递签冲刺, H-1b中签率或走高

3月30日是2019财年美国H-1B工作签证申请递交日之前的最后一个工作日，几乎所有提供移民事务服务的律师事务所都在紧锣密鼓地为客户做最后的申请材料准备。

华人律师预计，从今年的政策变化和筹备申请的情况来看，中签概率有望走高。与此同时，一个筹备移民局内部审核部门的计划也在加紧进行，它的一项重要职责就是对处理移民申请人案件的审核员进行监察，制定再审制度，防止申请案被“放水”。

移民局：3月30日是最后一个递件的工作日

据报道，根据移民局的规定，每年的4月1日为接受H-1B签证新申请的日期，被批准后的签证可以最早于当年的10月1日开始生效。由于今年的4月1日在周末，因此申请日期顺延至4月2日，而3月30日这最后一个工作日自然成了各家律师事务所争分夺秒的冲刺时刻。

记者电询了多家美西地区的律师事务所，几乎每家律师事务所的移民律师都在忙着为客户筹备H-1B申请资料。与此同时，不少雇佣华人员工的企业也在近日里抓紧最后的时间帮雇员办理申请。

与往年一样，2019财年发放的H-1B工作签证数量依旧是85000个，其中包括2万个首先为研究生及以上学历申请人提供的H-1B名额。

从往年的历史数据来看，2018财年的H-1B申请在开放递交后的第五天宣布截止，移民局一共收到了19.9万份H-1B申请。而2017财年，移民局破纪录地收到了23.6万份申请。

尽管移民局对于接收申请的总量并没有限制，但由于名额有限，通常是根据已收到的申请数量来决定何时停止接收申请。

对于收到的申请，移民局会在抽签之后，通过资料审核筛查出被选中的申请人是否有不符合要求的情况，例如职位和所学专业不符等，并告知其补充材料。

律师：就业率低 申请数量会少 中签率走高

据报道，西雅图地区专业提供移民法律服务的曹律师也在忙碌地为客户准备材料，记者见缝插针地就H-1B相关问题对她进行了采访。据她说，“假设移民局在今年4月2日当天收到的申请数量就已经接近可供发放的85000万份，他们便有可能宣布在几天内就截止申请，无法按时递交的公司则只能等待下次抽签。”

曹律师解释说，这种情况主要取决于每年的就业市场，如果就业率很高，受雇佣的外国雇员较多，则申请数量必然会很大；反之，如果当年的就业率低，公司提交的申请数量也会变少，而这种情况下中签率则会提高。

据曹律师介绍，以去年的情况为例，移民局在审理过程中对申请人有着异于往年的严格标准。很多申请人都收到了补件通知 （Request for Evidence），被移民局要求提供更多的材料支持申请人的H-1B申请。而今年的移民政策更加严格，H-1B签证的申请形势将会十分严峻。

不过曹律师也指出，随着移民政策的收紧，很多美国公司可能会减少雇佣外国员工的数量，这样也会变相减少H-1B签证的申请数量。此外，公司在选择为哪些雇员提交H-1B申请时也会更加严谨，标准也会提高，因此有资格参与H-1B抽签的人员获得签证的概率还是有望提升的。

设置更高“极端审查”门槛， “试图把新来移民踢出去”

支持移民的拥护者说，以上这些举措增加了戏剧性的变化。亲移民集团

America's Voice执行主任弗兰克·舍瑞说：“川普政府有很多钱和很大权力他们试图把我们欢迎新来者的传统变成一堵可见而无形的墙，让人们走出去，把人们踢出去。”

根据CNN报道，川普政府要彻底改革美国的移民制度并不需要国会通过一项法律或制定一项全面的监管措施，因为它已经通过一系列的小举措来实现，如发布行政命令等，而这将带来显著的变化。

尽管联邦政府继续向国会施压，但就在过去一周里已经发生了很大的变化，这可能会持续影响到美国如何接收移民。

川普在上任初期发布的行政命令为政策改革奠定了基础，但他的机构采取的一系列的程序性举措影响最大。

随着政府人员的配备和专家对关键职位的确认，司法部和国土安全部在不断推出和制定政策，有时甚至不需要通过正式规则来制定程序。

在许多情况下，只有法院系统才会向反对者提出挑战，要求政府当局采取这种行动，这一过程可能需要数年时间。

移民律师表示，他们已经看到了对签证申请进行更严格审查的影响，他们说，在“买美国货，雇美国人”的影响下延缓进程，为长期签证设置更高的门槛和所谓的“极端审查”。

政府当局已经承诺在就业方面作出更大的努力，这包括进一步收紧高技能签证和签证持有人配偶的工作许可证，尽管这项工作已被推迟。

再审计划：移民局拟“特别监察”审核员的心慈手软

据《华盛顿邮报》近日披露，一个美国移民系统正在紧张筹备的秘密计划——移民局正在筹备一个新的内部审核部门，职业责任办公室（OPR），以便对处理移民案件申请的工作人员进行严密监察，对移民、归化申请“心慈手软”的移民官员进行审核。

