新乡土中国:美国大学教授带你看广西田东如何通过搬迁实现脱贫
全球农村扶贫都面临巨大挑战,中国也不例外。这次,纽约理工学院助理教授邦乔·德拉吉斯基来到了中国广西壮族自治区田东县,探寻当地政府如何通过搬迁使田东县脱贫摘帽。
田东县一直被列为国家级贫困县。像全国许多其它地区一样,田东县在地方政府和中央政府的帮助下成功脱贫,而且通过搬迁项目做到了这一点。因此,我要去调查一下这一政策取得的成绩。
我是邦乔·德拉吉斯基,我在美国和中国的不同大学任教。从2003年起,我一直从事贫困人口的研究工作。我的第一站是靠近中越边境的广西壮族自治区龙邦村。当地通过自愿搬迁政策,让许多村民搬到了由政府补贴的现代化城镇社区中,政府希望以此改变他们的生活。但是部分村民却选择留在老家,不愿离开,尽管那里生活条件恶劣。我很想知道其中原因。
这里的地形以喀斯特地貌为主,严重的溶蚀意味着这里难以种植需水量大或依赖肥沃土地孕育的农作物。
我终于来到了龙邦村,这个山麓小村约有40户人家。这是村里最古老的一栋房子。这栋房子的主人叫卢锦能,一位80岁的老人,他在这里一直居住到现在。我来到了卢锦能家的厨房,他正在做午饭。可以看到,厨房的设施很简陋,没有自来水,采光不足,还很潮湿。
“卢先生,中国政府提出让你搬到城里更好、更现代化的住宅居住,但你却选择留在龙邦村。这个村子有什么特别之处,让你做出了这样的决定?”
“新房子很好,但我一辈子都住在这里,已经习惯了这里的天气和气候。”
田东县龙邦村村貌
卢先生的回答很简短,但让我想起以前自己与一位住在巴尔的摩老太太的对话。这位老太太不太在意她的房子条件差,也不太在意附近没有现代化的设施。她告诉我,这里就是她的家。在她之前,她的父母就住在那里,而且每天早晨总有邻居来问候她。
也许卢先生对当地的瑶族村庄也有同样的感情。然而,世界各地类似的搬迁政策也暴露出这种扶贫方式面临许多问题。解决这些问题并不容易,例如里约热内卢的住房重新安置方案。根据巴西政府的统计,自2009年以来,已有2.2万多个家庭被安置到新的住房社区。但最近的新闻报告指出:大批居民被安置在城市范围之外,在这里水电费等日常开支增加了,同时新社区缺乏稳定的工作和基础设施,而且搬迁也会对身心健康造成影响。人们对世界各地的居民重新安置政策和如何保障重新安置者的人权表达了许多关切。
基于这些焦点问题,我想知道田东县政府是如何解决这些问题的。
卢先生告诉我他儿子搬到城里去了,我决定去那里见见他和其它被安置的居民。
这里是中国政府为龙邦村民建造的两个住宅区之一。这里有四栋主楼,周围有一所幼儿园、一间小学学校、一个游乐场、几家便利店,还有一个为居民提供日常帮助的社康中心、一个物业管理办公室和一家即将开业的超市。我在这里首先看到的是无忧无虑的孩子和找到新工作的年轻人。
田东县龙邦村易地搬迁新址
“在这里工作,工资一个月也有2000多,一天也可挣80、90块钱,所以我觉得挺好的。在这里又靠近家,可以看到父母啊,亲人啊,都很开心。去广东太远了,所以在这边靠近亲人都很开心。”一位年轻工人和我说。
当我和工厂里的工人交谈时,我发现这间工厂的老板就是卢锦能的儿子。我今天早上在龙邦村见过他。
“卢先生你好,你父亲说自从你搬到城市以后便很快适应了这里的生活。那搬到城市以后你的生活发生了哪些变化?”
“从山里搬出来后,这里比老家那边好得多了。要不您去我家里看一下?”
