军民融合不是利益分配，否则谁来保护国家的“奶酪”?

‍‍军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。                          

——习近平‍

国家课题：习近平4年多15次公开提及“军民融合”

提个问题，你知道，随着党的十八大召开，习近平主持中央军委工作之后，他在公开场合有多少次提及“军民融合”吗？

告诉你吧，据媒体不完全统计，达15次之多。远一点的，是2013年3月，在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时提出这一课题。最近的，是今年8月1日，在中国人民解放军建军90周年纪念大会上的讲话中提及这一问题。

不到5年时间，一个大国领袖，在多种场合反复提及这一选题，意义何在？值得深思。

通过从公开的报道中学习有关内容，品读这几年军民融合发展的脉搏，感知军民融合这一国家战略的真正内涵，感悟军民融合推动过程中的机制体制、思维观念、经费技术、核心权益等诸多问题的制约与壁垒，颇多感念。

不过，如果本文写成一篇理论研讨，定然不是作者本意，也根本说不清楚。所以，干脆就我本人对军民融合这一问题在实际调研和学习中的思考和理解，只论两个字：奶酪。

是的，这次的话题，就从“奶酪”入手。

两难选择：“狼来了”奶酪怎么分？

说白了，军民融合这一国家战略的推进之难，难就难在这一块老大老大的奶酪，原先就罩在国家体制的封闭性环境内，而现在，却需要拿到光天化日之下，进行重新分配。

这一来，当然原先拥有奶酪分配权的国企会不高兴，有关部门会不高兴。这就好像农村分地，多少年不变。后来因为发展需要，新来好多人，要把地的份额重新划分，原有的人家当然会抵触。说白了，很多的问题也都聚焦在此。这一点，与历史上的历次改革没啥大的区别，从商鞅到王安石，改革者遇到的难题鲜明一致，就是既得利益者。而且，这些既得利益者，还往往在改革之时多是手握权力，巧的是，这些权力还往往是改革的核心权力。

这就好比是，由于国家经济转型，原先的运行模式转不利索了，自己一家人吃饭也不像以往那样丰盛了。好不容易迎来国家战略发展机遇，正打算站在风口处借力飞天，哪料，国家却要一些原先跟自己打工都瞧不上的人，来跟自己争地盘。这一下，基本上等同于把自家锅里的肉盛出来送人家吃。难！思想观念上难转弯，行为模式上难配合，创新机制上难合作，核心技术上难互融。

军民融合既然提升为国家发展战略，这一块奶酪的味道与分量显然够足。然而，至于怎样分配，甚至分配之后奶酪的分发传统会不会重新组合，以至于会不会出现那种“颠覆性”的后果？这一点，谁也不知道。所以，当“狼来了”真要成为现实，很多人心里没有底数！

不过，大家也清楚，作为国家发展战略，改是一定要改，既是强国之需，更是中国梦的重要组成部分。然而，既然奶酪不好分，不愿分，那就能拖一天是一天，甚至拖成一团，烂到自家锅里才好。

政令如剑：国家的“奶酪”必须靠改革提供保护

以前有句群众常说的话，叫“政令不出中南海”。老百姓那意思是说，国家政策很好，可就是落实不下去。红头文件只能看，不管用。这次军民融合的国家战略能否推得动，推得好，推得让国防工业实现“颠覆性”的发展提速？军队关注，国企关注，民企关注，全社会都在关注，还有，一直担心中国军力强大的许多国外势力，更关注。

对此，请相信国家推动强国梦、强军梦的信心。现在，我们不妨先大致了解一下一个多月前国家刚刚召开的中央军民融合发展委员会第一次全体会议。这次会议，审议通过了《中央军民融合发展委员会工作规则》、《中央军民融合发展委员会办公室工作规则》、《中央军民融合发展委员会近期工作要点》和《省（区、市）军民融合发展领导机构和工作机构设置的意见》。也就是说，军民融合问题，已经推出系列法规性文件，以确保其大力推进。

还有，我们还一定要从习近平在这次讲话中的一些“重点词”中寻找答案。这里，略举几例。

“要以扩大开放、打破封闭为突破口”“坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛”“只争朝夕，紧抓快干”“敢于涉险滩、动奶酪，敢于破难题、闯难关，敢于趟路子、辟新径”“协调解决跨部门、跨领域、跨区域重大问题”……

这些话，句句点中要害，切准病症。本文的题目，就是从习近平讲话中的“动奶酪”3个字中受到的启发。所以，从这里看，军民融合国家发展战略的推进，这个建军节之后，就会进入实质性的加速阶段。

否则，谁耽误国家生产奶酪，国家就会动他的奶酪。不信，咱们就等着瞧。

发展前景：国家奶酪丰盈全民皆享成果

2013年12月27日，习近平在一次重要会议上言辞恳切地强调，“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑！”

几年来，领袖的“剜心之痛”激励着无数中国人。这其中，就包括那些民营企业中具有伟大抱负的科研人员。

2012年12月上旬，习近平赴深圳视察，第一个考察的企业名为“光启”，是一家地地道道的民营企业。而企业的5位创始人，正是怀着一腔报国热血从国外归来创建企业，当时他们平均年龄还不到35岁。在考察过程中，习近平说：“你们做的东西，都是我现在最关心的几样东西，我相信各方面对你们都很支持，如果有什么困难，也可以向我反馈。”

这次考察，习近平提出，国家应该“择天下英才而用”，虽并没有直接提及“军民融合”这一概念，但在这家充满活力和追求的民营企业里，他一定会有很多不一样的感受。

当前，中国军民融合的战幕已经全面拉开，大批量的优秀民营企业也一定会踏着颠覆性的发展鼓点，为中国国防工业的全新升级助力。我们也有理由相信，军民融合发展战略的实施，一定会为中国国防工业和科技发展带来经济增长与国家安全的双重利润。

大河有水小河满。国家经济的转型成功与提速发展，带动与提升的，必将是全民的自豪指数与幸福指数。

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作者：鲁晨

责编：罗立

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