【长沙实践】肖逸丨智慧长沙的“669”建设模式
本文为长沙市经信委信息化和通信局局长肖逸在2016中国智慧城市发展年会"互联网+信息惠民论坛"的主题演讲实录，内容根据录音整理，未经本人审核。
尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家下午好。通过今天上午和前面各位专家的发言受益终身，现在汇报一下我们长沙市的做法。
长沙从2012年开始成为国家智慧城市试点，通过这些年建设获得了一些有益的探索，也做出了一点成效，但距离全国重点区域的建设水平还是有一定差距，这也是我们未来努力的方向和动力。
长沙是国家两化融合试点城市、三网融合试点城市、国家下一代互联网试点城市、信息惠民试点城市、宽带试点城市，这些试点城市的执行为长沙市的智慧城市建设打下了一定基础，在基础设施领域应该处于中上水平，通过这几年的五星长沙建设，基础设施基本上不断在完善。通过"光网长沙"、"无线长沙"建设，目前已建成集有线通信、移动通信、广播电视、多媒体综合通信等功能齐全的、覆盖面广的现代化通信网络。网络规模、技术层次和服务手段已达到一个较高水平。目前3G+4G网络基本覆盖城乡，城乡宽带网络已覆盖到社区和行政村。
智慧政务方面已建成纵横互通、标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务内、外网。一批信息化工程项目建设成效显著："网上政务服务和电子监察系统"、"协同办公系统"、"商事服务管理信息系统"、"城市应急联动指挥"、"天网工程"、"数字城管"、"数字规划"、"数字档案"、"金财工程"、"金土工程"、"教育中招"、"智能交通"、"信用征信"、"长沙市综合治税平台"、"地下管线信息系统"、"教育三通两平台工程"等系统相继完成建设，政务云已启动一期工程建设。
在智慧产业发展这块也取得了一定的成效，移动互联网产业：近两年发展非常快，到目前为止，长沙聚集了移动互联网企业1万多家，就业人员超越了10万人；北斗卫星导航应用产业：打通全产业链条发展，并搭建了北斗卫星导航产品2301质量检测中心、北斗开放实验室、无线电设备检测中心、北斗产业安全技术研究院等一批权威性的公共服务平台；大数据产业：实施基础科研大数据服务工程、工业大数据工程、大数据创新创业服务工程等十大工程助推大数据产业发展；虚拟现实产业：构建VR科技创新平台、VR产业应用孵化平台、人才培养培训平台推动长沙市虚拟现实产业发展；智能制造产业：今年，全国智能制造大会在长沙召开，作为智能制造试点城市，长沙将着力打造国家智能制造中心。
在民生这块，便民服务我们也做了一些有益的尝试（见下表）。此外，据初步统计，各类APP月活跃用户超过了三百万，"互联网+服务"月均有五百万人次，在全国城市排名中比较靠前。
在城市化进程深入发展及新一代信息技术不断成熟的情况下，智慧城市的发展不断迭代升级。当前正处于发展的新阶段，新型智慧城市是运用物联网、移动互联网、云计算、信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是当今世界城市发展的必然趋势，其在建设理念、实现途径等方面都被赋予了新时期的特征，并有力的助推了政府公共服务模式优化升级，体现了共建、共享、互联互通，形成一个智慧的生态体系。
新型智慧城市建设理念
新型智慧城市建设理念包括创新、协调、绿色、开放、共享5个方面，以后的智慧城市可以跟水电气一样，渗透到人们生活中的方方面面，最终会实现政务服务高效化、民生服务便捷化、产业发展智能化。
新型智慧城市建设实现途径包括4个方面，一是依靠云计算、物联网、大数据、移动互联网、智能制造、空间地理位置信息、工业控制等新技术；二是实现信息化、智能化、人性化、互动化、精细化；三是依靠网络泛在互联、全面智能感知、信息互通共享；四是城市规划、决策、建设、管理、监测、公共服务等方面努力实现数字化、网络化、智能化。
新型智慧城市建设内容有三个方面：智慧政务方面建设政务云、警务云、城市建设管理云；智慧民生方面建设医疗云、交通云、教育云、社保云、旅游云、环保云；智慧产业方面发展工业云、大数据、云计算、移动互联网、智能制造、虚拟现实等产业。
在当前智慧城市的发展不断落实并迭代升级的过程中，公共服务信息化成为当前公共服务发展的必然趋势。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）指出，要通过促进公共信息资源共享和开发利用、提升民生领域信息服务水平、加快智慧城市建设三方面来提升公共服务信息化水平。
在智慧城市的建设过程中，通过搭建智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧社保、智慧旅游等公共服务平台，让城市的各个功能彼此协调运作，促进政府公共管理和公共服务的系统化和高效化，为企业提供优质的服务和无限创新的空间，为市民办理各类政务、民生、商务等业务提供全方位信息。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓国家实施"网络强国战略"、"中国制造2025战略"、"大数据战略"和"互联网+行动计划"的机遇，围绕"两型社会"和"长沙六个走在前列"的要求，以"四化融城、信息惠民"为目标，构建宽带泛在的信息基础设施、智能融合的信息化应用、高端绿色的现代产业体系、可持续的创新发展环境和可靠的信息安全体系。大力提升长沙信息化水平，逐步满足政府、企业和市民对信息化的需求，有效提升城市综合承载能力和居民幸福指数，营造"惠民、兴业、善政"的社会环境，把长沙建设成为具有国际影响力的现代化区域性智慧城市，率先实现小康梦、两型梦、幸福梦。
智慧长沙实施"669"计划：即完成6大任务（提升信息基础设施、构建市民数字生活、发展智慧产业、创新城市综合管理、促进四化融合发展、推进两型和谐社会）；建设6大重点工程（宽带长沙工程、无线长沙工程、三网融合工程、长沙大数据中心工程、网络和信息安全保障工程、新一代信息技术产业培育壮大工程）；构建9朵云（民生云、政务云、惠农云、工业云、商务云、创新创业云、警务云、交通云、城市建设管理云）。
到2020年，长沙的信息化水平进入全国领先行列，智慧化应用覆盖经济社会各个层面，智慧经济成为经济的主要形态，智慧生活方式得到普及，城市全面实现智能化运行，信息化总指数达到90以上，建成信息化促进"两型产业"发展的先行城市、三网融合网络覆盖城乡的互联城市、电子商务与数字文化繁荣的活力城市、智能化管理与高效政务的服务城市、数字化信用与信息安全的可信城市，着力把长沙打造成中西部地区智慧之都、两型之都、创新之都、绿色之都，支撑长沙建成国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。
第二届（2016）中国“互联网+政务”优秀实践案例50强（附获奖名单）