【我为群众办实事】践行民主与法治 平安蒲江展现新面貌

甘溪镇藕塘村因其特殊的地理位置，因此，过去当地百姓的诉求渠道并不是很“宽敞”。后来，在县委政法委的指导下，该村专门建立了一个风格独特的亭子并取名“说事亭”。每逢说事日，村干部与群众“零距离”接触，面对面地沟通，了解和倾听群众呼声，广泛征求群众对平安建设的意见和建议。村民们你一言我一语，表达着心中诉求与想法，时间一长，村里不仅有了一大筐建设良策，还发现了村民在生产生活中遇到的揪心事、烦心事和利益诉求，从源头防范和减少了矛盾纠纷的发生……

▲甘溪镇藕塘村的“说事亭”逐步成为当地的民意“收集站”

作为一个民意收集平台，“说事亭”体现了民事民议的民主原则，已在我县农村地区推广，这也是我县纵深推进平安建设，充分发挥民主法治维护社会和谐稳定“第一道防线”作用的缩影。

党的十九大召开后，在县委的坚强领导下，县委政法委积极构建了“一三五七”基层社会治理模式，探索出一条共商共信、共建共享的乡村治理新路子，在实现基层治理良性互动中再一次加速提升了全县的平安系数。2017年至2020年，我县连续四年在全省平安建设群众满意度测评中排名第一，先后获评“四川省平安建设先进县”“四川省维护社会稳定工作先进县”、全国信访工作“三无县”……2021年，县委政法委机关党支部荣获“成都市先进基层党组织”称号。

近年来，我县在继续坚持和深化平安底线的同时，搭上乡村振兴这趟高速行驶的“列车”，始终坚持在党建引领下以人民为中心，将民主与法治体现在人民群众对美好生活的向往中，蹄疾步稳地为产业经济发展提供保障，在建党100周年之际，展现出了平安蒲江的全新面貌。

   “四字诀”保障人民当家作主

党的十九届四中全会提出“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”。在我县看来，实现民主的前提和基础就是要引导人民群众积极参与到社会治理中，全力保障人民群众在治理发展中的知情权、提议权、商议权和监督权。

寿安街道妙乐村将民主融入到乡村治理发展的各个环节，创新提出了“说、议、办、评”闭环运行说事制度。“说”，即是通过说事亭、说事墙、民生信箱、网格E家、群众工作之家等多渠道引导群众将诉求事项表达出来；“议”，即是对选取的事项商议如何做；“办”，即是把商议的结果不折不扣执行；“评”，即是事情办好后，让群众来评价。久而久之，妙乐村逐步形成了共商共建、共治共享的治理新格局。

前不久，妙乐村在村内集中居住区安装了一批安防设施和河道护栏。为什么安装，是大家“说”；怎么样安装，是大家“议”；什么时候安装、谁来安装，是大家“办”；装得好不好，则是大家来“评”。村民们清清楚楚自然十分认可，而村委会主要负责引导、配合和公示，有效规避了矛盾纠纷的风险。

目前，这样的“四字诀”已在全县推广应用，直接影响到人民群众的“钱袋子”。

在甘溪镇藕塘村一次说事过程中，有人提到村里稻田挖掘到过许多乌木，建议村上充分挖掘利用乌木泥稻田资源开展农事体验活动。

藕塘村村支两委迅速收集群众意见，按照“说”“议”“办”“评”流程推进并迅速实施。最终，藕塘村围绕乌木泥稻田和湿地陆续推出了“乌木泥插秧会”“亲水粽子节”“鱼米飘香丰收节”等系列活动，形成了“花涧藕塘”吃、行、游、娱四大旅游元素。曾经被村民嫌弃的一块“烂田”变成了“宝地”，吸引了无数游客前来观光体验。

藕塘村村委会负责人说：

“乌木泥稻米现在能卖到60元1公斤，真的是把我们村里的优势资源转化为了丰富老百姓‘钱袋子’的源源动力，如今，村民收入较几年前翻了2至3倍，老百姓参与社会治理的积极性、主动性更强了。”

藕塘村党委探索建立“说事制度”，形成了藕塘“说事亭”、民生信箱、网上信箱（微信群）、群众工作之家“四位一体”的模式，各类诉求意见在前端得到收集处理，推动了诉源治理的不断深化，进一步巩固、提升、扩大了平安建设成果，提高了人民群众对平安建设的知晓率和参与度，平安建设人人有责的理念更加深入人心。

