市公安、检察“两长对话”，他们都说了些啥？

7月31日，市公安、检察“两长对话”会议在市检察院8楼会议室举行。副市长、公安局长王顺大，市检察院党组书记、检察长叶伟忠及市公安局、市检察院相关领导和部门负责人参加此次会议。

会上，市检察院副检察长陈一民通报了我市年度案件质量情况，与会人员就办案情况展开讨论。

年度案件质量情况

今年年度案件质量情况主要是针对去年以来办理的命案、毒品案件以及审查逮捕工作中发现的一些问题进行梳理和汇总，主要有以下几个方面：

一是侦查中存在的问题。包括物证与书证搜集、现场勘查工作以及鉴定工作、视频资料提取以及其他证据搜集、程序规范等七大方面。

二是针对这些问题，提出七大方面建议。

（1）严格遵守办案程序。

（2）改进加强现场勘查介入工作。

（3）建立重大毒品案件现场勘查机制。

（4）高度重视书证物证程序合法化。

（5）规范毒品称量。

（6）加强客观性证据的搜集和运用。

（7）加强技侦证据的使用和转化。

  与会人员交流发言  

公检两长对话的形式，标志着两家协作的高度和深度上升到一个新的水平，我们要把“两长”对话机制更加常态化、长效化。要高度重视通报中反映出来的问题，从证据意识、程序意识，办案质量意识等方面进行深刻的反思，加强改进，切实提升案件质量。

全市公安机关在积极适应以审判为中心的诉讼制度改革要求中，做了以下工作：

（1）加强公安刑事执法质量的内控机制建设，建立全市三级办案中心。

（2）积极应对庭审要求，努力提高办案侦查人员、鉴定人员出庭作证能力。

（3）加强执法质量考评。

（4）加强非法证据排除。

市检察院检察长叶伟忠发言▲

开展“两长对话”，并考虑由此建立常态化机制，每年选择合适的时机，围绕侦查、检察工作的重要议题开展对话交流，主要有以下两大原因：

一是积极适应以审判为中心的诉讼制度改革的迫切要求。

以审判为中心的核心是庭审实质化，重点是落实证据裁判规则，通过庭审严格审查事实和证据，发挥庭审在案件事实认定中的决定性作用。以庭审为中心，必然强化庭审的举证、质证，这对侦查取证和检察审查都提出了更高的要求和更严的标准。

二是有利于提升检警协作的格局和层次。

（1）有利于强化维稳合力，促进平安衢州建设的深化发展。

（2）有利于司法理念的加快融合。

（3）有利于强化工作机制的顶层设计和贯彻推行。

（4）有利于彼此促进，互通有无，取长补短，提升技能。

为进一步加强检警协作，除了建立“两长对话”常态化机制以外，叶伟忠检察长建议建立以下几个方面的机制：

一是建立完善合力维稳工作机制，创新工作举措。

二是建立刑事案件信息共享机制。

三是建立案件证据质量协同把关机制。

四是细化证人、侦查人员、鉴定人出庭作证机制。

同时，叶伟忠检察长对检察机关提出了几点要求：

一是诉讼制度改革，是政法机关共同的任务，需要各方形成合力，检察机关要积极主动参与，决不能消极等待，被动应付。

二是落实诉讼制度改革的要求，承担起“法律守护人”的角色，建立监督与协作有机统一的检警良性互动关系。

三是以开放的胸怀和思维向侦查人员学习，参与并融入侦查活动，培养侦查意识。

最后，副市长、公安局长王顺大发言，并对市检察院检察长叶伟忠提出的“四项机制”作了回应。

副市长、公安局长王顺大发言▲

“两长对话”机制的建立，有利于全市检警协作整体的统筹协调。通过这一机制常态化建设，有利于公安机关执法规范化建设，提高刑事执法办案质量。

对于“四项机制建设”：

一是合力维稳工作机制，对于维护社会和谐稳定，促进社会平稳发展来说十分重要。公检两家要积极规范证据规格、取证要求等，规范办案。

二是刑事案件信息共享机制，公检两家加强信息共享，有利于工作效率的提高，具体需要我们更好地去探索。

三是案件证据质量协同把关机制，之前公检两家已经打下了良好的基础，如建立命案及重大案件质量通报制度等，希望两家在此基础上能够更加巩固、完善、提高。

四是细化证人、侦查人员、鉴定人出庭作证机制，认真学习省高院起草的《刑事案件证人出庭规定》，提高办案人员证据意识，提升办案能力。

对此提出三点建议：

一是两家定期的联系制度。通过互换执法办案信息，检察机关提前介入等，对疑难重大案件、新型犯罪案件等在公安机关侦查阶段就能够获取一些重要证据，同时建立公检两家专家库，增强公检两家的认同感。

二是建立两家一体化文化交流培训机制。加强人员互派学习，增进相互了解。

三是加强在执法权力运行机制改革上的相互协作。加强轻微刑事案件快速办理机制。

最后，对侦查人员提出三点要求：

一是转变侦查理念，牢固树立以庭审为中心的诉讼理念。

二是依法全面搜集和移送证据，重点强化对客观性证据的搜集。

三是要推进办案机制和能力的建设。

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