在青岛落户开展海洋药物研发将获财政支持 最高补贴3000万

在青岛落户开展的海洋药物研发即将获得大力度的财政支持。近日，市工信局研究制定了《2019年度“蓝色药库”开发计划研发费用支持项目申报指南》，符合条件的机构和企业可申请。

申报项目必须落地

申报条件共有五项，包括项目由海洋药物研发机构和合作药企联合申报。

海洋药物研发机构是指在青岛市注册、具备独立法人资格的从事海洋药物研发服务的机构。

合作药企是指国内外医药行业较为知名的，具备独立法人资格的从事生物医药产业的研发、生产和服务的企业。

海洋药物研发机构和药企合作双方设立银行专户，建立费用支出共管签字制度，申报项目承诺最终在青岛市实施产业化。不过，因转移、出让等原因，导致合作项目未能最终在青岛市实现产业化的，自愿交回财政扶持资金，如未及时返还资金的，将项目法人列入信用失信名单，并通过法律手段追回资金。但是因技术变革、市场变化等原因项目最终未能实现产业化的，本着支持产业发展的原则，不予追回资金。

值得注意的是，对海洋药物研发机构与本地企业合作或落户青岛市的海洋创新药物合作项目，按照项目实际到位支出资金给予1∶1配套，最高不超过3000万元。资金专项用于该研产合作项目，由合作双方按照费用支出共管协议管理使用。

多方面入手给与支持

近年来，青岛市高度重视生物医药产业发展，为了有效破解海洋创新药物的产业化困境，今年青岛市印发《支持“蓝色药库”开发计划的实施意见》，提出青岛要建成国内领先的海洋生物医药科技创新中心和产业基地。为此，将从项目支持、研发资助、平台建设、基金设立、人才培育等方面入手，对海洋创新药物的研发及成果转化给予支持。

这是国内首个专门针对海洋药物创新研发及产业化的政策文件。意见的实施，将有力支持和引导青岛市海洋药物研发机构与知名药企进行合作，有望解决青岛市海洋创新药物产业落地难的问题，通过精准支持，带动青岛生物医药产业转型升级。

近年来，在人工智能、大数据超算创新药物研发平台的支撑下，海洋创新药物的研发时间大大缩短，青岛已经逐渐建立起包括先导化合物、候选药物、临床前系统研究药物等在内的研发成果梯队，海洋创新药物集聚开发和批量产出格局已经初步形成。

海洋创新药物研发成果众多，但却无一进入产业化阶段，这是当前我市海洋创新药物研发不容回避的尴尬现状。而同样毋庸置疑的是，创新药物才是产业壮大、迈向中高端的最强推动力。青岛要利用好海洋药物研发的优势，就要避免再次出现创新药转化花落外地的状况——多年前，管华诗院士团队研发出治疗阿尔茨海默症的海洋药物971，最终却因本地企业无力承接而外流，至今提及依然会引来一声叹息。

根据意见，通过支持“蓝色药库”开发计划，青岛的目标是，到2021年，组建由2-3位国内外院士、4-6位杰出青年领衔的200余人的海洋药物研发队伍；力争15个研发成果进入候选药物阶段，3-4个新药进入临床研究阶段，1-2个新药实现产业化，15个海洋大健康系列产品形成良好的市场品牌效应，力争实现销售收入百亿元以上。

这些数字意味着，青岛不仅要在海洋药物研发成果方面继续领先全国，还要在产业化水平上达到国内领先、全球一流水平。

不只是针对海洋创新药物产业化，意见也将给青岛的整个生物医药产业注入新的活力。目前，青岛医药产业总产值只有130亿元左右，创新研发能力仍有待提升。而意见的实施，尤其是在研发、产业化等多个领域的探索，将给整个医药产业带来示范效应。

意见最大的亮点在于建立了包括研发经费支持在内、较为全面的政策支持体系。

根据意见，青岛将对海洋药物研发机构与本地企业合作或落户我市的海洋创新药物合作项目，按照实际到位资金给予1∶1配套、最高不超过3000万元的奖励；对海洋药物研发机构即将进入临床研究落户我市的海洋候选药物，按评价机构开展安全、药效、药理等试验发生的费用给予50%、最高不超过800万元的补助。

同时，青岛将支持相关平台建设。如对约8000平方米的青岛海洋生物医药研究院新增药物合成平台装修改造、配套设备购置给予4000万元补助；对约6000平方米的中国海洋大学向教育部申请立项、新建的动物实验中心，视进度给予立项和基础设施、设备购置等方面支持；支持青岛海洋生物医药研究院开展海洋生物医药创新中心二期建设试点。

另外，青岛还要争取将“蓝色药库”计划列入科技部国家重点研发计划，列入国家发展改革委、工业和信息化部、山东省科技重大专项及山东省各类支持政策范畴；设立总规模50亿元的“中国蓝色药库开发基金”，实施从先导化合物发现到成果产业化全链条投资支持。

