污染海洋、毁坏红树林怎么罚？深圳海洋行政执法邀请公众听证裁量

“非法采挖珊瑚礁或者毁坏红树林”等违法程度如何划分、海洋环境污染的细化处罚幅度确定是否合理？

深圳市规划和自然资源局 （市海洋渔业局）拟于6月29日召开《深圳市海洋行政处罚自由裁量权标准》（征求意见稿）立法听证会，邀请公众参加。

据悉，根据《深圳经济特区海域使用管理条例》、《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》等有关法律、法规、规章的规定，深圳市海洋渔业局拟于2020年6月29日（星期一）下午14：30—18：00，在深圳市土地房产交易大厦401会议室，举行《深圳市海洋行政处罚自由裁量权标准》（征求意见稿）（以下简称《自由裁量权标准》）听证会。

本次听证会主要针对《自由裁量权标准》中公众较为关心的问题进行听证。听证的主要议题包括：违法情节的划分是否符合现行法律规定，违法情节中的行为是否具有相当的社会危害性，是否应当对此进行处罚；细化处罚幅度的确定是否合理，是否符合过罚相当原则。

听证主要议题聚焦公众关注的热点难点。

比如：在违法程度如何划分方面，包括了“在签订国有建设用地使用权出让合同之前实施开发建设的”“使用船舶向海域非法倾倒废弃物的”“单位违法造成海洋环境污染事故的”“非法采挖珊瑚礁或者毁坏红树林的”“在相关自然保护区域、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期猎捕国家重点保护野生动物等的”；在细化处罚幅度的确定是否合理方面，“一般”“较重”“严重”等的违法情节的细化处罚幅度如何确定。

深圳市海洋渔业局相关负责人介绍，原有的自由裁量权标准已经不能满足海洋行政执法的需求。《自由裁量权标准》作为深圳市海洋行政执法裁量的重要依据，将根据行政相对人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，决定是否给予行政处罚、给予何种处罚以及处罚幅度建立相对统一处罚标准，有效地规范行政处罚裁量权的行使。其充分落实了中央、广东省和深圳经济特区对海域使用、海洋环境保护、水生野生动物保护等相关要求。规范行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为，促进行政执法机关严格、公正、文明执法，对于深入贯彻科学发展观，维护人民群众的根本利益，加强政府自身建设，全面推进依法行政进程以及化解社会矛盾，构建和谐社会都具有十分重要的意义。

本次听证会采用现场听证方式，代表不超过10人。其中法人或非法人组织代表不超过5名、自然人代表不超过5名。有意向参加听证会的，需在2020年6月5日前向深圳市海洋渔业局递交书面申请。申请参加听证人数超过听证代表名额时，深圳市海洋渔业局将在会前10日摇号确定听证代表并公布名单，在会前7日向代表送达听证通知书。

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来源：深圳特区报