权威解读！甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见

点击上方蓝字关注兰州晨报

2月24日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，通报了《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》（以下简称《指导意见》）的总体考虑和主要内容，并邀请省卫生健康委、省工信厅、省人社厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅和省文旅厅等部门的主要负责同志对相关内容进行解读，并回答了记者提问。

1月25日，我省及时启动突发公共卫生事件一级应急响应，省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的一系列重要讲话和批示指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，全省上下坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，疫情防控工作取得了阶段性成效。截至2月23日24时，我省累计报告新冠肺炎确诊病例91例，累计治愈出院78例，死亡2例，正在治疗的还有11例，治愈出院率达到85.7%。全省没有高风险区，中风险区只有8个，其他县市区均为低风险区。

根据疫情形势变化，为统筹做好我省疫情防控和经济社会发展工作，2月21日，省委省政府审时度势、科学研判、精准把控，及时对应急响应级别进行了调整，决定自2月21日14时起，将我省新冠肺炎疫情防控级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应。作出这样的调整，是落实国家关于完善应急预案、动态调整应急响应级别、细化应急响应措施的要求，是根据我省疫情形势作出的决定。

为确保在应急响应级别调整后，各级各部门全面实施好分区分级差异化策略，真正把已出台的各项政策措施落到底、抓到位，省疫情防控领导小组制定出台了上述《指导意见》。

该《指导意见》共提出7个部分30条措施。其中包括完善各地应急响应机制；加强部门应急响应监管；落实企事业单位应急响应措施；优化社区疫情防控工作；做好农村疫情防控工作；规范流动人口管控；强化医疗救治工作。

会上，7部门就有力有序统筹推进疫情防治和经济社会发展工作，对《指导意见》的主要内容进行解读。

新闻发布会现场

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郭锦诗

1

新闻发布会实录

最近省卫健委推出了电子健康出行码，这个健康出行码主要有什么作用？在什么情况下使用？它是如何判断出行申领人员是健康的？

省卫生健康委党组书记杨陇军

杨陇军：推行健康出行码的目的一是为了适应当前疫情防控工作需要，精准科学防控。二是在人员流动性增大、疫情防控难度随之加大的情况下，在做好疫情防控工作的同时，为全省有序恢复企业正常生产复工和群众正常生活秩序，方便外出群众乘坐公共交通工具，及时、便捷、可靠地提供健康证明，即用即申领，便民高效。

申领人可通过健康甘肃APP、省卫健委微信公众号、“健康新甘肃”微信小程序，按提示如实填报个人信息进行申领。系统在收到申领指令后，将自动在后台进行大数据比对并生成健康出行码。对未治愈的确诊病例、未排除的疑似病例、未解除隔离医学观察的密切接触人员、未解除居家隔离医学观察人员、治愈出院未满14天居家隔离期的人员、14天内有发热咳嗽等相关症状的人员，经系统比对后无法生成健康出行码。

健康出行码自2月21日起在全省范围内推行使用后，截至2月24日上午9时，已有30.7万人次申领。

为方便群众出行，我省的基层（村、镇、社区）还要严格进行摸排登记吗？

杨陇军：随着各行业逐渐复工复产，流动人口和返城人员加剧流动，疫情防控从静态逐步转变为动态，防控形势愈加严峻。这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。

值得注意的是，全国已出现了复工复产后的新增病例，甚至是聚集性病例。我省按照分区分级原则，将87个县区（含甘肃矿区）分为79个低分险区、8个中风险区。无论是中分险区还是低风险区，“外防输入”的任务其实是比复产复工前更重了。各地应对照本地区风险级别，加强村、镇、社区网格化管理，继续加强外来人员排摸等管控措施。低风险区的本小区人员，所有业主及承租户一律可自由进出，对来自省外疫情严重地区人员及省内中风险区无健康通行码的人员，仍实行集中或居家隔离医学观察14天。中风险区无确诊病例的小区，可参照低风险区采取相应的防控措施。

