奋进在春天，你的老师入选！

近日，重庆日报揭晓了

“重庆日报2022年度十佳理论文章”

“重庆日报2022年度十佳理论作者”

评选结果

西政这些老师入选

西南政法大学国家安全学院党委书记胡尔贵教授撰写的《一个“新提升”、两大“新突破”、三种“新变化”——党的二十大报告为新时代国家安全提供了科学指引》、新闻传播学院副院长蔡斐教授撰写《讲好中国特色社会主义新时代的世界意义》两篇文章被评为“重庆日报2022年度十佳理论文章”，经济学院副院长肖忠意教授获评“重庆日报2022年度十佳理论作者”。

获奖文件截图

重庆日报2022年度十佳理论文章

胡尔贵

西南政法大学国家安全学院党委书记，教授，博士生导师，美国华盛顿州立大学访问学者，重庆市首批新型重点智库西南政法大学总体国家安全观研究院执行院长，担任中国行为法学会理事、中国行为法学会侦查行为研究会常务理事、中国指挥与控制学会公共安全数据工程专业委员会委员、重庆市国家安全法学研究会理事、重庆市公安局法律顾问、全国新型犯罪研究中心重庆分中心研究员、华东政法大学兼职教授等社会兼职。

一个“新提升”、两大“新突破”、三种“新变化”

——党的二十大报告为新时代国家安全提供了科学指引

作者：胡尔贵

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党的二十大报告有关国家安全的阐述，既对过去五年和新时代十年国家安全工作取得的历史性成就进行了总结，又对新时代新征程国家安全进行了谋划和部署，集中体现出一个“新提升”、两大“新突破”和三种“新变化”，对推动总体国家安全观丰富发展和国家安全实践创新提供了科学指引。国家安全是民族复兴的根基。在新征程上，必须坚持总体国家安全观，以党的二十大报告中国家安全的丰富内涵和实践要求为思想引领和行动指南，加快推进新时代国家安全体系和能力现代化，为全面推进中华民族伟大复兴保驾护航。

一个“新提升”：

“统筹发展与安全”的地位实现新提升

自总体国家安全观提出以来，“统筹发展与安全”作为一种方法论，在国家安全理论体系中的地位不断提升。2014年4月总体国家安全观提出的“五对关系”的首要关系是“既重视发展问题又重视安全问题”，这是“统筹发展与安全”的雏形。2014年11月中央外事工作会议正式提出“统筹发展与安全”。2020年10月党的十九届五中全会将“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”纳入“十四五”经济社会发展指导思想，专章部署国家安全战略。2020年12月中央政治局第二十六次集体学习提出的“十个坚持”中，“统筹发展与安全”放在“人民安全”之后、“政治安全”之前。2021年7月在庆祝中国共产党成立100周年大会上，首次将其与“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”并列提出，使其同“两个百年奋斗目标”紧密相连，有了极高的历史地位。2021年11月党的十九届六中全会审议通过的《决议》将其放在“五个统筹”的首位。

党的二十大报告中，“统筹发展与安全”是贯穿全部内容的一条主线。在总结新时代十年成就时，将“统筹发展与安全”与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和稳中求进总基调结合在一起，放在“对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署”中进行阐述。在阐述新时代新征程中国共产党的使命任务时，将“统筹发展与安全”从“五个统筹”中独立出来，提出要“统筹发展与安全”。“统筹发展与安全”的地位由方法论层面提升到了战略部署高度，成为新时代推进党和国家事业发展的战略指引。

两大“新突破”：

国家安全的功能作用和同步联动产生新突破

一是国家安全在党和国家事业发展中的功能作用产生新突破。党的二十大报告将“国家安全”置于更加显要的位置。在阐述新时代十年取得的历史性成就时单独阐述了国家安全工作的成就，在谋划和部署今后五年工作时专章阐述了“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。从历时性角度看，自党的十七大报告以来，“安全”已成为历次报告的高频词。党的二十大报告中“安全”出现的词频为91次，“国家安全”有29次。特别是相比党的十九大报告，党的二十大报告中“安全”与“斗争”“科技”一道，成为词频增加最多的三个词，而这三个词在新时代已建立新的逻辑关系。这体现了党和国家对未来五年乃至更长时期发展局势的战略判断和战略谋划。

