聚焦区两会丨2019年六合怎么做？带你解读政府工作报告（下）
聚焦区两会
今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。2019年，六合要怎么干？政府工作报告给出答案，一起来看！
聚焦全委会
政府工作报告解读（下）
2019为高水平全面建成小康社会努力奋斗
1
强化▶
创新驱动 更大力度增强发展动力
凝聚创新发展合力
突出市场驱动创新，放活市场“无形之手”，更好的发挥市场化机制配置作用，充分调动企业创新主动性和积极性，净增高新技术企业28家，新增市级以上企业技术中心1家、工程技术研究中心4家。突出人才引领创新，优化人才服务保障机制，搭建人才创新创业平台，充分激发各类人才创新活力和创造潜力，引进科技顶尖专家1人、市级高层次创业人才4人，培育创新型企业家1人，新增高技能人才310人。
汇聚创新发展资源
更高效率利用南京科教资源优势，实现校地更加紧密的融合融通，健全产业、项目、成果和人才合作机制，构建创新联合体、共同体，新建校企联盟5个，促成产学研合作项目30项。大力发展新型研发机构，全面对接区域产业和企业需求，加快新型研发机构实质化运作和成果转化，新增市级备案新型研发机构2家。加大开放合作创新力度，用好国际国内创新资源要素，依靠园区平台、科技企业等载体，深化生根国家交流合作，建立全方位、常态化和可持续的稳定合作关系和固定合作渠道。
南京六合首届节能环保产业创新发展峰会
集聚创新发展活力
提升六合高新区建设水平，推动园区质量变革、效率变革、动力变革，启动中南智谷等产业园建设，新建省级科创载体1家、市级科创载体3家，设立院士工作站1个、海外院士工作站1个，新增市级“准博站”2家，科技企业认定率达80%以上。加快推动创新融合，以产业集聚引导创新集群，推进科技与先进制造业、现代服务业深度融合，促进新技术、新产业、新模式和新业态提速发展，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。实施质量强区战略，加大品牌保护力度，扎实做好知识产权运用、管理和服务，申请专利880件、发明专利430件，有效发明专利拥有量达350件。
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强化▶
产业引领 更大力度招引优质项目
1
做大做强主导产业
高端智能装备及节能环保新材料产业不断完善产业链和协作配套体系，重点培育水处理、环保服务等行业龙头企业，大力发展动力电池、高端数控机床、机器人产业，进一步突破新型绿色纤维领域，持续增强先进制造业竞争力，规上工业总产值增长6%以上，工业投资增长10.5%，先进制造业主营业务收入增长10%。文旅健康产业聚力打造金牛湖—冶山、竹镇、平山等重点板块，全面对接市场需求，多方导入市场资源，培育现代服务业提档升级新动能，服务业增加值增长9%，旅游业总收入增长18%。人工智能产业立足招大引强，加快研发机构布局，快速孵化一批新经济市场主体，积极抢占未来产业制高点。
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加大对外开放力度
紧抓开放新机遇，把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的契机，抓住江北新区快速发展、江北新主城规划建设，以及南京都市圈、宁镇扬同城化加速推进等一系列重大利好，主动加强重大规划、重大项目的争取和衔接，深化区域联动与产业融合，着力提升六合功能区位优势。扩大开放新领域，推进城市国际化进程，激发进出口潜力，提升利用外资规模质量，积极培育服务贸易，全力发展更高层次开放型经济，实现外贸进出口50亿元、一般贸易进出口占比达77%，实际利用外资1.56亿美元、战略性新兴产业利用外资占比达25%，服务贸易进出口2300万美元。打造开放新高地，增强开发园区主战场、主力军作用，加快园区空间拓展与品质提升，加速产业、项目、资源和人才聚集，不断提高园区竞争力、支撑力和开放水平。
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放大项目带动效应
建立健全推动招商引资、项目建设、企业发展的多层次服务保障机制，整合招商力量，依托区招商办及各专业招商平台，聚焦主导产业，主攻储备项目，加强主题招商推介，借力智库资源招商，确保签约项目数量有增长、质量有突破、结构有提升。加大项目推进力度，瞄准开工率、实施率和竣工率，着力做好47个、总投资493亿元重点产业项目跟踪服务，开工建设特瑞电力设备、兰精分布式能源站等项目，加快推进国轩新能源、凯勒复合新材料等项目。
