欧盟新隐私条例将生效，专家却认为：可能反而帮了谷歌&脸书

在欧洲和美国，普遍接受的观点是，为迫使硅谷的数字巨头们尊重人们在网络上的隐私，法规和监管是必要的。

然而，最近的法规，可能反倒加强了谷歌和脸书的在互联网产业的霸权和领导地位。

欧盟新的隐私条例将在本月底生效，该条例会把保护用户数据隐私放在首位，要求科技公司须经同意才能获取用户数据，而这项规定可能会以出乎意料的方式增加谷歌和脸书优势。

这是由于，在一视同仁的严苛隐私法下，相比之不被市场熟知的新入局者，消费者更倾向于信任那些他们熟悉的公司，这样也使得新的、缺乏资源的创业公司很难和巨头竞争。

最近几年，许多新推出的监管举措都聚焦于加强网络隐私保护，但这对于削弱科技巨头的力量影响甚微，甚至最终都是助长了他们的力量，而非触动蛋糕。

“规则帮助在位者” ，多伦多大学市场营销学教授Avi Goldfarb说道。这位热衷研究隐私法对市场竞争影响的学者，曾于2013年参与编写隐私法和市场结构的报告。报告中提到，隐私规则可能是反竞争的，因为对于初创公司来说，从用户手里获取数据许可的成本要比名声在外的公司要大得多。

科技巨头深陷被审查的麻烦

虽然脸书和谷歌可能会从这些表面上对他们不利的规则中得到好处，但在当下来看，这一预测只会在遥远的未来成真。

当脸书陷入数千万用户信息遭泄露的丑闻中，坐头把交椅的扎克伯格也遭到国会质询时，硅谷的其他公司也正处于被审查的阶段。这个审查已经持续了几个月，主要内容是研究用户的数据是如何被收集和利用的。

即使强大如谷歌，也面临着麻烦。由于怕步脸书的后尘，谷歌正全力处理YouTube算法推荐和数据收集的问题。而法律制定者也确有理由怀疑，这个搜索引擎巨头有着和脸书一样强大的数据收集能力。

同时，巴西和阿根廷也正在尝试欧洲式的隐私规定，以探索如何管理这种以广告和数据为生的商业模式。与之类似，美国议员们也在扎克伯格被审讯的这个月里，展示出了对硅谷更强烈的监管意愿。

法规和巨头的碰撞：难以束缚

但是，过去在隐私法规上的尝试，基本无法扼制科技公司日益强大的力量。在历史上，欧洲曾多次试图试把谷歌、脸书和其他科技公司的权力放到笼子里，却往往与初衷背道而驰。

2014年，欧洲最高法院认可了用户 “被遗忘的权力” ，意味着个人可以向谷歌和其他的互联网公司要求删除有关他们的搜索结果。从那之后，谷歌就从事实上成为了欧洲网络信息的仲裁者，决定哪些信息可以留在网上，因为事实上，每一个删除请求的最终决定权都在谷歌手里。

2011年，另一个欧洲法案要求网站在追踪用户浏览器Cookie时提醒用户。但这些提醒仅意味着一个个恼人的弹窗，而并没有改变公司如何运营。人们通常不会阅读信息收集的具体细节而去点“接受”。

今天也一样，关于数据隐私的讨论并没有减少广告主对于脸书和谷歌的依赖。扎克伯格说，Cambridge Analytica的丑闻对于脸书的生意没有任何实质性的影响，所以在季度报告上，很有可能看到销售额的增长。谷歌母公司 Alphabet 周一表示最近一个季度销售额增长了26%，且其广告业务有继续增张的趋势。

对此，脸书和谷歌的发言人都拒绝作出评价。

新条例能否带来隐私保护新时代？

在欧洲，这项全称为《通用数据保护条例》(The General Data Protection Regulation)的隐私法即将实施。这项条例会限制科技公司如何收集、储存并且使用用户的个人信息。该法律即将在5月25日在欧洲生效，要求公司用简洁不含歧义的语言解释他们如何计划使用用户的个人信息，并且要详尽地解释其他的第三方如何能够得到这些数据。

