中国财会2021大事记

中国会计报 2022-10-05

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1月4日，财政部、银保监会发布《关于进一步贯彻落实新金融工具相关会计准则的通知》。

1月4日，中国资产评估协会发布《资产评估专家指引第11号——商誉减值测试评估》《资产评估专家指引第12号——收益法评估企业价值中折现率的测算》。

1月5日，财政部发布《关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》。

1月8日，财政部发布2020年第47号公告，明确自英国脱欧过渡期结束后，英国上市公司在合并财务报表层面所采用的国际财务报告准则与中国企业会计准则等效。

1月13日，财政部发布通知，支持会计师事务所在中国（北京）自由贸易试验区设立分所并开展试点，进一步促进注册会计师行业抢抓机遇加快发展。

1月15日，中国资产评估协会发布《关于推广应用电子签章的通知》，以提升资产评估机构服务数字经济能力，提高资产评估机构内部管理水平。

1月19日，全国会计专业技术资格考试领导小组办公室发布通知，明确2021年度全国会计专业技术中级资格考试采用无纸化方式，于2021年9月举行。

1月26日，中国注册会计师协会发布《关于电子非执业会员证书正式上线和推广使用的通知》，明确电子证自2021年1月1日起开始换发。

1月29日，全国会计专业技术资格考试领导小组办公室发布2021年度全国会计专业技术中级资格考试大纲。

2月1日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《行政事业性国有资产管理条例》，自2021年4月1日起施行。这是我国行政事业性国有资产领域的第一部行政法规，填补了我国社会主义法律体系的空白。为做好条例贯彻实施工作，财政部5月26日发布通知，提出相关工作要求。

2月2日，财政部发布《企业会计准则解释第14号》。

2月2日，中国注册会计师协会发布《中国注册会计师审计准则问题解答第16号——审计报告中的非无保留意见》。

2月4日，财政部会计司发布《银行审计函证数据标准（试行版）》，进一步推进会计师事务所函证数字化相关工作。

2月5日，财政部办公厅发布《关于做好2021年代理记账行业管理有关工作的通知》，明确从组织机构年度备案、深化“证照分离”改革、推进电子证照的制发与推广应用等方面做好代理记账行业管理。

2月5日，财政部发布《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》，严格第三方机构执业质量监督管理，促进第三方机构执业水平提升。

2月5日，财政部会计司、国家档案局经济科技档案业务指导司、国家税务总局货物和劳务税司就增值税电子专用、发票电子化管理与操作有关问题进行回答，进一步回应社会关切，服务和指导基层单位更加规范使用电子发票。

2月7日，财政部发布《农民专业合作社会计制度（征求意见稿）》。

2月19日，财政部、证监会专家组发布《上市公司2019年执行企业内部控制规范体系情况蓝皮书》。

2月19日，财政部发布《加强资产评估行业联合监管若干措施》，建立资产评估行业联合监管机制，并于6月启动首次资产评估行业联合检查。这是继2020年实施注册会计师行业联合监管之后，财政部围绕加强财会监督、对主管行业实施行政机关与行业协会联合监管的“第二单”。至此，财政部对注册会计师、资产评估行业实现联合监管“全覆盖”。

2月22日，国家档案局办公厅、财政部办公厅等四部门联合发布《关于进一步扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作的通知》，明确在前两批试点的基础上，拟再选定一批单位开展增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，进一步完善数字经济发展所需的制度和标准规范。

3月16日，中国注册会计师协会发布《注册会计师行业高端人才使用管理暂行办法》。

3月24日，注册会计师资产评估行业党史学习教育动员部署会在京举行。同日，全国注册会计师资产评估师行业党校成立。

4月6日，全国注册会计师资产评估师行业党校举办党史学习教育远程培训班。这是全国行业党校成立以来举办的第一个培训班。

4月8日，财政部、证监会发布通知，明确深交所主板与中小板合并后，原中小板上市公司应全面实施企业内部控制规范体系。

4月8日，中国注册会计师协会发布《注册会计师行业发展规划（2021—2025年）》。同日，《注册会计师行业信息化建设规划（2021—2025年）》发布。

4月12日，财政部发布《关于开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》。

4月12日，财政部发布医药企业会计信息质量检查公告，对19家医药企业作出行政处罚。此前，针对人民群众长期反映的药价虚高顽疾，财政部会同国家医保局于2019年对77家医药企业实施会计信息质量检查。

