启示
一 府际管理理论的主要内容
二 简短的启示
第三章 长三角城市群的非和谐发展:现象、危害及其政府原因
第一节 长三角城市群的非和谐发展:现象及其危害性后果
一 长三角城市群简况
二 非和谐发展现象及其危害性后果的总体描述
三 非和谐发展现象及其危害性后果的具体表现
第二节 长三角城市群非和谐发展现象背后的政府原因
一 经济学视角的政府原因透析
二 政治学视角的政府原因透析
三 社会学视角的政府原因透析
第四章 推进长三角城市群和谐共进政府协调的实践探索及其尚存的问题
第一节 政府协调的实践探索
一 中央政府推动下的政府协调(20世纪80~90年代初)
二 市场力量推动下的政府协调(20世纪90年代)
三 城市群政府整体联动的政府协调(20世纪90年代末以来)
第二节 政府协调尚存在的主要问题
一 存在主要问题的概括描述
二 存在主要问题的具体阐述
第五章 构建长三角城市群和谐共进中政府协调机制的设想
第一节 西方发达国家推进城市群和谐发展政府协调的实践探索及其启示
一 建立科学的城市群政府协调机构,引导整个城市群的和谐发展
二 通过政府协调引导城市群整体规划,推进城市群空间的和谐发展
三 政府协调的运行自觉运用法律、经济手段对城市群进行宏观调控
第二节 构建长三角城市群和谐共进中政府协调机制的具体设想
一 明确政府协调机制的运行目标
二 确立政府协调机制的组织载体
三 明确政府协调机制的运行原则
四 确立政府协调机制的运行环节
第三节 政府协调机制有效运行的保障
一 单体城市政府行政理念转换、行政职能的健全与完善
二 重建城市群政绩考核指标体系
三 完善城市群政府间干部交流制度
四 创造良好的法律制度环境
五 推进城市群的文化整合
结语
一 主要结论
二 研究展望
主要参考文献
后记
附录1 长江三角洲地区区域规划纲要
附录2 长江三角洲城市经济协调会章程修正案
附录3 长三角16城市共建信用长三角(湖州)宣言
附录4 长江三角洲旅游城市合作(杭州)宣言
附录5 关于长三角城市群非和谐发展的调研笔记摘要
附录6 城市政府在长三角城市群合作中作用的调查问卷及其分析

【作者小传】

王枫云（1969—），湖北襄阳人，管理学博士，教授，广州大学公共管理学院副院长。师从著名行政管理学家、新中国公共管理学奠基人、中国MPA之父夏书章教授。主要从事行政管理和城市管理的教学和研究工作。曾在《中国行政管理》、《思想战线》、《江汉论坛》、《科技进步与对策》等刊物发表论文数十篇，主持省部级课题近十项。

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