国际锐评｜第63次！美方又在世贸组织砸场子

在2月27日举行的世贸组织（WTO）争端解决机构例会上，美国再次滥用“一票否决权”，否决了关于启动上诉机构新法官遴选程序的提案。这一提案由127个世贸组织成员共同提出，但是第63次受阻。危地马拉作为代表发言时指出，阻挠新法官遴选程序的做法没有任何法律依据，损害了许多世贸组织成员的权利。

争端解决机制是世贸组织的重要支柱之一。在这一机制中，成员一般是先协商，协商不成提交专家组裁决，若还有异议再诉至上诉机构。因此，上诉机构有着世界贸易“最高法院”之称，它的报告作为“终审判决”具有强制约束力。上诉机构常设7位法官，至少有3位法官在任才能维持机制正常运转。由于美国政府近年来一直阻挠新法官任命，2019年12月，该机构仅剩1名法官，被迫“停摆”，世贸组织陷入成立以来的最大危机。2020年11月30日，上诉机构法官全部离任。

说到世贸组织及其前身——关税与贸易总协定，美国都是主要创始国之一。它为何近年来屡屡从中“作梗”？分析人士指出，根本原因在于随着新兴经济体的崛起，美国认为世贸组织规则不再利于它维护自身利益，限制了它推行贸易政策的“自由”。美国近年来大肆推行贸易保护主义政策，对中国和欧盟等多方发动贸易战。在美方看来，如果不能把世贸组织改造成为己所用，那就让争端解决机制瘫痪，至少能避免做出对自己不利的裁决。

可以看出，美国一手造成了世贸组织生存危机，而它还玩起了“借题发挥”把戏。2022年12月，世贸组织争端解决机制专家组报告裁定，2018年美国对进口钢铝产品加征关税措施等行为违反世贸规则。美国非但不接受世贸组织裁决，反而利用仲裁机构“停摆”提出上诉，试图将裁决的执行无限期搁置。这引起了很多国家的不满。

“尊重规则”是华盛顿政客的口头禅。但实际上，他们对规则“合则用不合则弃”，甚至试图另起炉灶。拜登政府上台后打着“大国竞争”旗号，泛化“国家安全”概念，推行另一个版本的“美国优先”，继续破坏国际贸易规则。

从将他国企业列入“实体清单”、实施长臂管辖和贸易制裁，到推出《芯片和科学法案》《通胀削减法案》，美方一系列做法对全球产业链供应链造成严重干扰破坏，违反了自由贸易原则和世贸组织规则。与此同时，美国继续对世贸组织上诉机构“作梗”，堵住其他国家和地区正当维权渠道，为单边主义、贸易霸凌行径排除阻力。这必然遭到有关方面的反制。比如，针对《通胀削减法案》，欧盟方面已表示，将出台相应政策进行报复。

国际规则不是美国的“家规”，不能只为美国服务。美方一些人试图凭借所谓实力解决贸易争端、迫使其他国家让步，这不仅践踏了自由贸易规则，也破坏了多边主义治理规则。在全球化、多极化世界，美国不可能为所欲为，让全世界为“美国优先”埋单。如果美方执意在世贸组织砸场子、使绊子，它终会发现，砸的是自家的锅，绊倒的也是自己。

（国际锐评评论员）

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