以下是《意见》全文：

关于支持“蓝色药库”开发计划的实施意见

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：
为深入贯彻习近平总书记关于“蓝色药库”梦想的重要指示和批示精神，加快新旧动能转换，支持“蓝色药库”开发计划在青岛全面实施，率先实现海洋生物医药研发创新和成果转化，助力我市海洋生物医药产业升级发展，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以青岛海洋生物医药研究院等海洋药物研发机构（以下简称“海洋药物研发机构”）为依托，以推进“蓝色药库”开发计划为主线，以强化工程化开发为抓手，强化政策引导、人才支撑、服务保障等措施，加快团队建设、资源集聚、平台构筑、研产合作步伐，着力构建集“技术-工程-产业”为一体的研产体系，形成海洋创新药物的聚集开发和批量产出良好局面，为我市海洋生物医药产业发展提供有力支撑。
（二）目标任务。通过支持“蓝色药库”开发计划，引进培养一批具有国际领先水平的优势人才团队，创制一批海洋创新药物和功能制品，建成国内领先的海洋生物医药科技创新中心和产业基地，推动我市海洋药物研产能力达到世界一流水平。到2021年，组建由2-3位国内外院士、4-6位杰出青年领衔的200余人的海洋药物研发队伍；力争15个研发成果进入候选药物阶段，3-4个新药进入临床研究阶段，1-2个新药实现产业化，15个海洋大健康系列产品形成良好的市场品牌效应，力争实现销售收入百亿元以上。
二、支持措施
（一）积极争取国家、省项目支持
争取将“蓝色药库”计划列入科技部国家重点研发计划，列入国家发展改革委、工业和信息化部、山东省科技重大专项及山东省各类支持政策范畴。支持青岛海洋生物医药研究院争创国家工程研究中心，争创山东省海洋生物医药科技创新中心和制造业创新中心。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）
（二）给予研发费用支持
1.推动海洋药物研发机构与知名药企开展合作，对与本地企业合作或落户我市的海洋创新药物合作项目，按照实际到位资金给予1∶1配套，最高不超过3000万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
2.对海洋药物研发机构即将进入临床研究的海洋候选药物，按评价机构开展安全、药效、药理等试验发生的费用给予50%补助，最高不超过800万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
3.支持青岛海洋生物医药研究院开展海洋生物医药市级创新中心二期建设试点。（责任单位：市科技局）
（三）推动平台建设
1.对青岛海洋生物医药研究院新增药物合成平台（约8000平米）装修改造、配套设备购置给予4000万元补助。其中2000万元用于GMP装修、试验台采购安装等空间装修改造（责任单位：崂山区政府），2000万元用于合成试验、中试等设备购置（责任单位：市科技局、市财政局）。对中国海洋大学向教育部申请立项新建的动物实验中心（约6000平米），根据进度给予立项和基础设施、设备购置等方面支持（责任单位：崂山区政府，市发展改革委、市教育局、市财政局）。将上述新增药物合成平台和新建动物实验中心建设纳入我市与中国海洋大学共建内容，给予统筹研发资源和共建资金支持。
2.青岛海洋科学与技术试点国家实验室支持海洋创新药物筛选与评价平台运维经费每年不少于500万元，支持蓝色药库技术创新工程经费4000万元。（责任单位：海洋试点国家实验室、市科技局）。
（四）设立蓝色药库开发基金
设立总规模50亿元的“中国蓝色药库开发基金”，实施从先导化合物发现到成果产业化全链条投资支持。首期募集2亿元，其中市级新旧动能转换引导基金出资10%，区级产业引导基金同比例配套，其余资金吸引社会资本（知名药企、专业投资机构等）参与。发挥国有投资平台作用，推动国内生物医药产业基金来青投资支持“蓝色药库”开发计划。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局，青岛西海岸新区管委、崂山区政府）。
（五）支持人才团队建设
1.推进落实省人才支持措施。落实省级人才改革试验区建设若干政策，对海洋药物研发机构引进培养高层次人才和团队，在申报省级人才工程时单列计划。（责任单位：市人才办、市人力资源社会保障局）
2.加大对人才团队的支持力度。积极吸引国内外高层次人才参与“蓝色药库”开发计划。优先推荐海洋药物研发机构申报国家各类人才工程计划或专项。将我市现有科技创新高层次人才团队引进办法、创业创新领军人才计划等政策向海洋药物研发机构倾斜。（责任单位：市人才办、市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局）
3.用好人才引进培育政策。对海洋药物研发机构引进的高层次人才，按政策给予安家费或劳动报酬资助。对入选国家“千人计划”“万人计划”和泰山系列人才工程的给予配套支持。对接收的高校毕业生、博士后等人才分别给予住房补贴、安家费补助等。将符合条件的人才纳入“绿卡”服务范围，在子女入学、落户、医疗等方面给予支持。（责任单位：市人才办、市人力资源社会保障局、市科技局、市财政局）
三、组织保障
（一）加强组织领导。建立以市政府分管领导为总召集人的联席会议制度，负责“蓝色药库”开发计划支持措施落实和协调推进，及时研究解决有关重大问题。联席会议办公室设在市工业和信息化局，负责日常工作。各有关部门抓好措施落实，形成推进合力。
（二）优化协调服务。各有关部门要加大对“蓝色药库”开发计划支持力度，做好跟踪服务，多方争取国家、省有关部门支持。对开发计划支持措施涉及的工作，要主动沟通、靠前服务，切实保障开发计划各项支持措施落实到位。建立科研成果对接转化机制，及时发布海洋药物研发机构最新科研成果，定期组织研产对接活动，实现研发成果产业化落地。
（三）加大跟踪问效。建立资金预算绩效管理机制，科学设定资金绩效目标，严格专项资金申请、审核、分配和下达流程，定期对项目资金使用情况开展绩效评价，对资金流向、项目资金使用等情况跟踪监督，确保资金使用安全，切实发挥财政资金的使用效益。
（四）强化督查推进。建立落实“蓝色药库”开发计划支持措施督查推进制度，定期召开调度推进会议，了解计划实施动态和措施落实情况，及时协调解决存在的问题，定期督查调度，确保开发计划和各项支持措施有效落实。
　　青岛市人民政府　　2019年6月15日　　（此件公开发布）

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来源：青岛市政府网、大众网、民生实验室