为什么和德国人口相当的江苏却没有一个国际航空枢纽？（二）平均主义政策

       近日，民航局局长冯正霖会见江苏省分管民航的副省长张敬华，冯正霖指出：在实现民航强国战略目标的过程中，要首先打造京津冀、长三角和珠三角这三个世界级机场群，机场群中的各个机场要按照不同功能定位，进行差异化运营。他建议江苏站在长三角世界级机场群的角度，科学决策省内机场的功能定位，实现差异化运行；积极发展支线航空和货运航空，大力推进通用航空发展。

       我们认为，冯正霖局长的讲话有两层含义：

1）江苏辖区的机场过多，机场的干支线定位区别度不够。

2）江苏机场的支线航线过少，航点不够丰富。

江苏及周边省市主要机场分布图

1江苏民航机场过多

      从地域面积与机场数量看，广东省面积18万平方公里，共有 8个机场运营。而江苏面积只有11万平方公里，却有9个机场运营！

      从单位机场平均吞吐量上看，江苏远低于浙江与广东, 单位机场平均吞吐量仅400多万！无论如何，江苏机场数量都明显过剩！（参考《江苏民航，何去何从？》）

2江苏省内机场内耗严重

        广东省机场集团目前集合了广州白云、揭阳潮汕，湛江、梅县及惠州等5家省内机场，另有深圳、珠海及佛山等独立的机场。

       江苏省目前9家机场均各自为政，除南京机场为省属机场外，其他8家机场均为地方政府所有。除无锡机场外，其他机场面对航空公司基本无议价能力，即便是国内航线，如果没有地方政府的补贴，这些机场吞吐量很难上去。

       而广州机场100公里范围内仅有佛山一家小机场，由于是中联航独家经营，吞吐量可以忽略不计。杭州机场100公里范围内无其他省内中小机场。

       南京机场100公里范围内却有扬州泰州机场，去年吞吐量已经达到143万，增速64.7%，今年扬州市更是不惜花血本请来春秋航空设过夜基地，无论航线还是吞吐量都有望激增。

       我们在《为什么和德国人口相当的江苏却没有一个国际航空枢纽？（一）长三角民航之殇》一文中也提到，民航业不同于公路铁路行业，对集中度要求更高。江苏在民航并不够发达的情况下，却过度新建了机场，造成资源进一步分散，不仅造成不必要的浪费，也使得全省整体的民航运营成本提高，付出了本不该付出的补贴给航空公司的成本。

3民航机场只是江苏平均主义政策的缩影，受伤却是最严重的

       全省一盘棋是好事情，有利于全省各市的共同发展。但违背交通发展规律，片面强调纸上画圈村村通，市市飞，反而不利于整体的发展，资源不仅仅是浪费，甚至是外流。高铁也是个很好的例子，有高铁通过看似拉近了与其他城市的距离，但在缺乏核心竞争力的情况下，只会造成人才与资源的进一步外流。

      对集中度要求更高的民航更是如此，也正因为此，民航虽然只是江苏平均主义政策的缩影，受伤却是最严重的！

     共同发展不等于平均主义，主次分明一致对外恐怕才是正确的道路！

Cheers!

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