4月22日，为适应工会组织财务改革的需要，财政部修订发布《工会会计制度》，自2022年1月1日起施行。

4月22日，资产评估行业管理平台上线执业会员基本信息定期更新功能，旨在确保行业自律管理高效有序开展，更好地为会员提供服务。

4月29日，在财政部推进电子证照系统建设及推广应用工作统一部署下，广东省同时开出全国首张会计师事务所执业许可证书电子证照和代理记账许可证书电子证照。此举标志着会计行业行政审批真正意义上实现全流程电子化办理。

4月30日，中国注册会计师协会发布《注册会计师行业“品牌建设年”主题活动实施方案》。

4月30日，财政部发布《企业财务通则（公开征求意见稿）》。

5月13日，财政部发布《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》。

5月15日，2021年度全国会计专业技术初、高级资格考试在全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的1249个考点、11406个考场开考。

5月20日，中国注册会计师协会发布新修订的《会计师事务所综合评价排名办法》。

6月3日，最高人民检察院、司法部、财政部等9部门印发《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》。12月16日，25名注册会计师入选首批涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名单。

6月4日，财政部发布通知，调整《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定》适用范围。

6月9日，财会监督山东试点启动大会在济南召开。本次试点将探索建立健全监管协作机制，围绕重大政策、重点领域、重要资金加强监督，促进源头治本，推进财会监督成果运用。

7月5日，中国资产评估协会发布《资产评估机构首席评估师管理办法》。

7月7日，财政部发布《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》。

7月13日，财政部发布《会计师事务所监督检查办法（征求意见稿）》。

7月15日，全国会计专业技术资格考试领导小组办公室发布通知，明确2021年度高级会计师资格考试合格标准等有关问题。

7月16日，中国注册会计师协会发布《2020年度会计师事务所综合评价百家排名信息》，并于12月21日公布综合评价分析报告。

7月15—16日，中国注册会计师行业代表人士服务团暨青年专家服务团在浙江省嘉兴市开展“弘扬红船精神，走在时代前列”主题活动。

7月22日，财政部召开注册会计师资产评估行业“两先一优”表彰暨行业党史学习教育推进会，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，表彰全国先进行业党组织、先进会计师事务所党组织和资产评估行业先进基层党组织、优秀共产党员。

7月23日，政府会计准则制度实施座谈会在北京国家会计学院举行。

7月28日，财政部发布《关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，要求在全国范围内（不含自由贸易试验区）对代理记账资格行政审批按照实行告知承诺方式推进行政审批制度改革，同时在自由贸易试验区试点取消代理记账资格行政审批。

8月2日，国务院办公厅发布《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，提出引导规范科技成果第三方评价，发挥行业协会、学会、研究会、专业化评估机构等在科技成果评价中的作用。

8月3日，“中华人民共和国财政部香港会计咨询专家受聘仪式”在香港举行。40位香港会计专业人士获聘担任财政部第二届香港会计咨询专家。

8月13日，财政部发布《事业单位财务规则（修订征求意见稿）》，向社会征求意见。

8月20日，财政部就划转部分国有资本充实社保基金后企业增资财务处理有关事项发布通知，进一步积极稳妥、规范有序做好划转部分国有资本充实社保基金工作。

8月23日，国务院办公厅发布《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》。这是改革开放以来经国务院同意、由国务院办公厅直接印发的指导我国注册会计师行业改革与发展的第一个文件。同日，财政部、中国注册会计师协会有关负责人答记者问。

8月26日，财政部召开贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》工作视频会议。财政部党组书记、部长刘昆出席会议并讲话。