根据省级三级应急响应防控指导意见，交通运输疫情防控的方式和措施有什么变化？目前全省道路运输恢复情况如何？

省交通运输厅党组书记、厅长李睿

李睿：按照打通“大动脉”、畅通“微循环”的总体目标，对前期根据疫情防控需要设置的检疫站点进行了调整，全部取消低风险区所有公路（包含高速公路、国省道和农村公路）及进出城市道路上设置的各类检疫站点，并要求不得封路阻断交通。在中风险县（区）国省道，暂时保留了9个检疫站点。这些公路检疫站点取消后，各地将按照“划小管控单元，实施网格化管理”的要求，在入村口、社区和单位门口设置监测点，保障交通“微循环”畅通。

抓好火车站、汽车站和飞机场等“两站一场”的检疫工作，落实对轨道交通、公交车、出租车、客运班车等公共交通工具的通风、消毒等措施。客运班车按照“额定载客率50%”的要求控制，为乘客隔位、分散就座及在交通运输工具设置途中留观区域创造条件。在低风险和中风险区，要求全面恢复公交出租和县市班线客运，鼓励开行包车运输，发展网约车和定制客运。目前，全省14个市州政府所在地出租车全部恢复运营，77个县（区）出租车恢复运营。继天水、陇南、定西开行农民工包车运输后，临夏、白银、平凉等地的县区，也相继开行针对农民工的包车运输。截至2月23日，全省累计开行包车客运161辆，运送旅客2798人，为农民工返岗提供了“点对点、门到门”的便利。

我省的文化旅游经营单位下一步将采取哪些措施防控疫情传播，保障群众的健康安全？

省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长陈卫中

陈卫中：目前，随着我省疫情防控形势的好转，参加旅游和娱乐活动的人员逐渐增多，省文旅厅制定印发了《全省文化旅游行业复工复产疫情防控指导方案》等，采取分级分类措施推进复工复产。

低风险区文旅经营单位要全面复工复产。旅行社企业以接待进入我省低风险区的旅游团队、散客为主，暂不组织赴外省和出境旅游团队；星级饭店提供住宿服务，暂不提供餐饮、会议、展销等聚集性服务功能；旅游景区，博物馆、图书馆、文化馆，娱乐场所、互联网上网服务场所等均按最大接待量的50%接待；文艺演出、营业性演出、群众性文化活动继续暂停，演出场所、剧场继续关闭。

中风险区文旅经营单位要逐步复工复产。旅游景区按最大承载量的50%接待游客，按规定营业时间运营，不得延长，不举办旅游演艺等聚集性活动，不提供餐饮服务。星级饭店提供住宿服务，暂不提供餐饮、会议、展销、推介等人员聚集性服务功能。旅行社企业，室内旅游景区（点），博物馆、图书馆、文化馆，娱乐场所、互联网上网服务场所，演出场所、剧场，文艺演出、营业性演出、群众性文化活动继续暂停开放和举办。

此外，省文旅厅还出台了八项实实在在的政策措施，支持文旅企业复工复产。

农业农村部门如何统筹疫情防控和春季农业生产？

省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽

李旺泽：开展春季农业生产正当时。省农业农村厅积极协调供销、市场监管等部门，加强农资调运储备和下放；进一步强化农机调度，组织农机专业合作社扩大机耕机播面积，及时对接开展代耕代种服务；指导陇南、天水等春播早的地区，积极扩大速生叶菜种植，河西沿黄地区尚未定植的设施蔬菜抓紧育苗定植，已经成熟的及时组织采收腾茬，栽种下茬蔬菜，增加市场供应。

产业扶贫方面，目前省农业农村厅已经制定了产业扶贫专项行动方案和挂牌督战方案，从攻坚、巩固、提升、整改等方面进行安排部署。在包抓督导工作中，将着力抓好到户产业资金的落实使用、合作社规范提升、“五小”产业发展；在解决养殖企业困难方面，省农业农村厅刚刚召开了全省春季重大动物疫病防控暨“菜篮子”产品稳产保供工作视频会议，组织动员全省农业农村和畜牧兽医部门2月份提前启动重大动物疫病春季集中免疫工作，坚持乡不漏村、村不漏户，把禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫和布病包虫病区域免疫结合起来推进，毫不松懈打好非洲猪瘟持久战，严防动物疫病和新冠肺炎疫情叠加风险。目前，全省已有70家饲料企业复工生产，59家生猪家禽屠宰企业开工，2712家规模养殖企业（场、合作社）保持连续生产。 