我接受了小卢先生的邀请,去他的新家看看。
走进来就能看到这套住宅的居住条件有了很大的改善。卢先生住的是一套三居室的房子,有自来水电器和天然气。房子的装饰和家具依然很简陋,部分原因是他选择将国家补贴投资在一家耳机工厂上。卢先生还向我展示了他为父亲留出的宽敞房间。自从参加了自愿搬迁计划,卢先生的收入增加了,同时他也有了把生意做大的机会。显然当地政府在帮助新居民适应新环境方面取得了长足的进步。
田东县面临的挑战对国际社会来说并非先例,土耳其棚户区的清理、哥伦比亚政府2012年以来的住房政策以及2009年解决巴西贫民窟脱贫政策都未能满足易地搬迁者的需求。尽管这些政策在不同程度上收到了积极的成效,无家可归、就业无望、流离失所,仍然是上述三国易地扶贫搬迁中遇到的问题。
据我观察,这些在田东县都得到了相应的解决,但当地政府现在应该考虑化解瑶族新居民的特殊心理障碍。我见过一些人,大多数是老年人,他们很难适应新环境。首先,他们不识字也不会说普通话,这给他们带来了心理上的挑战。他们必须学习我们已司空见惯的事情,例如如何使用电器,所以他们将需要持续的帮助。但我可以确信当地政府一直在用新思路、新方法来帮助这些老年人(弱势群体)适应他们的新环境。
田东县果正在进行芒果包装入箱工作
当然,政府的扶贫计划不仅仅着眼于易地搬迁,因为政府重点发展和补贴地方农业的力度比以往任何时候都大。2014年,当地政府采取了一项新政策,通过引入农业专家和规划整体物流来统筹田东县果农的芒果种植。现在田东县已有了芒果之乡的美誉。
“2008年,我来的时候村子里还是瓦房多,现在每个家都起了平房、起了砖房。2017年举办了世界芒果展,迎来了好多外来商,收入比2008年翻了一倍多。收入好,比以前好,销路多了,收入就多了。还是谢谢政府帮我们打开了销路。”一位果农和我说。
我在芒果园遇到的人大多是老年人或是果农的亲戚和熟人。那么那些年轻的劳动力呢?那些不得不去城市寻找更好工作机会、被迫离开父母和孩子的人呢?当地的鸡蛋工厂也许能提供答案。
目前有80多人在这个鸡蛋工厂工作,他们中的大多数来自贫困家庭。我身后这个传送带,把鸡蛋运送到打包车间,工人们在那把鸡蛋装进纸箱。
这个鸡蛋工厂是如何改变当地人的生活的呢?让我们来问问这里的工人。
“现在我们来这里工作,晚上可以回家跟家人在一起,特别方便,然后家里有什么事我也可以一起帮忙。”
“去年我去广东是在五金场,到这里差不多一年了。看见自己小孩也很开心,来回也很方便。”
田东县滨江学校新校区
我现在所在的位置是当地的滨江学校,这里寄托了人们对幸福的憧憬和对下一代教育的投入。学校设有初中部和小学部,有三千七百名学生。
“我们以前的学校比较小,现在这里的学校比较大。以前才学3科,就是学数学、语文还有体育,现在学了7科。”一位学生和我说。
“我很喜欢这个学校这里操场大器材多,我可以学到很多东西。吃的东西每天搭配都不同,其中我比较喜欢吃烧鸭。”另一位同学这样说。
我的田东县之行即将划上句号。我来到广西是为了了解当地政府如何执行扶贫政策,努力改善当地人民的生活。在过去的几天里,我发现通过搬迁扶贫,可以迅速改变当地人民的物质生活,更好的交通,更好的设施和更好的医疗,这些好处是立竿见影的。但村民,尤其是老年人的心理健康和文化需求不容忽视,从农村迁往繁忙的城市生活,突然来到陌生的多民族环境,会给一些人造成很大的困难。
中国政府正在制定一个更加完善的模式,这一模式仍在摸索中,但其他发展中国家可以从中学习。离开田东县时,我的疑问已得到了解答。但卢老先生的一个观念依然在我的脑中挥之不去,他说他更愿意留在龙邦村的"老家"。
帮助农村贫困人口的最好办法是把他们迁移出去,还是应该让农村地区保有活力,哪一种选择更好?我没有答案。我所知道的是我在这次旅行中学到的东西:瑶族人的"老家"情结是对故土的眷恋。卢老先生在这片土地上种出了玉米,这片土地长出了世界上最好的芒果,这片土地让田东县的新居民能够展望未来不忘过去。
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