8月27—29日，除部分地区受疫情影响延期考试外，2021年注册会计师全国统一考试专业阶段与综合阶段考试在全国大部分考区举行（含香港、澳门考场），共涉及100.57万人，268.45万科次，在全国共设有223个考区、629个考点、7089个考场。

9月3日，财政部发布第三届企业会计准则咨询委员会委员名单，于李胜等60人入选。

9月3日，《中国资产评估协会团体标准管理暂行办法》发布。

9月3日，北京证券交易所注册成立。5日，北交所三大基本业务规则——上市规则、交易规则和会员管理规则开始征求意见。

9月4日，2021年度全国会计专业技术中级资格考试开考，全国187.9万名考生报考。

9月8日，广东省注册会计师协会联合香港上市公司审核师协会、澳门会计专业联会携手151家会计师事务所以远程视频的方式，共同签署粤港澳会计师行业发展战略协议。

9月13日，财政部发布公告，明确瑞士境内注册发行人采用的国际财务报告准则与中国企业会计准则等效。

9月13日，财政部发布《机关事业单位职业年金基金相关业务会计处理规定》。

9月14日，财政部发布通知，公开选聘政府会计准则委员会第三届咨询专家。

9月19—20日，除部分地区受疫情影响延期考试外，2021年资产评估师职业资格全国统一考试在全国各考区顺利举行。本次考试全国共有95441人报名，报考241359科次，在全国共设置55个考区、109个考点。

9月23日，为做好《工会会计制度》贯彻实施准备工作，财政部办公厅、全国总工会办公厅发布通知，要求各级工会组织在2022年1月1日前对现有资产和负债进行全面清查和盘点，明晰产权，完善记录，做好各项会计基础工作和新旧制度衔接的准备工作。

9月23—29日，财政部财会监督检查人才素质提升工程暨财会监督人才库（监督检查方向）首批学员第一次集训举行。首批52名学员选拔自财政部机关司局，部属事业单位，各地监管局、财政厅（局），将进行为期两年的系统培养。

9月26日，全国高端会计人才注册会计师类第六次联合培训开班，注册会计师行业高端人才以及相关部委业务骨干230余人参加开班式。财政部党组成员、副部长朱忠明作出批示，强调要着力打造政治型、职业型、专业型、复合型、国际型“五型”行业高端人才。

9月26日，中国注册会计师协会举办助力大学生就业战略合作签约仪式。这既是行业落实“我为群众办实事”的具体行动，也是行业服务中心大局，支持“六稳”工作、落实“六保”任务的全新举措，更是引导事务所与高校形成互补共赢发展格局的生动体现。

9月29日，中国资产评估协会发布《“十四五”时期资产评估行业发展规划》。

9月30日，财政部就《资产管理产品相关会计处理规定（征求意见稿）》公开征求意见。

9月30日，中国注册会计师协会印发《注册会计师行业学习宣传＜关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见＞方案》，提出“学、研、提、促”四大方面十大专项行动。

10月8日，财政部发布《企业产品成本核算制度——油气管网行业》。

10月9日，财政部发布《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》。

10月11日，财政部发布《律师事务所相关业务会计处理规定》。

10月12日，财政部发布消息称，2021年中国内地与香港企业会计准则保持持续趋同，为我国内地企业“走出去”、沪港通和深港通的顺利运作，以及两地债券市场的互联互通营造良好的会计环境。

10月18日，财政部办公厅发布《关于2021年度全国会计专业技术中级资格考试延期考试安排及有关事项的通知》，明确江苏、河南、湖北、云南、陕西等省延期考试的地区于11月举行考试。

10月18日，中国注册会计师协会举办全国注册会计师行业学习宣传“国办发30号文件”动员宣讲暨“一竿子到底”培训班。

10月19日，财政部就《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》公开征求意见。

10月19日，财政部高层次财会人才素质提升工程实施工作会议召开。

10月21日，财政部发布通知，决定开展资产评估行业专项整治工作。

10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过关于修改《中华人民共和国审计法》的决定，自2022年1月1日起施行。新修改的审计法为强化审计监督、完善审计制度提供法治保障。