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强化▶
生态治理 更大力度守护绿水青山
01
全力以赴保卫蓝天
严格项目、行业准入标准，强化环保、节能要素源头把关，大力淘汰落后产能，严控高耗能、高污染行业增长，构建绿色低碳循环发展的经济体系。深化工业节能减排，开展“散污乱”企业整治，推动实施节能项目，鼓励企业生产设备改造升级，治理工业企业VOCs 8家，升级化工企业4家，单位工业增加值能耗再下降1.5%。加快推进企业提标改造、机动车污染防治、扬尘和烟尘整治，有效应对大气污染影响，不断改善空气质量，空气优良天数比例、PM2.5和降尘量达市考核标准。
02
多措并举净化碧水
加强水资源保护，深化河（湖）长制、“断面长制”，加快“一河一策”方案编制与实施，推进生态河湖三年行动计划，列入省、市考断面水质达省定标准；坚持“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，统筹抓好护水源、守湿地、治污水、清岸线、控风险等工作，全力保护和修复区域长江岸线生态环境。强化水污染治理，实施水体整治项目2个，改造供水管网12公里，加快金牛湖—冶山、程桥—竹镇片区供水管网及设施建设，集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。全面推进雨污分流，建设75个雨污分流片区、590个规划布点村污水处理设施，城镇污水集中处理率达95%。
03
综合施策守护净土
落实山水林田湖草系统治理理念，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线划定成果有效衔接，优化土地空间开发、保护和整治格局。加强沿江沿滁湿地保护，加快程桥池杉湖、龙袍兴隆洲湿地公园建设。落实矿山环境综合治理规划，因地制宜开展矿山环境保护与修复工程，保护好国家地质公园和地质遗迹。强化土壤污染管控，实施农用地污染状况详查，建立污染地块目录及开发利用负面清单，开展重点地块治理修复，切实保障用地环境安全。
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强化▶
理念更新 更大力度推进城市建设
01
优化城市功能布局
强化规划导向作用，启动六合总规编制，深入推进“多规合一”，增强总规、控规、片区规划及专项规划的有效统筹，不断提升城市策划、规划和设计水平。依法依规推进征迁工作，组织推进拆迁扫尾“清零”行动，为城市发展和建设腾出新空间。推动新城品质提升，加快建设“四路四廊”、滁河东路等5条主次干道、8条支路，实施内河水系环境综合整治，龙湖天街、荣盛广场商业综合体建成开业，不断增强城市生机活力和特色魅力。推动老城有机更新，进一步优化功能、补齐短板，开展龙池路西侧、针织厂等地块棚户区改造，推进城区边角绿地改造、方州广场站周边环境整治等工程，实施荷花小区、育才小区等老旧小区改造示范项目。
02
优化道路交通环境
积极发展对外交通，抓紧对接过江通道、宁淮高铁等重大工程，推进328国道雄州至横梁段改扩建、绕越高速新篁互通连接线工程建设，加快501省道、422省道前期工作。不断完善城区路网，加快推进机场噪音安置区道路、龙津桥改造工程，出新改造园门巷、站前路等5条市政道路，四柳停保场、程桥公交场站建成投用，启动竹镇公交场站建设，新增公共自行车站点8座、投放公共自行车500辆。着力改善路域环境，深入实施干线沿线环境综合整治“五项行动”，开展超限超载、散装建材运输车辆、货车非法改装、黑车等专项整治，全力打击抛洒滴漏、乱倒乱扔、违章运输等行为。
03
优化城乡管理机制
聚焦城市治理难点和群众关注焦点，有效整合环卫、停车、城管、渣土等各类平台，加强城市单元长效化、常态化管理。统筹抓好“净化、绿化、亮化、美化”工程，推进一巷一策、一街一景，推广“街巷长”制度，整治河滨路、北园巷等40条背街支巷，新增停车泊位500个，新建改造城镇公厕57座。深化垃圾分类，实现党政机关、村（社区）、居民小区全覆盖，并逐步向企业延伸，农村垃圾分类配套设施合格率达90%以上，垃圾分类集中处理率达70%。
5
强化▶
优先发展 更大力度推动乡村振兴
01
推动农业高效发展
压实粮食安全责任制，大力实施“优质粮食工程”，开展省“中国好粮油”行动示范区建设，增强农业产能和保供能力，粮食生产全程机械化水平达89%，绿色优质农产品比重进一步提高。推进农业园区建设，深化六合现代农业产业园国家农村产业融合发展示范园创建、争创省级现代农业产业示范园，不断提升农业现代化水平。加强农田水利建设，实施滁河近期防洪治理完善、八百河河道整治以及8处消险工程，清淤冬春水利土方423万方、水库4座，新建改造农村泵站21座。实施国家耕地轮作休耕制度试点项目6.76万亩、质量提升片区建设项目7.16万亩，新增高标准农田4万亩。
