张显良到三亚调研 要求加快国家级海洋牧场示范区建设

2月25日晚上，农业农村部渔业渔政管理局局长张显良率队到海南三亚调研海洋牧场发展情况，希望海南做好顶层设计，加快建设国家级海洋牧场示范区。

调研组听取三亚市海洋牧场建设发展情况。图片来源南海网

调研组首先听取了三亚市海洋牧场建设发展情况，围绕如何建设现代化海洋牧场进行座谈交流。

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三亚海洋牧场建设以生态养护型为主，2011年至今已相继启动了红塘湾、蜈支洲岛、崖州湾和西岛海洋牧场的建设工作，已完成投资4000多万元，建设投放水泥礁体2438个，钢质船型礁72个，投放合计7万空立方，在礁区投放价值200多万元的礁栖性水产种苗。

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张显良指出，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件中均提出支持海南建设现代化海洋牧场。海南具有得天独厚的自然资源和良好的生态环境，希望各职能单位及相关企业结合实际做好顶层设计，综合考虑生态效益、经济效益、社会效益，高标准做好海洋牧场建设规划，推动海洋渔业经济转型升级，促进渔业一二三产业融合发展，加快建设国家级海洋牧场示范区，为海南建设自由贸易区（港）打好基础。海洋牧场专家委员会要给予海南强有力的技术支持，农业农村部也将在政策、资金上给予大力支持。

座谈会前，调研组一行实地察看了蜈支洲岛旅游区的海洋牧场建设情况。

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海南多项改革正在紧锣密鼓地进行中，海洋牧场便是其中之一。

近日，在海口举行的南海海洋牧场可持续发展研讨会上，海南省海洋与渔业科学院总工程师林国尧表示，海南应尽快修编海南省现代化海洋牧场建设规划，借鉴成功地区海洋牧场建设经验，结合海南实际，优先重点发展休闲海钓型海洋牧场。

2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，拉开了海南新一轮改革的序幕。《意见》提出：“高起点发展海洋经济……鼓励民营企业参与南海资源开发……支持建设现代化海洋牧场。”

提到海洋牧场，就不得不提山东省。“根据资料，截至2017年底，山东省已扶持建设海洋牧场（人工鱼礁）项目138处；建设投礁型海洋牧场1.9万余公顷，累计投放礁体1500万空方；2017年，山东省海洋牧场综合经济收入达到2100亿元。”林国尧说，我们在观摩山东省海洋牧场观测网终端、食品溯源终端、VR（虚拟现实）体验、海上综合平台、大型深水网箱等部分海洋牧场现代化建设内容后，无不为山东省海洋牧场信息化、现代化建设和管理水平所震撼。

但林国尧表示，海南省海洋渔业发展实际情况与山东省以第一产业为主的发展情况不同，建议海南应建设以资源修复与增殖为基础、以生态保护和生态建设为前提，以休闲渔业等第三产业为主要经济增长点的休闲游钓观光型海洋牧场。

致公党海南省委会2018年提交的一份提案也建议，发展休闲渔业是修复、优化海洋生态，实现传统渔业转型升级，推动渔业供给侧改革，推进渔民转产转业，发展渔港经济的重要途径，对海南省意义重大。

海南大学教授王爱民以三亚蜈支洲岛海洋牧场为例，指出该海洋牧场主要发展海钓、潜水等项目，带来的经济效益可观可期。

海南作为中国唯一的热带岛屿省份，海洋鱼类资源品种多、渔汛长，海洋鱼类生长快、个体大，经济价值高。海南岛本岛近海有渔业资源600多种，经济价值较高的40多种；西、南、中沙等海域有鱼类1000多种，具有较高经济价值的80多种。

此外，海南渔业港湾较多，海岸线上分布有可供开发的渔业港湾68处，其中被列入农业部渔港名录的渔业港湾共43处，包括中心渔港6座，一级渔港6座，二级渔港13座，三级渔港17座和西南中沙渔业补给基地1座。

记者从海南省政府此前公布的一则信息中注意到，目前，全国海洋牧场建设已初具规模，经济效益、生态效益和社会效益日益显着。另外，通过海洋牧场与海上观光旅游、休闲海钓等相结合，年可接纳游客超过1600万人次。

但相对全国沿海各省，海南的海洋牧场建设相对滞后，自2002年起至今，海南规划建设了5个海洋牧场示范区。而在南海（三沙）却是空白。海南是未来南海区域打造国家级海洋牧场示范区的重要省份，预计在2017年至2025年间，海南将在三亚、陵水、儋州等市县近海域建设13个国家级海洋牧场。

有专家提出，海洋牧场建设投入大，融资难，必须采用多渠道融资的办法筹集资金，同时也要加大对企业的补贴力度，根据建设的标准规模进行补贴。同时，要突破传统的渔业管理模式，建立产权、使用权清晰的管理体制，按照“政府推进、市场运作、社会参与”的运作方式，以企业为主体、由渔村共同参与。

值得关注的是，致公党海南省委会上述提案提出，海南省部分近岸海域海洋生态环境不容乐观，过度捕捞及近岸养殖废水、生活污水、工业废水的排放对近岸海域生态环境造成累积性破坏，导致近海渔业资源日益枯竭及生态环境恶化。提案提出，海南省应该出台更加详细的规划，以便做到项目实施有理可循，有据可依，依规而行。

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来源：海南日报、第一财经、掌上三亚