【精英】杨冰之：十三五智慧城市发展规划前瞻
9月12日，“智慧中国·十三五信息化发展战略巡回研讨会”在宁波市召开。大会以“网络强国与两化融合背景下智慧城市发展策略”为主题，由中国社会科学院信息化研究中心、宁波市智慧城市规划标准发展研究院主办，国脉互联智慧城市研究中心承办，工业和信息化部副部长杨学山、工业和信息化部电子信息司副司长安筱鹏、国家信息化专家咨询委员会委员、中国互联网协会副理事长高新民、宁波市智慧城市研究院院长顾德道、浙江省智慧城市专家孙谦、国脉智慧城市研究中心主任杨冰之、北京拓尔思信息技术股份有限公司总裁施水才等多位专家领导出席了本次会议。
会上，国脉互联智慧城市研究中心主任杨冰之以《十三五智慧城市规划前瞻》为主题发表了演讲。他在会上表示，智慧城市的本质是融合发展、物理空间以及信息空间三个世界的融合与协同发展，现阶段的主要任务是用信息世界来解决物理世界的问题，并通过以最少的物质投入，实现最多的价值回报；用最小的政府，获取最好的服务；花费最少的运行成本，实现最大的社会效益。
十三五期间，我国信息化发展需要确定三大关系，即：信息化与现代化，一体两面，互为支持，信息社会中的现代化，现代化在信息社会中表现；信息化与改革，相互支撑与促进；信息化与其他三化关系，四化并举与融合，信息化引领。同时，他介绍称，当前我国信息化面临的主要面临四个方面的挑战：一是数据开放战略尚未就绪，信息资源共享与对外开放水平低；二是基于企业主体的技术研发和商业模式创新能力弱，全球性网络服务与产品输出能力弱；三是对网络世界的影响范围、广度、深度还不够，资源整合能力低；四是网络安全的总体应对和保障能力还比较脆弱，技术、产品、服务与意识及相关制度未成熟。另外，网络强国作为新时期信息化发展目标与动力，主要包含两两层含义：成为国家战略和进程，使中国网络世界越来越强大，通过网络促进其他领域强大；作为一种状态，国际上一流；表现为技术、产业、安全、治理，为中国梦伟大复兴提供支撑。
在杨冰之主任看来，十三五智慧城市发展趋势主要是从城市的硬件建设进入软件建设阶段，数量呈现激增阶段，不断扩展到社区、园区和小城镇，而且数量应会呈现几何级数；人力、投资、企业、产品等都将继续加大，成为城市建设的重点和热点；模型、技术、应用、服务等持续创新，融合、颠覆的创新也将出现。而且围绕智慧城市建设与应用相应的问题持续显现，如持续投资能力、政企合作模式、信息安全、数据开放，系统应用与产业培养等。
面对当前的形势，智慧城市关键是要解决城市可持续发展和竞争力的源动力，解放思想，形成共识，聚集合力仍是当务之急。城市运营者与建设者不仅需要思考如何结合城市优势或特色，发挥城市潜力，防止千篇一律，还要解决规划的可执行力问题，把有限目标和无限可能、短期需求和长期趋势结合，实现技术、产业、应用、人才、管理、服务等有效融合和相互促进。
对此，杨冰之主任认为智慧城市规划必须解决好关键问题，一是智慧城市如何促进城市转型、升级、发展；二是立足当前实际情况，解决城市重大问题城市病；三是突破单纯的技术主导路线，实施整体解决方案，经济—社会—技术—管理等；四是处理与其他规划、法律、制度、标准无缝衔接融合；防止相互冲突。
最后，他表示要智慧的做好规划设计，不仅要从看远、看深、看透、看广到做精、做实、做优、做新；而且还考验规划者的智慧，政府（需求者）、规划机构（资源调和者）、集成商（技术提供者）要进行有机结合，防止技术主导或集成商绑架。智慧城市是信息化与城镇化相融合的目标和产物，需要提升城市治理体系和治理能力的现代化；十三五时期智慧城市的核心不是技术元素，而是如何更好地应用技术发展城市。
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