“让百姓来做主、来评判，地方只是搭建平台，就是充分发挥民主自治……”县委政法委相关负责人表示，“过去几年，蒲江取得的平安成绩更多的是从大平安角度入手，比如三级综治中心全覆盖建设，矛盾纠纷调处，立体化防控等，如今，在做好这些的同时，也聚焦到民生事务，以民主、法治的方式，建设更高水平的平安蒲江，守护人民群众的美好生活。”

   “六方”议事 破解城市治理难题

如果说农村地区治理的民主与法治靠的是“四字诀”，那么城市区域则靠的是“六方联动议事平台”机制的运作。位于鹤山街道飞龙社区的江东国际小区是全县最大的商住小区，人口占所属社区总人口的三分之一。该小区交付使用后，和许多商品房住宅小区一样，出现了诸如占用公共空间、安全隐患多、物业管理服务差、流动人口管理难等问题。

对此，县委政法委、县委社治委协同县级相关部门、街道、社区，创新搭建了“社区+院落党支部+业委会+物管+驻区单位+社会组织”的“六方联动议事平台”，将各类问题诉求引入平台，统筹协调小区治理工作。

这一举措不仅能充分保障民事民议执行力、议事决策民主化推动力，保障治理工作在法治轨道上运行，同时对矛盾纠纷化解还有着有极大的推动作用。如江东国际小区因大幅提高停车租赁费用，与业主发生激烈矛盾，“六方联动议事平台”积极协调有关部门合力化解，有效避免了事态升级。另外，针对业主普遍反映小区内缺乏公共空间的问题，通过议事平台，最终作出筹集资金5万余元用于建设公共空间的决策。

在议事平台的运行下，小区居民获得感、幸福感、安全感得到不断提升。

小区业委会负责人表示：

“议事平台建立后，业主真正实现了当家作主，小区品质得到迅速提升，物业费收缴率高达98%，房屋也能保值……”

县委政法委相关负责人说：

“构建民事民议、法治保障的新模式，就是纵深推进平安蒲江建设工作的核心。”

与飞龙社区江东国际小区相似的还有朝阳社区公园里小区。作为社区最大的商住小区，这里也曾矛盾重重，尤其是小区居民与物业之间的矛盾，一度不可调和。后来，社区汲取“五老”调解经验，把退伍老兵、老党员、退休老干部选评为业委会成员，对小区治理进行重新规划，由专业律师参与居民公约的制定，将民主与法治体现在治理的细枝末节上，逐步敦促物业公司进行改变。

这种改变影响着朝阳社区1.5万余居民，在12个商住小区勾画出了一幅和谐共荣的良性循环图景。相比几年前，朝阳社区发生了翻天覆地的变化。在“党委领导、双线融合”的推动下，社区通过发扬传承传统文化为特色，将自治、法治、德治融入传统文化体验活动，在基层营造了和谐和善的良好氛围。

   “五老”调解 服务农商文旅发展

近年来，我县坚持“生态优先、绿色发展”，塑造了良好的生态宜居美丽乡村形态，通过产权流转将大量闲置农房改造成为文创院落，带动发展陶艺、民宿等旅游项目，引导村民创业，其中最典型的就是我县的明月村、铁牛村、麟凤村等诸多“网红村”。

几年间，一大批“北上广深”的精英人士从繁华大都市来到蒲江，他们作为新村民和老村民一起，开启了一场关于乡村振兴、城乡融合和社区营造的试验。在服务农商文旅融合发展中，县委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力服务保障探索建立平安综合治理工作模式，以矛盾纠纷就地化解为突破口，全力营造平安和谐的田园氛围。

▲矛盾纠纷调处

在甘溪镇明月村，就有一支特殊的“五老”调解队，由生活在农村、熟悉当地风土人情、身份受人尊重、说话有份量的老党员、老干部、老教师、老军人、老代表组成。他们在不违背法律法规的前提下，运用地方习惯、习俗进行调解，通过喝茶闲聊、庭院说理、田边地头拉家常等方式，将新村民与老村民之间、新文化风气与传统习俗之间的矛盾纠纷解决在萌芽状态。

党的十九大为我县加强社会治理工作提供了根本遵循和科学指南。推进社会治理，就要坚持党对一切工作的领导，坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威。

我县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹基层治理工作，牢记初心使命，坚守人民情怀，以更积极的姿态回应人民群众对美好生活的向往，在新征程中奋力书写出平安蒲江新篇章，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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党史百年天天学303期

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审 核 ：胡象伟执 编 ：胡径野来 源 ：四川法治报编 辑 ：肖   小