据参与该筹建计划的一位移民局官员透露，新的监察机构在移民局内部被视为对一些员工的严厉敲打。

这些员工可能是对审批绿卡或公民身份的审查过于宽松，或者是在以往处理申请的工作中存在过失。但是移民局发言人却声称，监督部门绝对不是用来监督那些对移民请求过于宽松的员工的，职业责任办公室是用来调查欺诈和滥用职权行为的。

据知情人士透露，建立新监督部门的计划尚未向移民局的19,000名雇员和承包商公开。筹备新部门和调动员工都是秘密进行的。

根据报道，内部监督办公室将设三个部门，其中一个调查部门是用于“调查涉及移民局员工欺诈、浪费、滥用职权等不当行为”。另外，还将设立一个反间谍部门，以减少外国政府和罪犯渗透的可能性，以及一个视察部门“对移民局合规性进行独立审查”。

移民局的新闻发言人表示：“新的监察机构的一个目的是为了确保移民局不受到犯罪分子或外国势力的利用。”

移民局：工作宗旨发生重大改变 局长是川普的干将

移民局监督办公室将由一名顶级国安专家Sarah Kendall领导，直接听命于移民局局长李西纳（Lee Cissna）的调遣。

李西纳是一位力挺川普的得力干将。川普自上台之后一直在努力削减合法移民、推行大范围的移民改革，而李西纳局长就是这一移民改革团队的核心成员之一。

李西纳从技术层面协助制定了川普几份移民改革的著名总统行政令，其中包括“恢复法律与秩序”（restore law and order）、进行“极端严格审查”（extreme vetting）等指导精神都出自李西纳的手笔。

2月下旬在他的主导下，移民局修改了沿用多年的使命宣言（Mission Statement），新版使命宣言里删除了“移民国家”（Nation of immigrants）、“顾客”（customer）这些说法，把关注重点放在了“合法”（lawful）、”高效”和“公平”（efficiency and fair）上。

从中可以看出，旧版移民局的工作宗旨是“美国是一个移民国家，移民是美国的国策，移民局会以移民申请人为主”，而新版修改后的工作宗旨则是“移民局要对美国国民负责，以管理移民体系为重，保护美国国土安全非常重要”。

川普政府近期又是如何改变以往对待移民的做法?

自上周四起，政府当局作出以下一系列行动：

司法部长塞申斯悄悄地重新开放了一个移民法庭的先例，若政府需要暂停递解出境程序，移民法庭可以判定无效。

川普总统决定终止对数千名在美国的利比里亚移民的受保护身份，并要求他们在一年内离开美国。他们在美国生活和工作了至少16年，甚至数十年。此前，前任总统根据人道主义理由延长了他们的身份许可。

商务部长罗斯本周一晚宣布，美国2020年的人口普查将加入是否是美国公民的问题。反对者认为，在人口普查中新增公民身份调查，可能会进一步阻止移民参与人口普查的意愿，因为他们担心政府会利用这个信息采取对他们不利的行动。  

移民和海关执法部门宣布，现已停止特别考虑释放那些被控非法入境、等候移民法庭判决的孕妇。此举受到了来自移民维权组织的抨击。目前暂不清楚有多少名孕妇会因驱逐问题遭到拘留。

美国国务院正式要求所有申请签证和在美国合法居留的申请人提交五年的社交媒体信息、电子邮件和通话记录。

国土安全部制定了一项 “拒绝入境公共负担因素”（Inadmissibility on Public Charge Grounds）草案，要求移民官员在审批移民签证及永久居留案件时，对申请人或其家人（包括在美国出生的子女）是否使用公共福利时，应考虑更广泛的因素。这可能会扭曲移民制度，有利于高收入移民。

司法部起诉西棕榈滩的庇护城市政策，要求了当地官员与联邦移民局的合作程度。川普为解决资金不足的问题近日在推特上提议让军队承建边境墙，因为拨款法案中的国防支出提高至近7000亿美元，而边境安全也属于国防范畴。

移民局发布了一份备忘录，可以加强雇主为外籍工人提供高技能签证的能力。

联邦政府的这项活动展示了政府如何为了改变美国的移民制度在权力的边界试探。

国土安全部发言人说：“我们要做的是使它成为一个公平的制度, 确保边境安全，让美国人有限并以保持安全的方式改革。”

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