云厨一站
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推动产业深度融合
培育新型经营主体，以恒大高科农业基地、云厨1站全域产业园等龙头项目为引领，大力发展生态农业、循环农业，新增农业龙头企业5家、市级农业产业化联合体2家、市级以上示范家庭农场5家。探索产村融合路径，充分发挥区域生态资源和农业产业优势，大力发展观光农业、电子商务、养生养老、特色民宿等新产业、新业态，新增农业电商主体60个，休闲农业综合收入16.5亿元。全面实施全域旅游，打造特色旅游风景道、平山—竹镇美丽乡村精品线路，金牛湖野生动物王国建成运营。
03
推动打造宜居乡村
提升农村出行条件，开展省“四好农村路”示范区创建，新建改造农路桥梁8座，提档升级农路90公里，农村道路绿化120公里。改善镇村居住环境，实施农村人居环境整治，深入开展“三清两化一提升”，补齐农村改水改厕、生活垃圾及生活污水短板，推进金牛湖雨水排水沟渠、竹镇工业园道路等新市镇及程桥民俗广场等集镇环境整治项目建设。加快打造美丽乡村，建设市级示范村、宜居村42个，推动程桥肖王盛创建省级特色田园乡村；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让群众共建文明乡村、共享文明成果，创建文明村30个。
6
强化▶
以人为本 更大力度发展民生事业
01
努力促进富民增收
全力以赴稳就业，聚焦高质量和更充分就业目标，用足用好稳定就业政策，搭建多渠道、多层次就业平台，新增城镇就业2万人，实现再就业2800人，援助困难人员就业500人，农村劳动力转移就业1600人，大学生就业5500人，城镇登记失业率控制在省定标准以内。全力以赴促创业，进一步加强创业扶持，深化创业引领示范效应，以创业促就业、以创业助富民，培育自主创业者1000人，扶持农民创业450人，大学生创业230人，创业带动就业3400人。全力以赴攻脱贫，落实“一户一策”“ 一村一法”，拓展村级收入渠道，精准扶持低收入农户增收，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目180个，确保完成脱贫转化任务。
02
全力抓牢民生保障
推进安居工程，新开工保障性住房30万平方米、竣工10万平方米，改造农村危房592户，筹集人才安居房源1万平方米，对符合住房保障条件的家庭做到应保尽保。健全保障体系，着眼保基本、广覆盖、建机制，推动社保扩面征缴，落实城乡居民基本医疗保险市级统筹，医保筹资标准学生儿童由1000元提高到1340元、其他居民由1050元提高到1650元，同等享受医疗保险各项待遇。强化基层服务，建立街镇、社区社会组织孵化培育基地，大力发展社区居家养老，提升社区为民服务能力，提档升级社区服务中心8个，每千名老人拥有床位数达40张。
03
大力发展社会事业
北京东路小学棠城分校、龙池小学等5所学校建成投用，加快实施六合高级中学、程桥高级中学等5所学校改扩建，创建省优质幼儿园2所，争创“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。实施人民医院东扩工程、妇幼保健所病房楼等项目，建成横梁、新集等8家卫生院中医馆。推进文化事业繁荣，加强文化惠民工作，各类群文活动不少于1000场次，冶山街道争创“中国民间文化艺术之乡”；加强文化遗产保护，实施文庙维修，举办非遗宣传展示活动5场。完善全民健身设施网络，优化公共体育服务体系布局，继续办好中华龙舟大赛等各类品牌体育赛事。
“南京鼓楼医院六合分院”在六合区人民医院挂牌
04
聚力创新社会治理
全面落实企业安全主体责任，规模企业、重点企业100%建立安全责任体系、设置安全管理机构、配备专职管理人员，加大危化品、粉尘涉爆和有限空间等重点行业领域专项整治力度，坚决遏制较大以上生产安全事故、压降一般事故总量。深化扫黑除恶专项行动，推进区、街镇、村居三级综治中心规范化建设，群众安全感达96%以上、法治建设满意度达97%以上。加强食品安全监管，推进食品安全责任保险，完成7家农贸市场提档升级，农产品质量检测合格率达98.5%以上。
素材来源：《今日六合》专刊部
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