11月1日，中国注册会计师协会印发《<会计师事务所质量管理准则第5101号——业务质量管理>应用指南》等三项应用指南，与对应的质量管理相关准则同步实施。

11月2日，第三届“一带一路”国家会计准则合作论坛以线上形式召开。

11月15日，2021年资产评估机构综合评价前百家机构名单发布。

11月16日，第二批资产评估行业领军人才结业。

11月22日，财政部发布《事业单位成本核算具体指引——公立医院》。

11月26日，2021年注册会计师全国统一考试成绩公布。

11月29日，财政部发布《会计改革与发展“十四五”规划纲要》，明确了会计审计标准更加科学、会计审计行业实现高质量发展、人才队伍结构持续优化、会计法治更具约束刚性、会计职能实现拓展升级等五方面具体目标。《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》《会计信息化发展规划（2021—2025年）》分别于12月23日、30日印发。

11月29日，财政部发布《会计师事务所自查自纠报告规定（征求意见稿）》《会计师事务所一体化管理办法（征求意见稿）》。

12月1日，全国会计专业技术资格考试领导小组办公室发布《关于2022年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》，明确2022年度会计资格考试采用无纸化方式，分别于2022年5月(初级、高级）、9月（中级）举行。

12月8日，中国注册会计师协会修订印发《中国注册会计师继续教育制度》《中国注册会计师协会非执业会员继续教育制度》，自2022年1月1日起施行。

12月8日，财政部发布《关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知》，明确国有金融机构资产转让需要进行资产评估，以经核准或备案的评估结果为依据确定转让底价。

12月9日，财政部发布修订后的《中国注册会计师审计准则第1601号——审计特殊目的财务报表的特殊考虑》《中国注册会计师审计准则第1603号——审计单一财务报表和财务报表特定要素的特殊考虑》《中国注册会计师审计准则第1604号——对简要财务报表出具报告的业务》等3项审计准则。12月17日,中国注册会计师协会针对上述3项审计准则发布修订后的配套应用指南。该批准则和应用指南于2022年1月1日起施行。

12月初，中国注册会计师协会与中国银行业协会合作建设的银行函证区块链服务平台正式投入应用。12月20日，大华、中审众环等8家会计师事务所第一批接入该平台。

12月13日，财政部、水利部联合发布《关于进一步加强水利基础设施政府会计核算的通知》，确保政府会计准则制度在水利行业全面有效实施。

12月14日，财政部、教育部发布《中央高校基本科研业务费管理办法》。

12月15日，中国注册会计师协会“规范财务审计秩序促进行业健康发展”知识竞赛进行最后一次抽奖，历时30天的知识竞赛落下帷幕。11月15日—12月14日知识竞赛期间，参加竞赛总人数达42742人，答题总次数达427632次。知识竞赛活动是注册会计师行业学习宣传国办发30号文件十大专项行动之一。

12月21日，财政部、农业农村部发布《农村集体经济组织财务制度》。

12月24日，中国资产评估协会发布资产评估业务报备管理办法。

12月27日，中国资产评估协会发布通知，资产评估业务报备管理系统于2022年1月4日正式启用。

12月29日，财政部、国资委、银保监会和证监会联合发布《关于严格执行企业会计准则切实做好企业2021年年报工作的通知》。

12月29日，2022年全国会计专业技术初高级资格考试大纲发布。

12月30日，财政部发布《政府会计准则制度解释第4号》。

12月30日，中国注册会计师协会发布通知，正式上线电子执业会员证书，自2022年1月1日起开始换发。

12月30日，中国注册会计师协会发布修订后的《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》《中国注册会计师协会惩戒委员会工作规则》《中国注册会计师协会申诉委员会工作规则》《中国注册会计师协会执业质量检查人员管理办法》和《上市公司年报审计监管工作规程》等5项行业监管工作制度。