全国首创，广东省海岸线有偿使用市场价值评估将有规可依

日前，广东省海洋发展规划研究中心编制的广东省地方标准《海岸线价值评估技术规范》（送审稿）顺利通过广东省标准化研究院组织的专家审定，预计今年上半年正式发布实施。

该标准是全国首个海岸线价值评估技术规范，将作为广东省海岸线使用占补制度的重要配套文件，探索通过海岸线指标交易推动海岸线生态修复，有效维系提升我省海岸线自然岸线保有率，促进自然资源的高质量供给。

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标准一方面将应用于经营性项目用海占用海岸线的价值评估，依据海岸线利用类型，确定评估方法，编制评估报告，参考评估结果指导用海主体有偿使用海岸线。

另一方面将应用于海岸线交易中的价值评估，根据海岸线自然属性，评估海岸线的生态服务功能价值和潜在开发利用价值，依据评估结果制定岸线指标交易购买指导价，推动岸线指标交易。

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通过梳理评估重点问题，结合海岸线属性及管理要求，提出标准主要内容包括：范围、术语和定义、总体原则、评估程序、海岸线分类与价值影响因素、主要评估方法、不同类型海岸线价值评估、评估结果和附录。标准界定了海岸线价值及海岸线价值评估的概念，规定了不同类型海岸线价值评估的适用方法及其适用范围，规范了海岸线价值评估报告的格式，明确了评估报告的有效期，从而系统性地规范了海岸线价值评估行为，保障评估结果客观公平合理。

2017年10月，广东省海洋发展规划研究中心受省自然资源主管部门（原省海洋与渔业厅）委托开展标准编制工作，按照标准化有关工作导则形成规范文本、编制说明征求意见稿。2018年6月至今经过多次专家函询，组织专家咨询会，征求省直有关部门及14个沿海市人民政府意见，及高校、科研院所、用户企业7家单位意见，最终形成送审稿。

专家组一致同意该标准通过审定，认为该标准有必要尽快探索推行，保障广东省海岸线交易制度的实施。总体提出以下意见：

• 一是该标准规范合理。标准技术路线合理，起草过程符合规定，内容和格式符合现行相关法律法规、强制性标准，结构合理，层次清晰，内容完整。

• 二是该标准实用可行。该标准规定了海岸线价值评估的有关术语和定义、总体原则、评估程序、海岸线分类与价值影响因素、主要评估方法、不同类型海岸线价值评估、评估结果和评估报告格式，明确规范了评估行为，具有可操作性。

• 三是该标准示范创新。该标准率先在全国沿海省份研究制定海岸线价值评估技术规范，构建了较为完善的海岸线价值评估技术体系，有利于完善海岸线有偿使用制度。

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来源：广东省自然资源厅