王正通丨政务信息中的“数据银行”建设与管理
4月7日，2016中国“互联网+政务”创新趋势研讨会（广东站）在佛山隆重举行。会议以“探索现代政府治理新模式，共论互联网+政务创新方向”为主题，由佛山市经济和信息化局、中国社会科学院信息化研究中心与北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办，共有来自各市、区县电子政务主管领导，国内电子政务领域知名专家、优秀电子政务厂商及行业主流媒体代表约120余人参会。
会上，广东卓维网络有限公司总监王正通以《政务信息中的“数据银行”建设与管理》为主题发表了精彩的讲话。+
广东卓维网络有限公司总监王正通
1关于"数据银行"
关于数据银行，王总认为信息生产力中互联网是基础设施、云计算是公共服务、数据是生产要素，未来会通过数据银行、大数据把数据这个生产要素发挥到极致。
在新时代与新条件下，政府地位将从"传统被动响应监管型"转向"主动产业创新推动型"，政府要成为大数据战略的总设计师、总指挥，就需要打通政府数据资源、开放政府数据资源、升级政务服务能力、引爆产业升级；技术型企业承担"平台建设主体"任务，与行业应用开发商协同挖掘大数据应用的创新空间；公众角色则从"政务系统使用者"改变为"大数据产业创新开拓者"，公众在电子政务的参与角色由单向被动转向双向互动。
2政务信息化的现实挑战
王总认为，数据资产是政府部门和国有企事业单位拥有或控制，能带来未来经济利益的数据资源，如政府短信、公告信息、监控视频、地理信息、审批信息、监管信息、气象信息、证照信息等很多大数据都将成为非常重要的信息资产，但目前政务信息化也存在很多现实挑战，如数据源不规范、缺乏评估手段、分配不透明、数据资产错配等。
3电子政务数据全生命周期管理
面对政务信息化存在的问题，王总提出了电子政务数据全生命周期管理体系，包括来源控制、加工增值、应用消费和处置清理4个环节，如图：
4数据银行的构架
对于数据银行，王总提出了5方面的架构：首先是数据规范问题，数据规范将是建设佛山市政府电子政务4.0的前期重要目标，要把数据规范做得非常清晰；其次是数据加工，先通过搭建数据总线、数据报送系统进行数据归口管理，再通过数据共享平台自由组装数据达到全局洞察的效果；第三是数据资产应用，把数据传到云端以后，各个部门应需索取，建设辅助决策系统进行定制化地挖掘数据价值，例如数据实时流向统计、数据实时热度分析、信息公开等服务组合；第四是数据资产运营，包括对数据的有效处置、使能创新和全面评估；第五是信息安全，所有银行第一要素都是安全，数据银行与电子政府实现统筹、规范、协同管理等工作都是通过银行来处理的，要引入第三方安全机构，确保信息安全，实现事前、中、后的全过程监测和控制等。
5数据银行建设及运营
数据银行的建设路线是整套的大数据模式，是从大数据到聪明到智慧的发展历程。汇集政府与企业的有价值数据形成大数据，通过数据银行运营使大数据变得"聪明"，以"聪明"的运营模式使数据银行"有智慧"。卓维所研发的数据银行架构中包括了卓维五到十个专利，其中有国外专利也有发明专利，原数据的一些质量管理系统，包括整个具体架构，但实际是完成数据的规范、存储以及更高效的服务的一个治理体系。
6数据银行应用场景
在数据银行的应用方面，王总介绍了3个主要案例：一是政务数据用于社会运营。2015年6月，佛山市交通部门与第三方公司签订了交通数据交换和合作运营协议（PPP），将公交车的定位数据和停车场的空置数据以服务运营模式交付第三方使用，由第三方公司免费向市民提供更优质公共服务，有效地节约了政府在信息化方面的财政资金投入。截至今年2月，佛山实时公交到站查询APP（"车来了"）的累积用户量达141万，平均日活量为20.2万；二是为加快佛山市社会信用体系建设工作的步伐，由人行佛山市中心支行牵头建设佛山市征信中心数据库，目前已经整合120类政务信息资源，对于缓解中小微企业融资难问题，促进全市经济金融健康发展起到积极作用。下阶段，人行佛山市中心支行将探索将征信中心数据库逐步开放给佛山本地合格的金融机构，以便为社会企业的借贷验证服务进行个性化定制；三是通过数据银行等各部分经济数据统计的“数据+经济云图”的应用。
最后，王总认为，数据银行的数据无论怎么用，最后都要由政府来负责监管，在安全和各方面通过数据银行的治理有好的保证。
本文为广东卓维网络有限公司总监王正通在2016中国（广东站）"互联网+政务"创新趋势研讨会的发言，电子政务智库编辑整理，内容未经本人审核。
2016中国"互联网+政务"创新趋势研讨会（佛山站）演讲主题一览（持续更新中.....)
2016中国"互联网+政务"创新趋势研讨会一览（持续更新......)
第一站：2016中国"互联网+政务"创新趋势研讨会【4月7日.佛山全记录】——盛况回顾
第二站：2016中国"互联网+政务"创新趋势研讨会【4月15日.宁波站】——胜利召开
第三站：2016中国"互联网+政务"创新趋势研讨会【5月.西宁站】——敬请期待
2016中国“互联网+政务”创新趋势巡回研讨会
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