二是国家安全在维护党和国家事业发展中的同步联动产生新突破。总体国家安全观提出要把国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，强调了新时代国家安全工作要与党和国家事业发展同步联动。党的二十大报告指出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”，用“坚定不移”重申了国家安全同党和国家工作各方面全过程的同步联动性。同时还提出，“以新安全格局保障新发展格局”，用“保障”进一步强化了同步联动的目的性、系统性;构建“全域联动、立体高效的国家安全防护体系”，以“全域”“立体”进一步强化了同步联动的全面性、多层次性。

三种新变化：

安全格局、安全体系和统筹内容发生新变化

一是安全格局发生新变化。党的十九大报告中，国家安全与社会稳定属于分列关系，“国家安全”和“社会治理”在两个独立节分别阐述，国家安全放在社会治理一章中。但是，党的二十大报告专章强调“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，“国家安全”与“社会稳定”变成了合并关系。报告提出，要“夯实国家安全和社会稳定基层基础”，并将“提高公共安全治理水平”和“完善社会治理体系”直接纳入国家安全体系和能力建设的范畴。这反映出国家安全、社会稳定、公共安全、社会治理之间的关系变化，形成了一种新安全格局。

二是安全体系发生新变化。党的二十大报告有关国家安全体系的阐述发生了较大变化，增加了“完善重点领域安全保障体系和重要专项指挥协调体系”，明确今后五年国家安全体系建设的重点和难点工作;增加了“完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”，着眼国家安全力量布局，突出主动型的风险预防，防早防小，提出了国家安全体系建设新要求，丰富了建设内容。风险监测预警、国家应急管理由“机制”建设上升到“体系”建设，用“体系”代替“机制”，强调整体性、系统性，反映出党和国家对风险监测预警和应急管理建设提出了更高要求。国家安全体系建设逐步走向普遍与重点相结合、平面与立体相结合、战略与战术相结合。

三是统筹内容发生新变化。党的十九大报告中“五个统筹”包括统筹发展和安全、外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。党的十九届六中全会提出的“五个统筹”新增了统筹开放和安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全，将统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全排除在外。党的二十大报告中的“五个统筹”将“统筹发展与安全”“统筹开放与安全”从中分离出去，吸收和完善了党的十九大报告和党的十九届六中全会的合理内核，提出统筹外部安全和内部安全、统筹国土安全和国民安全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和共同安全、统筹维护和塑造国家安全，突出了统筹对象的安全属性。

国家安全学院党委书记胡尔贵教授撰写的《一个“新提升”、两大“新突破”、三种“新变化”——党的二十大报告为新时代国家安全提供了科学指引》一文围绕党的二十大报告有关国家安全的阐述，深入剖析国家安全工作在过去五年和新时代十年取得的一个“新提升”、两大“新突破”以及对新时代新征程国家安全谋划部署的三种“新变化”对推动总体国家安全观丰富发展和国家安全实践创新提供了怎样的科学指引。

蔡斐

西南政法大学新闻传播学院副院长，新闻学硕士、法学博士、历史学博士后，教授，博士生导师、博士后合作导师。全国首批宣传思想文化青年英才，教育部第三批高校网络教育名师，新华网、人民网、侠客岛等多家媒体特约评论员。

讲好中国特色社会主义新时代的世界意义

作者：蔡斐

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《习近平谈治国理政》第四卷指出，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。党的十八大以来，习近平总书记高度重视国际传播工作，不断强调让世界读懂中国，积极推动构建人类命运共同体，展现了社会主义大国领袖的大胸怀、大视野、大担当。要传播好中国声音、中国理论、中国思想，坚持胸怀天下，讲好中国特色社会主义新时代的世界意义，正逢其时，正顺其势。