这样，公司就不能再藏在生涩的、常常被忽略的用户协议背后继续逃避责任，而是让用户理解数据最终的去向，并且求得到用户的全部认可。

新隐私法反而帮了巨头？

正在为这项新法律出台而多方备战的律师、咨询师和相关的从业人员表示，对于这个法案的立法者来说，新隐私法的初衷并不是限制科技巨头。

多隐私保护支持者也表达了控诉，表示新隐私法会帮助已经非常强大的互联网公司，因为这个条例本身不过是被科技巨头们操控的陈旧协议，其实质是想要阻止未来进一步的规则限制。

Nicolas Colin是一家叫做The Family的巴黎创业公司孵化器的联合创始人兼总监，他说： “人们更乐意把数据收集使用的许可给他们信任的公司。而更严格的法规会加强大公司的力量，因为他们有最重要的资产，那就是用户的信任。”

欧洲隐私法案可能会限制算法与数据驱动的广告定向投放，因为新规定中限制了个人信息数据的流出。但是，像脸书和谷歌这样的公司还是会拥有优势，因为大量的用户才是广告商看中的部分，比如超级碗期间的广告一直非常受欢迎。而脸书拥有22亿的月度活跃用户，谷歌的YouTube有15亿的月活。

Giovanni Buttarelli工作于欧洲数据保护监管机构，也参与了隐私条例的创建。他说，很多具体的影响都最终取决于负责立法和抵抗游说团体的市场监管者。谷歌和脸书都会被爱尔兰数据当局监视，因为他们的欧洲总部在爱尔兰。

Mr. Buttarelli也提到到欧洲有大约2500个工作人员在各个国家从事隐私保护监管相关的工作。而相比于在布鲁塞尔欧盟议会和斯特拉斯堡欧洲委员会的游说者，他认为这点数量简直微不足道。

他说，大科技公司的优势应该被放在显微镜下审查，新法律的执行是一场和这些拥有庞大个人数据的公司的正面交锋。

“成为一个科技巨头会有好处也有坏处，我们对待中小企业会不一样些。”他说道。

Yonatan Zunger是前谷歌隐私工程师，现在在一家专注人力资源的创业公司Humu 工作。他认为欧洲新隐私法给谷歌和脸书施加更大的压力，尤其是当他们征得用户的同意的时候。他表示，由于用户对条款的接受与否已经不再绑定于任何条件，这些公司已经无法把转让私人数据给广告主，成为用户获取服务的必要条款，但是小公司却不受制于这些规定。

来自巨头的应对与调整

不过，已经有迹象表明，大公司在针对新的隐私政策进行调整。

上周脸书推出了一份新的知情协议，其不只针对欧洲用户，而是面向全球用户。该协议询问能否接受个人数据驱动的广告定向投放，还有是否允许人脸识别等新的功能。这应算是对隐私权拥护者的妥协，因为它限制了如Axiciom这样的数据中介对于个人信息的接触。

谷歌已花了数年来为新的条例做准备。目前，谷歌已经废止扫描 Gmail 的关键词来获取信息和定位广告了。并且，它最近为新闻机构推出了一款全新市场推广产品，该产品能够根据网页文章或者内容的上下文来展示广告，而不是根据用户的直接个人信息。

作为回应，隐私安全的观察者们也对脸书的新的知情协议提出了质疑，达到想要继续鼓励用户分享个人信息的目的。而谷歌也因为更新后的知情协议受到攻击，因为其协议使用过多的开放式语言，批评者者们称此违反了欧洲隐私条例里需要公司以明确清晰的语言要求获得用户同意出让数据的要求。

Ben Scott是工作于开放技术研究所 (The Open Technology Insitute) 的高级顾问，隶属于位于华盛顿的 “新美国基金” 智库 (New America Foundation) 。他说： “我担心很多人对新隐私法规抱有太多希望，并且我不确定这些期望能够实现。这一切都取决于新条例的执行情况。”