政府太任性,强行关停污染企业恐引发大规模失业潮
近日,全国各大媒体罕见地大篇幅报道山东临沂市关闭高污染企业导致6万多人失业,15万人受波及,社会稳定受危胁的消息。媒体更是指出,因企业停产造成资金链断裂,可能引发上千亿元债务危机,一些企业可能因为被停产而从此万劫不复。
临沂政府横蛮的行政干预行为,再次引发了媒体对中国市场经济的质疑,也引发了企业对地方政府假借环境治理来主宰企业命运的担忧。
2015年环保政策回顾,力度前所未有
2015年1月1日,“史上最严”的新环保法正式实施,新修订的环保法有三严:一是对企业要求更严,特别是首次规定“按日计罚”的严厉措施,将会给污染企业以从未有过的最大违法成本;二是对地方政府要求更严,明确了环保直接与干部考评挂钩;三是对监管部门要求更严,列举了九种失职渎职行为,并规定了严厉的行政问责措施。
两会期间,生态环保问题持续成为代表委员的热议焦点,全国人大代表、环保部部长陈吉宁7日在两会新闻发布会上说:今年是新环保法实施年,一个好的法律不能成“纸老虎”,要让它成为钢牙利齿,关键在落实。
4月16日,国务院印发《水污染防治行动计划》,从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。
6月底,三部委发布《挥发性有机物排污收费试点办法》(下称“办法”),10月1日起,石油化工行业和包装印刷行业将开展大气排放挥发性有机物(下称“VOCs”)排污收费试点。
7月1日,中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调,对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。
各地方政府积极响应,GDP不再是污染企业护身符
2月25日,因大气污染严重,环保部华东督查中心约谈临沂市代市长。作为新环保法施行后第一个被约谈的城市,临沂的污染经央视《焦点访谈》等媒体曝光,引发全国关注。5天后,临沂突击对全市57家污染大户紧急停产整顿,成为全国唯一在约谈后采取停产整顿的城市。
3月23日,东莞市政府作出决定,原定于2015年年底关停的57家小型造纸厂,提前至6月前完成,此举迅速引发连锁反应,导致珠三角纸价三连涨。
4月24日,富阳区环保局公布了一组最新的数据,全区237家造纸企业已关停109家,只有企业128家,未来这一数据还将降至80家。
江苏昆山媒体报道,江苏昆山有3个大型工业园区,18000多家企业。今年以来,污水处理厂不定时检测企业污水,一旦发现处理不达标,立马通知环保部门,要求企业停产处理,直至达标。而更严重的是,这会导致企业信用等级降低,银行贷款被卡死,偷排企业法人还有判刑的风险。
政府搞环保治理大跃进,社会褒贬不一
政府强力治污,对环境的改善效果立竿见影。以临沂为例,过去雾霾深锁的临沂重新迎回了罕见的蓝天白云,上千万饱受环境污染的临沂人民大多数都为政府的行为点赞,一些人认为能够有好的生存环境,经济变差点也值得。
有的临沂本地人甚至认为,造成企业停产的原因是多方面的,不仅仅是环保治理,更重要的是产能过剩,市场低迷,产业结构不合理。不能简单地将工人失业归因于政府环保治理。
但是,人们并不太关心这种行为给企业、企业员工、当地财政、甚至中国的命运带来深远的影响。
污染企业虽然关停了,但是造成了6万多人直接失业,加上失业者家属,停产波及人群至少在15万左右。如今,企业因环评手续不能复产,资金链断裂,引发千亿债务危机。当地警方称,失业人口增多,盗抢案件增多,“每天十多起被抢劫的报案”。
此外,企业停产限产给当地财政收入带来的影响也显而易见。一份临沂市官方的统计数字显示,该市自三月份关停大批企业以来,全市前五十名工业用电大户总用电量下降28.12%。罗庄区财政2015年1-5月份的税收公示牌显示,大量企业上交税收剧烈下降。毕竟政府是需要财政收入来维持运转的,不然当初政府官员也不会忍痛牺牲环境来引进这些污染企业了。
其实,我们的环保法一直有非常严格的治理规定,但由于各个地方政府为了GDP默许了这些污染企业的引进,甚至有些地方官员的渎职行为纵容了污染企业对环境的破坏,遂造成了今日之困局。眼下制造业经营本来就陷入困境,短时间内也无足够的财力解决污染问题,政府却要让企业为政府过去的错误决策和失职行为买单,显然有失公允。
令人非常担心的是,政府的野蛮干预恐引发全国各地制造业的恐慌情绪,导致企业老板们不再安心搞生产,而是把企业撤离到国外或者干脆一关了之。如此一来,势必导致经济断崖式坠落,短时间内造成的大量失业人口必定给社会造成剧烈的冲击,很多中国人的命运或将改写!
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