习近平总书记“4·19”重要讲话发表一周年

　　2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。今天让我们一起回顾讲话的要点。

造福人民

　　我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。

　　按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。

　　当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

　　要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

　　相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。

网络生态

网上网下要形成同心圆

　　什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

网络就是“草野”

　　古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？

　　各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。

对网民多一些包容和耐心，要坚持“六对六要”

　　对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

互联网不是法外之地，

两类言行决不能任其大行其道

　　利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。

网上舆论的“红线”在哪里？

　　形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。

　　对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。

核心技术

　　■ 互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。

　　■ 要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

什么是核心技术？3个标准

　　一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。

如何发展核心技术？既要开放，也要自主

　　一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。

　　另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。

核心技术研发花钱多，但效果不明显，问题在哪

　　主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。

怎么解决？

　　技术要发展，必须要使用。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。

　　要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。

　　我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。

　　在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。

　　可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在这方面，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。

安全和发展

　　从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，国家级、有组织的高强度网络攻击,对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。

　　面对复杂严峻的网络安全形势，要抓好四个方面的工作。

第一，树立正确的网络安全观。

第二，加快结构关键信息基础设施安全保障体系。

　　“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。

第三，全天候全方位感知网络安全态势。

　　知己知彼，才能百战不殆。一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。

第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。

　　网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。

齐抓共管

　　■ 在我国，7亿多人上互联网，肯定需要管理，而且这个管理是很复杂、很繁重的。

　　■ 企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。

如何齐抓共管？“三个坚持”原则

　　坚持鼓励支持和规范发展并行。鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。

　　坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。要依法加强对大数据的管理。如果企业在数据保护和安全上出了问题，对自己的信誉也会产生不利影响。

　　坚持经济效益和社会效益并重。“行生于己，名生于人。”只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。

人才支撑

　　人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。

　　“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。念好了人才经，才能事半功倍。

　　互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。

　　■ 在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。

　　■ 在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才。我们要顺势而为，改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。

以新发展理念推进网络强国建设

学习贯彻习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲话精神

　　新理念引领新发展，新时代孕育新机遇。按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期的总要求和大趋势，也是互联网事业健康发展的必由之路。

　　“在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。”在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记从国际国内大势出发，以五大发展理念为指引，深刻阐明新形势下互联网发展的正确方向、实践路径，为进一步推动我国网信事业发展提供了重要遵循。

　　“凡益之道，与时偕行。”短短20多年时间，从一条网速仅有64千比特每秒的网线出发，如今我国已经拥有7亿网民、400多万家网站，建成了全球最大的4Ｇ网络，网络零售交易额规模跃居世界第一……一连串了不起的数字，为我国互联网事业快速发展写下生动注解。同时也应正视，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，网络和信息化工作发展瓶颈仍然较为突出。

　　当今世界，信息技术革命日新月异；当代中国，正在经历广泛而深刻的变革。网信事业的发展，面临新的时代课题：在经济发展进入新常态的背景下，如何推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，为推动创新发展、转变经济发展方式发挥积极作用；在社会利益多样化、社会思想复杂多变的形势下，如何建设网络良好生态，使网络空间风清气正，各级党政机关和领导干部如何通过网络走群众路线，让互联网成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道，发挥网络引导舆论、反映民意、凝心聚力的作用；在互联互通、共享共治的条件下，如何树立正确的网络安全观，依法开展网络空间治理，共筑网络安全防线。问题是时代的声音，理念是实践的钥匙。互联网所提倡的创新、开放、协作、分享等精神，与五大发展理念深度契合，破解时代课题，最根本的是践行新发展理念，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，开创一个全新的网络时代。

　　网信事业的发展，创新驱动是动力之源。面对创新短板，关键是要有决心、恒心、重心，树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量办大事，探索组建产学研用联盟、搞揭榜挂帅，让各方创造力竞相迸发，才能在核心技术上尽快取得突破，牢牢把握互联网发展主动权。涵养创新生态，最基础的是鼓励和支持互联网企业成为研发主体、创新主体、产业主体，推动核心技术自主创新，在走向世界、参与国际竞争中不断做大做强，成为创新驱动的重要生力军。

　　网信事业的发展，服务人民是根基所系。贯穿新发展理念的思想灵魂，就是以人民为中心的发展思想。互联网的发展，只有坚持以人为本、造福于民，才能行稳致远、基业长青。世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，就能让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，凝聚起网信事业发展的磅礴力量。

　　“十三五”规划纲要提出实施网络强国战略、发展现代互联网产业体系等重点任务，描绘了我国互联网发展的新蓝图。网信事业的发展，归根结底要靠人才支撑。以尊重知识、尊重人才的自觉，以不拘一格、海纳百川的胸怀，以慧眼识才、爱才惜才的行动，以务实灵活的人才激励机制，我们必能聚天下英才而用之，用好人才资源践行新发展理念、建设网络强国，让互联网之光点亮人民的生活、照亮国家的未来。

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