江西出台三十条措施力戒形式主义为基层减负
重磅！
江西出台三十条措施
力戒形式主义为基层减负！
新华社南昌3月29日电（记者郭强）以省委和省委办公厅名义印发的文件减少20%以上、省市县三级会议减少30%以上、省一级对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上……3月29日，江西省委出台三十条措施，从大幅精简文件、大力压缩会议、规范督查检查考核等方面力戒形式主义，为基层减负。
文山会海、迎评迎检、材料报表等问题耗费基层大量精力，让干部不堪重负。在中央明确将今年定为“基层减负年”后，江西省出台《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》。
文山会海是基层反映突出的问题。对此，江西省提出，大幅精简文件、大力压缩会议，除有明确规定外，各地各部门贯彻省委文件一般不制定实施意见和实施细则；未经省委、省政府批准，由分管省领导主持召开的会议一律不得邀请设区市党委、政府和省直部门主要负责同志参会。
江西省要求，严控督查检查考核总量和频次，省委各部门、省直各单位原则上每年最多开展1次综合性督查检查考核；倡导以暗访为主的真督实查，坚决刹住“迎检文化”蔓延苗头。为破解过度留痕问题，江西提出，不得要求基层事事留痕，纠正过度依赖层层签订“责任状”、动辄“一票否决”来推动工作的片面做法。
为防止问责追责不够精准、泛化简单化问题，江西省提出，对仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称、无实质内容的检举控告，不予受理，做到严肃、规范、精准、慎重问责；正确对待和使用被问责干部，对影响期满、表现好的干部，该使用的及时使用，该重用的大胆重用；研究制定容错纠错和为受到不实举报干部澄清正名的具体措施，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业热情。
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为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）要求，现就我省力戒形式主义为基层减负提出如下三十条措施。
一、树立正确政绩观
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，在学懂弄通做实上持续见效。
2.将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容。
3.坚决查处形式主义、官僚主义突出问题，并以适当方式通报曝光。完善政绩评价考核机制，引导全省树立正确政绩观。
4.坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全面排查整改困扰基层的形式主义问题。
5.严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的要求落到实处。
二、大幅精简文件
6.大幅度减少文件数量，2019年以省委和省委办公厅名义印发的文件总量减少20%以上，其中发给县处级的文件减少50%以上。各地各部门文件数量也要明显减少。
7.严格执行省委年度发文计划，未列入计划的，一般不予发文；确需发文的，从严把关，按程序报批。
8.发扬“短实新”文风，反对穿靴戴帽。省委印发的政策性文件原则上不超过10页。贯彻上级文件的实施意见或实施细则，原则上篇幅不超过上级文件。
9.除有明确规定外，各地各部门贯彻省委文件一般不制定实施意见和实施细则，可结合实际制定务实管用的举措。领导同志在会议上的讲话、报告，已印发会议材料或其主要精神已经公开报道的，原则上不再制发文件。凡部门或议事协调机构发文能够解决问题的，不以省委、省政府名义发文。
10.科学确定文件发布层次和印发范围，减少普发性文件，避免重复发文、层层发文。未经省委、省政府批准，省委各部门、省直各单位、各议事协调机构不得向市、县（市、区）党委和政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求市、县（市、区）党委和政府报送公文。
三、大力压缩会议
11.减少会议数量，2019年省市县三级会议总量减少30%以上。严格执行省委年度会议计划，没有列入计划的原则上不得召开，临时增加的必须按程序报批。
12.以省委或省委、省政府名义召开的会议，或者需邀请省委领导出席的各类会议，一律由省委办公厅统筹安排。同一部门承办、会议内容大体相近、参会人员大体相同的全省性会议或议事协调机构会议，合并召开或套开。能以议事协调机构或部门名义召开的会议，不以省委或省委、省政府名义召开。各部门召开的工作性会议，原则上每年不超过1次。
13.除省委全会、全省经济工作会议、省两会等重要会议或以电视电话和视频形式召开的会议外，其他全省性会议参会人数原则上不得超过300人，部门工作性会议不得超过150人。省委、省政府主要领导不出席部门工作性会议。未经省委、省政府批准，由分管省领导主持召开的会议一律不得邀请设区市党委、政府和省直部门主要负责同志参会；省直部门会议一般不请设区市党委和政府分管负责同志参会，一律不得邀请市、县（市、区）党委和政府主要负责同志参会。
14.省委、省政府召开的全省性会议原则上只开到设区市一级，直接开到县（市、区）及以下层级的会议，一般采用电视电话或视频会议形式召开，各市、县（市、区）可紧接着部署落实，以减少层层开会。
15.全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内，主持讲话一般控制在20分钟以内。一般工作性会议不安排交流发言，确需发言的可采取书面形式。除有审议事项外，部门工作性会议一律不安排分组讨论。
四、规范督查检查考核
16.严控督查检查考核总量和频次，省一级对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。
17.未列入年度计划或未经审批的督查检查考核，一律不得开展。省委各部门、省直各单位原则上每年最多开展1次综合性督查检查考核，同类事项应合并进行，涉及多部门的联合进行。
18.除党中央、国务院和省委、省政府统一部署及依法依规开展的督查检查考核外，省委各部门、省直各单位不得自行设置以市、县（市、区）党委和政府为对象的督查检查考核项目；未经授权，不得在部门文件中自行规定全省性督查检查考核事项，不得以省委、省政府名义开展督查检查考核。
19.倡导以暗访为主的真督实查，发现问题及时指出并督促整改，不得以问责代替整改，坚决刹住“迎检文化”蔓延苗头。
20.调查研究合理安排线路，坚持轻车简从，避免扎堆调研，杜绝应景式调研，不影响群众生产生活、不干扰基层正常工作。
21.各地各部门不得要求基层事事留痕，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不能简单以领导批没批、开过多少会、出台多少文、材料好不好、留痕多与少等作为评判工作好坏的标准。
22.纠正过度依赖层层签订“责任状”、动辄“一票否决”来推动工作的片面做法，凡是党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定的一律取消。
23.整治基层挂牌过多问题，凡是党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定，或不符合机构编制管理规定的牌子一律取消。规范各类议事协调机构设立程序，全面清理各类议事协调机构。
五、改进问责追责程序方式
24.坚持严管和厚爱结合，认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，纠正和防止监督执纪畸轻畸重、问责泛化简单化等问题。
25.改进谈话和函询方式，改进控告申诉方法。对仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称、无实质内容的检举控告，不予受理，做到严肃、规范、精准、慎重问责，坚决防止“一有错就问责、一问责就动纪”的倾向。
26.正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的及时使用，该重用的大胆重用。
六、完善激励关怀机制
27.研究制定容错纠错和为受到不实举报干部澄清正名的具体措施，严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业热情。
28.研究制定贯彻《中国共产党党内关怀帮扶办法》实施细则。
七、加强组织领导
29.建立省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，统筹协调推进“基层减负年”工作。各级党委（党组）要切实履行主体责任，以切实管用的措施下大力气解决好形式主义、官僚主义突出问题。
30.在全省组织开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动，营造学优看齐、担当作为、奋发进取的浓厚氛围。
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来源/ 头条江西综合新华社、江西时政头条
监制/陈德文 主编/邱黎 编辑/王凯丰