面向世界社会主义，

讲好新时代中国特色社会主义这面伟大旗帜

要讲好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界意义。要从透彻把握列宁提出的“大的历史时代”下世界大变局的症结所在入手，理解资本主义总的病因和具体病灶，用中国共产党人新时代发展马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义的理论成果，来讲好习近平新时代中国特色社会主义思想呈现世界意义的逻辑起点；要从主动关联中国与世界的进步事业，用中国共产党人回应时代之变、世界之变所展现的中国智慧和提出的中国方案，来讲好习近平新时代中国特色社会主义思想呈现世界意义的使命担当；要从积极展示中国特色社会主义的制度优势，以中国特色社会主义制度样态的鲜活性和感染力来更好地示范引领人类社会发展，展示出马克思主义的真理力量，来讲好习近平新时代中国特色社会主义思想呈现世界意义的最大底气。

　　要讲好中国特色社会主义对世界社会主义的独特贡献。要从新时代中国特色社会主义取得的历史性成就、发生的历史性变革，来科学诠释“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”，积极展示马克思主义的科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性；要从中国共产党在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，来科学阐释对中国特色社会主义规律的认知，充分论证中国特色社会主义指明了世界社会主义发展新方向；要从“中国之治”和“西方之乱”的鲜明对比中，讲好中国特色社会主义制度的制度设计、制度体系、制度优势，积极推动中国特色社会主义制度从“中国特殊”转化为“世界一般”，为其他国家的社会制度选择与改进提供中国方案，为重构社会主义和资本主义的竞争态势提供理论指导。

面向人类文明形态，

讲好中国共产党领导的中国式现代化这条新道路

要讲好中国共产党与中国式现代化的关系。一方面，要讲清楚中国式现代化与资本主义现代化的异质性，即走自己的路，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，打破了资本主义现代化存在的民主政治悖论、经济发展悖论、文明悖论、社会治理悖论和生态悖论，摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化，摆脱了资本主宰劳动的经济逻辑、“三权分立”制度框架的政治逻辑、殖民扩张掠夺的发展逻辑、依附式发展的文明逻辑。另一方面，要讲清楚中国式现代化道路的全新性，即中国式现代化寻求的是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，走的是一条人类前所未有的现代化道路。只有在中国共产党的领导下，坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，中国式现代化才能够不断实现。

　　要讲好中国式现代化与其他现代化路径的关系。讲好中国式现代化，前提是说明白每个国家都有选择现代化道路的权利，每个国家自主探索符合本国国情的现代化道路的努力都应该受到尊重。现代化不是西方化、欧洲化、资本主义化，不能把西方资本主义现代化的发展之路看作是世界现代化发展的唯一性神话，现代化路径不能东施效颦、亦步亦趋，而应该结合各自的特点和优势，走适合本国国情的现代化发展道路。关键是讲透彻中国式现代化道路中所形成的共性且有益的一些经验，如正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理独立自主与对外开放的关系等，为人类对现代化道路、现代化理论和现代化制度的探索贡献中国智慧。目标是弄清楚中国式现代化的特殊性和普遍性、中国特色和世界意义，回应普遍关切，聚焦突出问题，努力为各国谋发展提供公共产品和中国方案，携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为人类文明进步事业作出中国贡献。

面向全球向何处去，

讲好构建人类命运共同体这个新方案

要讲好共建“一带一路”的精彩故事。讲好共建“一带一路”的精彩故事，既要“立”，通过“一带一路”首脑峰会、高级别的国际研讨会、学者智库的研究成果和国内外媒体的深度报道，突出“这条路不是某一方的私家小路，而是大家携手前进的阳光大道”，把中国声音、中国理论、中国思想寓于“一带一路”合作共赢的故事中，塑造真实、立体、全面的中国形象；也要“破”，敢于斗争、善于斗争，运用事实数据，抓住逻辑漏洞，开展精准回击，消除国际舆论的误读、误解、误判，让“一带一路”沿线国家和地区坚信“青蛙的鼓噪，岂能阻止牛到河边饮水”。

