丹凤：在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众……

丹凤就业脱贫开创新局面

来源丨商洛日报

策划：王舒 组稿：樊利仁 冯永发

【摘要】“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众……”这是丹凤县委、县政府对全县人民的承诺。 

“就业是民生之本”。今年以来，丹凤县委、县政府把就业创业脱贫工作作为一项重点工作，因地制宜，坚持理念创新和模式创新，提出了就业创业脱贫“五个五”工程即：省内外大型劳务输出基地转移就业500人、开发利用公共就业服务机构网络信息资源引导500名贫困劳动力实现就业、县内扶贫基地和社区工厂吸纳贫困劳动力就业500人、扶持自主创业带动贫困劳动力实现就业500人、开发公益性岗位安置贫困劳动力500人，取得了较好成绩。 

武关镇南坪村创业户带动贫困户就业

因地制宜定方案平台管理促精准 

丹凤县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，因县城襟带丹江、背依凤冠山而得名。全县辖11个镇、1个街道办事处、132个村、23个社区、1823个村民小组，总人口30.2万人，其中农业人口27.71万人，总耕地面积23万亩，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，也是国家扶贫开发重点县。 

丹凤县结合新时期的脱贫攻坚工作，针对县情实际，确定把推进就业创业脱贫工作作为全县扶贫工作的重点之一，及时印发了《丹凤县就业扶贫工作实施方案》《丹凤县就业创业扶贫工作规划》《2017年就业创业脱贫攻坚工作计划》《丹凤县就业创业脱贫“五个五”工程实施方案》《丹凤县就业创业扶贫六项工程实施方案》《丹凤县就业创业脱贫督查办法》《丹凤县就业创业脱贫督查办法》等系列文件，明确了工作目标、工作重点和工作措施，分解了工作任务，落实了工作责任，实行月督查、季点评工作机制，以督查抓落实，以考核促实效，确保就业扶贫各项工作得到有效开展。及时成立了丹凤县就业扶贫工作领导小组，下设就业创业脱贫办公室于就业管理局，由8名业务骨干人员承担全县就业创业脱贫办公室具体工作，强化工作职责，夯实工作责任。同时，各镇办也相应成立了就业创业脱贫工作领导机构，由镇办主要领导牵总负责，分管领导亲自抓，人社所干部具体开展业务，确保了工作顺利推进。在全县155个行政村设立了就业扶贫工作站，每个村（社区）设立就业扶贫信息员1-2名，全县共设立村社区专职信息员148人，进一步夯实了村级扶贫工作力量，健全了县、镇、村三级就业服务机构，保障脱贫工作顺利开展。 

龙驹寨片区招聘会现场

为了及时、准确地掌握县、镇、村、户的基本信息，实时掌握贫困劳动力就业工作动态，实施精准帮扶，县就业局在全县贫困户数据清洗工作结束后，用了两个多月时间，兵分三路，各由一名科级领导带队，深入全县各镇办村组，对建档立卡贫困劳动力逐户调查摸底及采集核实贫困劳动力基本信息，与商洛学院共同开发成功“丹凤县就业创业脱贫信息管理系统”，成为商洛市首个实现就业创业脱贫信息数据实时自动化管理县，贫困劳动力就业创业信息管理工作也走在了全省前列，该系统于9月1日正式投入运营。系统包括了贫困户68项信息数据，实现县、镇、村从数据录入、数据管理、统计分析、报表生成网络化全覆盖，使就业创业脱贫工作走上精准化、信息化、规范化管理，为扶贫工作有效实施提供了有力支撑。

春风行动系列招聘会

灵活载体促创新拓展服务新模式 

丹凤县积极探索就业创业脱贫新思路，围绕目标，以落实就业创业政策为重点，不断拓展服务新模式，建立工作新机制。 

该县依托驻外创业支部和能人带动，运用劳务补贴和贫困劳动力交通补助的激励措施，建立县外省外劳务输出基地，计划建立劳务输出工作站10个，目前已建成西安、韩城、神木、灵宝、温岭、嘉兴、苏州、杭州等8个劳务输出工作站，带动农村劳动力转移就业5664人，其中贫困劳动力就业578人，已有4个工作站递交了劳务补贴申请和贫困劳动力交通补助。通过政府搭台、社会参与的方式，积极开发利用公共就业服务网络资源，采取走出去请进来的办法，最大限度地拓展贫困劳动力就业空间。 