当前，我省企业正在陆续复工复产，请问省工信厅作为工业主管部门，对企业复工复产有哪些措施？

省工信厅党组书记、厅长臧秋华

臧秋华：省工信厅在组织复工复产方面，以县区为单元，按照防疫优先、统筹兼顾的要求，指导企业分区、分类、分时段、分行业有序组织复工复产。79个低风险县区企业在做好防控的前提下立即复工复产，全面恢复生产生活秩序；8个中风险县区创造条件，尽快安排企业复工复产并全力恢复生产生活秩序。各级工信部门向企业派驻联络员，负责指导和督促属地重点骨干企业疫情防控和复工复产，协助解决防控物资紧缺及复工复产中存在的其他问题。在落实落细防控措施上，注重员工尤其是返甘来甘人员的健康监测，实行客货分流，加强外来物资检疫。此外，工信部门还注重发挥信息化手段，依托甘肃省企业疫情防控动态监测平台，监测企业疫情防控、生产状态和员工健康状况。据监测，近日来我省企业复工复产进度明显加快。截至2月23日，1732户规上企业累计复产复工1131户，复产率65.3%。

全省疫情防控调整为三级应急响应后，省商务厅如何按照分级分类要求，组织商贸流通企业复工复产？

省商务厅党组书记、厅长 张应华

张应华：目前全省确定的重点保供10个批发市场、15个冷链仓储、50个超市已经全面复工复产，有效保障了生活必需品市场供应。其他商贸流通企业正在有序分级分工复产，其中：大型住宿企业开业27家，中小型住宿企业开业354家，餐饮业复工复产6141家，45家重点外贸联盟企业35家已复工复产。

在促进商贸流通企业复工复产中，省商务厅按照分级分类要求，对中风险地区发挥商贸流通企业的主渠道作用，确保生活必需品市场供应。对低风险地区，组织商贸流通企业全面复工复产。组织商场超市、餐饮住宿企业、批发市场开门营业，尽量满足人民群众消费需求。组织外经贸企业全面复工复产，抢时间、抓进度、签订单，尽量弥补损失。围绕防疫情、保稳定、促发展要求，突出生活必需品保供、企业复工复产、企业纾困和招商引资，分别制定联系清单，建立“一对一”联系机制，组织开展帮企纾困“四项行动”，由厅领导牵头，69名处级干部联系391家企业，通过电话、微信、实地走访等多种方式累计联系1100多次，梳理归纳出问题44项，已协调解决25项。

全省疫情防控调整为省级三级应急响应后，人社部门将采取哪些措施做好农民工返岗复工和劳务输转工作？

省人社厅党组书记、厅长周丽宁

周丽宁：省人社厅2月2日就印发了做好疫情防控期间农民工就业服务的指导意见，组织各地开展线上就业服务、线上技能培训，及早储备就业岗位，开通“12333”人社服务热线，为农民工提供24小时不间断服务。目前，全省提供用工岗位43万个，组织22所技工院校（民办培训机构）开发上线34个培训课程，涉及烹饪、家政服务、美容美发等工种。定西、陇南、天水、临夏、平凉等地的20多个县区，都组织开展了“点对点”接送服务，覆盖山东、福州、浙江等省外重点务工地区。同时，积极鼓励农民工就近在扶贫车间就业。另外，人社部门会同交通运输、铁路、民航等部门，科学制定农民工运输计划，定制“点对点”、一站式送达。目前，已组织高铁专列1次、包机3次、客车专车81车次。

文丨掌上兰州·兰州晨报记者张秀芸

图丨新甘肃客户端

编辑丨姚欣

推荐阅读