　　要讲好共商共建共享的全球治理观。要高举多边主义的火炬，从“言”上讲清楚坚持合作、不搞对抗，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，坚决反对一切形式的单边主义和保护主义的中国主张；从“行”上讲清楚中国引领抗疫国际合作、积极应对气候变化挑战、持续参与世界减贫事业、推动共建“一带一路”高质量发展、提出全球安全倡议等行动的中国贡献，用言行一致来讲好中华民族协和万邦的“天下观”，来讲好当代中国全球治理的世界观。

　　要讲好全人类共同价值。要讲清楚和平与发展是我们的共同事业，零和博弈、冷战思维的陈旧理念注定要被历史所淘汰；要讲清楚公平正义是我们的共同理想，恃强凌弱、弱肉强食的丛林法则会给人类带来灾难性的后果；讲清楚民主自由是我们的共同追求，民主自由具有多样性，没有任何一个国家有资格垄断对民主的定义权，更没有资格独断对自由的裁判权。讲好全人类共同价值，旨在塑造一种满足各国自身发展需求同时实现所有国家共同利益的新型国际关系，彰显新时代中国作为一个世界大国对人类前途命运高度负责的态度，让世界充分感受到中国共产党人的天下胸怀和人类情怀，大有可为，也必将大有作为。

新闻传播学院副院长蔡斐教授在《讲好中国特色社会主义新时代的世界意义》一文中认为传播好中国声音、中国理论、中国思想，坚持胸怀天下，讲好中国特色社会主义新时代的世界意义，正逢其时，正顺其势。他表示，要面向世界社会主义，要讲好新时代中国特色社会主义这面伟大旗帜；面向人类文明形态，要讲好中国共产党领导的中国式现代化这条新道路；面向全球向何处去，要讲好构建人类命运共同体这个新方案。

重庆日报2022年度十佳理论作者

肖忠意

西南政法大学经济学院副院长，教授，博士生导师，重庆市教委创新创业教育指导委员会委员，担任第六届重庆市政协委员、渝北区政协常委，民建渝北区委副主委；兼任民建中央经济委员会委员、民建重庆市委经济专委会副主任、欧美同学会重庆市分会常务理事、欧美同学会渝北区分会常务副会长，还兼任重庆市综合经济研究院特聘研究员、重庆市首批统一战线智库专家、渝北区智库专家、重庆市土地征收成片开发专家委员会专家等。2020年荣获民建中央“全国先进个人”荣誉称号，2021年获得“为全面建成小康社会作贡献先进集体”荣誉称号。

“三社”融合释放五大经济效应赋能乡村振兴

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2022年中央一号文件指出，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。作为引领生产、流通、信用三大要素融合的中坚力量，供销合作社依托自身优势在农民组织优化、农业社会化增效、农村金融服务提质等方面形成促进“三农”发展的五大经济效应，使农民得到了实惠、产业得到了振兴、农村得到了发展，为乡村振兴发挥了独特组织和服务作用。

　　打造嵌入式利益共同体，增强为农服务能力，提升农业产业链资源整合效应。积极推动各层级社有企业之间，社有企业和基层社、农民合作社、综合服务社之间的产权股权联结，广泛吸纳农民和新型农业经营主体加入，提升组织化程度，推动农业产业供应链和销售链资源整合。石柱县沙子镇信用合作社结合当地自然资源禀赋，通过“基层社+农民专业合作社+农户”“基层社+农村综合服务社+农户”等模式共建产业联合体，推进农民专业合作社开展股份合作、生产合作、服务合作，充分利用“村村旺”等平台促进前端和后端经营主体深度合作，以合作促融合不断争取优势资源。