集中组织贫困户赴江苏务工

一方面，加强与南京雨花台区等沿海经济发达城市对口扶贫劳务协作，今年9月份由县政府和雨花台区政府主办，县人社局、扶贫局、就业局承办的劳务协作就业扶贫专场招聘会，分别在商镇老君社区广场、竹林关桃花仙子广场成功举办。雨花台区百苏商务管理公司、苏飞通讯设备公司等10家企业代表，苏州波司登控股集团、金龙汽车、永强科技等6家企业及本县20多家企业参加本次招聘活动，提供就业岗位1530个，参会群众达3000多人，达成务工意向278个，其中雨花台企业代表现场成功招聘46人，并与丹凤县职教中心、顺达人力资源有限公司及秦南家政公司达成长期合作协议。另一方面，积极拓宽人社系统信息网络资源功能，引进了服务理念先进、综合实力强大的苏州众望劳务人力资源服务公司，人社部门提供平台，企业实施商业运作，公私联合，为贫困劳动力提供工作有保证、工资有保障（正常工作时间年收入不低于5万元，低于标准由人力资源公司补足）、人身有安全（所有劳动维权纠纷每名务工人员均有指定专人负责）的全程专人一管到底“保姆式”中介服务。同时加大了对外联络力度，今年摘花椒期间就业局局长带队，深入椒园一线，共带回1万多个就业岗位，有近4000人实现了劳务输出，其中贫困劳动力500多人。用足用活就业扶持政策，只要企业有积极性、生产有保障、用人有规模，都可申请扶贫基地和社区工厂，鼓励企业在各镇建立社区分厂。通过就业部门的积极协调，目前我县分别在蔡川镇蔡川村和铁峪铺镇寺底铺村建起了社区工厂，扶贫基地和社区工厂吸纳贫困劳动力达600多人。 

香菇产业带动群众脱贫

全力助推“五个五”开创就业新局面 

丹凤县采取多项措施加快实施“五个五”工程，严格督查考核，落实脱贫任务。制定了《丹凤县就业创业脱贫工作考核办法》，对各镇办就业创业脱贫工作明确了考核指标、评分细则以及督查考核方式，不断提高就业创业脱贫工作在工作考核任务中的比例。建立了脱贫攻坚随机暗访、督查通报、半年考核、年底交账的督查考核工作机制，倒逼各镇办就业脱贫工作的责任落实。同时，充分发挥“三项机制”激励导向作用，激发全县干部干事创业的内生动力，提升就业创业脱贫攻坚工作水平。 

就业扶贫公益转专岗招聘会现场

该县通过建立省内外大型劳务输出基地转移就业500人，在外出务工人员聚集的西安、韩城、陕北、灵宝、南京、温岭、嘉兴、杭州、苏州、深圳等地，建立了“十大”劳务输出工作站，通过政府搭台、政策激励、商业运作、社会参与的模式，为贫困劳动力创造了稳定、安全、高效、合理的务工点。目前已吸纳贫困劳动力就业578人。 

积极开发利用公共就业服务机构网络信息资源，宣传引导500名贫困劳动力实现就业。充分发挥人社系统成熟、便捷的人力资源市场信息网络平台作用，广泛征集县内外用工和务工信息，通过专场招聘会、信息发布会、微信就业服务平台等形式，将供需信息传送到用工单位和村组户。目前已完成引导贫困劳动力就业524人。 

扶贫基地鑫伟电子电子元器件生产线

通过政策引导扶持县内扶贫基地和社区工厂发展，吸纳贫困劳动力就业500人。通过支持县内各类创业人员在贫困户移民搬迁集中安置点开发扶贫基地、开办社区工厂或加工车间，就地就近吸纳贫困劳动力实现就业脱贫，目前共吸纳608名贫困劳动力实现了就业。 

积极扶持产业发展，鼓励自主创业，创业带动贫困劳动力实现就业500人。支持贫困劳动力自主创业，对于从事特色农业产业发展的，优先享受创业扶持政策。鼓励个创业户中集中发放了581万元信用村创业担保贷款，其中建档立卡贫困户审贷16户105万元。武关镇阳阴村贫困户张顺明，享受创业担保贴息贷款4万元，发展香菇种植1.2万袋,收入3万余元实现稳定脱贫，今年7月份央视新闻联播进行了报道。 

贫困户创业贷款发放签字仪式

该县针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，通过公益性岗位托底安置，开发村级卫生保洁、治安维护、公路养护、农村供水等特设性公益性岗位安置就业，工资标准每人每月400元，从就业专项资金中补贴，期限为3年；按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，与省、市、县级部门及镇办对接，又进行了公益专岗的开发。截至目前，全县公益岗位共安置贫困劳动力就业622人，其中公益特岗安置395人，公益专岗安置227人。　

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