开放数据中国参与编写 | 《公共数据授权运营成效评估标准》解读
开放数据中国参与了TC601 WG12组织的《公共数据授权运营成效评估标准》的编制，近期该标准在数据资产管理大会的公共数据论坛上开展了解读。
2023年12月21日上午，“2023数据资产管理大会——公共数据论坛“于北京成功召开，论坛邀请了来自政府、企业、高校的专家学者等共商公共数据发展中的关键问题，为促进我国公共数据开发利用提供思路和政策建议。会上，中国信通院云计算与大数据研究所工程师张斯睿对《公共数据授权运营成效评估标准》进行解读。
标准编制背景
目前，全国范围内大量省市地方广泛推进公共数据授权运营实践探索，取得了丰富多元的成果。公共数据作为体量很大价值很高的一类数据，对整个数据要素市场的建设和培育而言非常重要。从早期的《促进大数据发展行动纲要》“十四五规划”都在持续关注公共数据资源的开发利用，其中就包括了通过授权运营的方式引入第三方深化对公共数据的挖掘利用。去年的“数据二十条”更是针对公共数据提出建立确权授权机制以及探索价值收益分享方式，为公共数据授权运营按下了加速键。此后，地方在政策制定、市场建设、数据的汇聚和开发以及应用场景挖掘等方面都开展了大量探索，也实现了一定的突破。
但是，在调研交流中发现，尽管具备了组织建设、模式探索、运营体系搭建、产业生态培育等等相关工作基础，各地方、行业和领域仍然在持续探讨怎么才算是把公共数据授权运营做好了，尚未形成共识。归根结底，是因为目前尚没以后清晰的方法论与概念对究竟应如何评价开展公共数据授权运营的成效进行明确的界定。
在这样的需求背景下，中国信通院云大所联合各地数据运营机构、数据交易所、技术企业等二十余家单位共同编制《公共数据授权运营成效评估标准》。从单个地方、行业或领域来看，有了成效评估标准，可以通过全方位的评估评价实现“以评促改，以评促优”，推进单点运营水平不断提升；而从更广阔的全国、全行业视角来看，有了成效评估标准，有利于打造公共数据授权运营标杆案例，并梳理总结成效优化路径，从而真正实现对国内公共数据要素价值释放的助推与促进。
标准内容解读
各参编单位讨论认为，要评价开展公共数据授权运营的成效，需要明确做公共数据授权运营这件事包含哪些具体工作。从政府侧来看，首先是组织机构的设立以及对各方权利职责的规划，与此同时还需要制定相关政策，建立制度机制。对于数源部门的公共数据资源，需要进行基础的数据治理工作。而从社会侧来看，需要搭建公共数据授权运营平台、进行应用场景的挖掘以及对数据的加工运营，以形成数据产品与服务对外提供，从而创造社会效益或经济收益，并逐步实现带动数据产业发展，赋能实体经济。
基于公共数据授权运营包含的具体工作，各参编单位共同进行了成效评估维度的设计，形成完善的指标体系。
致谢及下一步计划
在标准的编制过程中，先后有近40家企事业单位共同参与讨论，感谢以下各参编单位相关专家的积极供稿和讨论！
目前，《公共数据授权运营成效评估标准》已形成征求意见稿，下一步将在该标准基础上，正式启动公共数据授权运营成效评估首批试点的征集，通过对评估试点运营成效进行试评估，形成公共数据授权运营成效评估参考实例，助力成效提升。
面向不同评估对象，可针对性地设计评估路径。对地方、行业或领域开展公共数据授权运营的整体成效进行评估，可以帮助各运营实践进行评估与诊断；对公共数据授权运营的各类参与主体或各工作环节的成效进行评估，可实现对优质应用场景、优质运营主体、优质平台运营方等等进行相应评选。通过评估体系的实施，梳理公共数据授权运营成效优化路径。未来，中国信通院云大所将致力于为公共数据授权运营实践提供诊断分析与成效优化辅导。
与此同时，成效评估是整个公共数据授权运营标准体系的一部分，明年，中国信通院云大所也将继续牵头在TC601 WG12公共数据运营工作组中开展公共数据领域的课题研究与标准编制工作，例如运营主体准入标准、运营能力成熟度、数据应用指引等方面的详细推进，致力于促进行业快速发展，敬请关注！欢迎和期待更多的专家加入！