　　引导农村金融“回归”主战场，稳妥推进风险共担机制，增强金融服务支持效应。市供销合作社协同联动，主动发挥信息优势，打造农村金融服务平台，促进农民专业合作社和涉农金融机构“回归”农村金融主战场。积极推动形成市、区县、乡镇、村四级金融服务体系，试点推进农民专业合作社分级式信用评价体系，设立风险补偿基金、互助基金、反担保等线上线下产业链金融产品和服务，延伸金融服务纽带。长寿区供销合作社与区农村商业银行等联合开展“兴农易贷”，深化与农保公司金融合作，创新涉农专项担保业务进行风险补偿，确保农业经营主体享受贴息政策，保障农村产业发展的资金要求。

　　统筹盘活农村资产，延伸农业产业链条，扩大农业规模和范围经济效应。市供销合作社勇于担当，加强供销合作社基层组织建设，充分利用财政支农资金、社有企业资金、农户土地资本等盘活乡村闲置资产。一方面，加快生产与供销的农业产业链深度融合，在产前充分了解市场行情，以“订单式”生产创新解决“谁来种，种什么，怎么种”问题，根据产业链形成规律打造一批上下贯通、横向纵向联合的专业合作社，拓展农业产业链规模。另一方面，深化农业与金融结合，有效发挥供销社和涉农金融机构对市场引领和金融服务的经营组织优势，促进传统农业生产种养销模式提档升级，释放供销合作社助力乡村振兴规模经济和范围经济效应。

　　培育优质农民专业合作社，建设农产品质量亮点工程，激活农业高质量发展产业效应。市供销合作社加强对各区县的指导督促，由供销合作社企业和基层社、专业合作社组成经济联合体，根据区县产业基础着力扶持一批具有示范效应的农民专业合作社，以专业合作社为载体推广农业生产标准体系，提供规范化农业专业服务，不断提高农产品质量。围绕生产、供销、信用三个关键性端口构建共生型农业服务体系，结合各方优势资源培育农业区域公共品牌和企业品牌，不断提升农产品附加值。长寿区供销合作社为标杆养鸡股份合作社强化担保贷款和资金互助力度，扶持其从事饲料研发生产、蛋鸡养殖、蛋品经营和有机肥生产销售，树立农业产业的品牌示范效应，激发“三社”高质量发展的产业效应。

　　巩固农业供销根基，营造向上的农业产业生态，把握好农业产业安全效应。市供销合作社大胆创新试点，依托“三社”融合坚持以我为主的农业产业安全观，坚持要素资源投入为农业产业安全提供保障。渝北区大盛镇青龙村“一社三部”就是典型案例。一是动员农民将土地交给集体经济组织，改分散经营为集中经营，统筹公积金和公益金解决民生需求，保证农业项目的持续经营；二是规范设置“生产合作部”“供销合作部”“资金互助部”，三部协调实现撂荒地等生产要素再生产；跨区合作和分工分业推动兼业农民变职业农民，实现“定格、定人、定岗、定责”，保障农村劳动力有效供给。

经济学院副院长肖忠意教授所作《“三社”融合释放五大经济效应赋能乡村振兴》一文就供销合作社能力提升进行探讨，并从打造嵌入式利益共同体，增强为农服务能力，提升农业产业链资源整合效应；引导农村金融“回归”主战场，稳妥推进风险共担机制，增强金融服务支持效应；统筹盘活农村资产，延伸农业产业链条，扩大农业规模和范围经济效应；培育优质农民专业合作社，建设农产品质量亮点工程，激活农业高质量发展产业效应；巩固农业供销根基，营造向上的农业产业生态，把握好农业产业安全效应几方面提高供销合作社的能力。

花蕊绽芬芳 春日喜连连

西政园里

春光融融、杨柳依依

西政人继续奋斗在春天里

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素材来源：重庆日报 西政新闻网

记者：何明红

图片：石晨鹏

编辑：潘和存

执编：邓娅含

素材审核：胡尔贵 蔡斐 肖忠意

责编：吴洁 杨倩

审核：邓小艳