谷琶视点||刘建义：数字中国建设的现实意义和行动支点

数字中国建设的

现实意义与行动支点

   没有信息化，就没有现代化。信息化代表新的生产力和新的发展方向，将助成生产力质的飞跃，引发生产关系的重大变革。习近平总书记指出，当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

数字中国建设为各项事业发展提供

信息化技术和信息资源支撑

　　作为信息化的新阶段，数字中国建设是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要实践，旨在为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提供信息化技术和信息资源支撑。数字中国建设的深入推进，将有力推动我国实现数字经济优质化、数字治理高效化和智慧生活惠民化。

　　数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力的新经济形态。提升数字经济质量是建设数字中国重要的目标之一，表现为数字产业化和产业数字化水平极大提升。通过壮大数字经济规模，加深信息技术与实体经济的融合，深度拓展先进技术的场景应用，以显著提高数字经济质量，最终将我国建设成为全球数字经济的领跑者。

　　简化信息表达方式、提高信息阅读速率、改善信息运用效能，提升国家驾驭数字社会和数字经济的能力，是数字中国建设不可或缺的重要内容。大数据时代，以“互联网+政务服务”为载体，借助智能语音与图形化手段，实现对复杂数据集的深入洞察，揭示出信息、事物之间的关联性、逻辑性、复杂性，推进智慧政务的有序建构，变“人跑腿”为“数字跑腿”，将有力地提升治理效率和质量。

　　把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是数字中国建设的行动方向。数字中国建设要落脚于“造福社会、造福人民”，全面优化信息基础设施，推广应用人工智能技术，提供信息惠民便民服务，提高人民生活的智能化、便捷化水平，让人民群众在信息化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。

数字化、网络化、智能化驱动

数字中国建设向纵深推进

　　信息化是对数字化、网络化、智能化的抽象与概括，通过充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，将有效地培育新动能、推动新发展。

　　以数字化驱动数字经济发展。作为一种新的生产资料，数据成为实体经济创新发展的新要素，催生出新行业新业态新模式，共享经济、数据挖掘、数据解决方案等战略性新兴产业引领数字经济蓬勃发展。作为一种新的生产技术，数据是实体经济提档发展的新抓手，互联网、大数据、云计算、人工智能与实体经济、传统产业的深度融合，重塑着传统经济形态。    

　　以网络化驱动数字治理变革。互联网、物联网、移动互联等技术的普遍适用与深度嵌入，引起了信息采集、传递、分析、运用模式的革命性变迁，驱动多元主体从多方视角、多个维度对集成数据展开多层次分析与应用，推动治理实践走向公开化和扁平化。

　　以智能化驱动数字信息惠民。智能化工具作为一个庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系，基于移动互联、物联网、大数据、云计算、人工智能的飞速发展，大大增强了公共服务、国家管理和社会治理的智能化、便捷化程度，改变着人们的生产方式、工作方式、交往方式、生活方式、思维方式等，从源头上丰富了人们的需求、从理念上改变了人们的行为、从方式上创新了人们的选择。

数字中国建设需创新关键技术、

打造数据平台、保障信息安全

　　作为信息化在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的具体实现与整体推进，数字中国建设要贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》，积极实施并稳步推进国家大数据战略，抓重点、补短板、强弱项，创新关键技术、打造数据平台、保障信息安全。

　　掌握关键核心技术是一个大国实现高质量发展、抢占国际竞争高地的重要保证。核心技术靠化缘是要不来的，长期依赖他国供给是靠不住的。要积极推动数字经济建设的顶层设计，精确把握数字经济快捷性、直接性、高渗透性、可持续性、外部经济性的特征，充分发挥数字经济边际报酬递增的后发优势，不断壮大我国数字经济的总体规模、提升经济发展质量。加快推动信息产业化和产业信息化，利用互联网新技术新应用对传统制造业、农业、服务业、金融业进行全方位、全角度、全链条改造，不断催生网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式。发扬“数字工匠精神”，在前沿领域有所突破和创新；强化基础研究、应用研究，实现关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的全面创新。

　　深化行政体制机制改革，通过移动互联、大数据、云计算、物联网等技术手段，建立大数据国家治理平台、分层分级政务数据开放平台，完成全国政务信息资源系统整合，推动政务信息资源开放共享，优先开放交通出行、教育文化、食品安全、产品质量等数据，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。完善基础设施建设，实施数字乡村战略，加快工业互联网、能源互联网、空间互联网等新型网络设施建设，加快信息基础设施的优化升级。积极提供数字化民生服务，打造智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧购物、智慧交通等平台，促进民生服务精细化、均等化和普惠化。

　　没有网络信息安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。因此，要加强关键信息基础设施的安全保护，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业。完善网络安全法律法规体系和相关制度，落实关键信息基础设施防护责任，主管部门履行好监管责任，严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为。树立正确的网络安全观、信息安全观，推动媒体深度融合，发挥网络引导舆论作用，建设网络良好生态。

　　（作者：刘建义，国家社科基金重点项目“国家大数据战略实施的关键路径及其行动策略研究”［15AZD077］主要成员、广州市智慧治理研究中心副秘书长、广州大学公共管理学院助理教授）

《光明日报》2018年6月1日第11版理论版

人民网、光明网、中国社会科学网等转载

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