农业部 财政部联合发文！这些农业项目将获中央财政资金支持

　　农业部  财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知

农财发〔2017〕11号

农业生产发展资金项目实施方案

　　中央财政农业生产发展资金主要支持开展耕地地力保护、农机购置补贴、农业结构调整、新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、绿色高效技术推广服务等方面工作。具体实施方案如下（节选），干农业就是要首先捕捉商机，接下来就和鹏哥一起看看吧……

一、支持耕地地力保护

继续按照《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)有关要求执行。及时将补贴资金兑现发放到位，严肃依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等行为。鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，将补贴资金发放与耕地地力提升挂钩，引导农民自觉提升耕地地力。2017年，在黑龙江省选择部分县，结合畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等政策实施，探索耕地地力保护补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制。

二、支持粮食适度规模经营

一是继续按照《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)有关要求执行，鼓励各地创新支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务等方式发展多种形式的适度规模经营，不鼓励对新型农业经营主体采取现金直补。继续安排资金支持建立完善全国农业信贷担保体系。

二是大力推进农业生产托管、机械化烘干等农业生产社会化服务，支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户提供社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。鼓励各地采取政府购买服务或先服务后补助等方式，提升农业生产社会化服务的专业化、规模化水平。

三是支持家庭农场发展，引导规范流转土地、健全管理制度、应用先进技术、加强农田基础设施建设、开展标准化生产等，继续做好典型家庭农场发展监测工作。

三、支持开展农机购置补贴

继续按照农业部办公厅、财政部办公厅联合印发的《2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2015〕6号)和《关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》(农办财〔2016〕22号)有关要求执行。深入贯彻“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路，强化绿色生态导向，着力推行补贴范围内全部机具敞开补贴，对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具率先全面敞开补贴。要建立省级农机购置补贴工作内部控制规程，加快补贴申报操作流程去经销商化，推进县级农机购置补贴信息公开专栏建设，实现年底前全部到位。要细化完善补贴机具核验流程办法，加强异常申请补贴情形的监管。要建立健全农机购置补贴产品违规经营行为处理制度，严处失信违规产销企业。继续推进农机报废更新补贴试点。适当扩大农机新产品补贴试点。

四、支持国家现代农业产业园建设

按照中央支持、地方负责、市场主导的发展思路，农业部、财政部创建一批国家现代农业产业园，中央财政通过以奖代补方式对创建的产业园给予适当支持。具体要求按照《农业部 财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》(农计发〔2017〕40号)执行。国家现代农业产业园创建名单及任务清单另行通知。

五、支持优势特色主导产业发展

以促进产业发展和农民增收为目标，围绕具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业，聚焦发展中的瓶颈问题和薄弱环节，推进集约化、标准化和规模化生产，着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域，培育打造一批有影响力的区域和产品品牌，带动发展一批与农民建立紧密利益联结机制的新型农业经营主体，提高现代农业生产的示范引导效应。

六、支持培育新型农业经营主体

主要开展两项工作：

一是新型职业农民培育。继续按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》(农办财〔2016〕38号)有关要求，大力实施新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划，加快培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。各地要精选培育对象，建立培育对象数据库，加强师资队伍建设，遴选一批培育示范基地、实训基地和田间学校，分类型、分产业、分层次开展培训。

二是支持农民合作社发展。通过以奖代补等方式，重点支持制度健全、管理规范、带动力强的国家级农民合作社示范社，适当兼顾农民合作社联合社，发展绿色生态农业，开展标准化生产，突出农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，进一步提升自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。

七、支持农业结构调整

主要开展两项工作：

一是扩大耕地轮作休耕制度试点。继续在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(区)开展粮改豆(粮豆轮作)试点，实施面积1000万亩，支持以玉米与大豆轮作为主，兼顾与杂粮杂豆、马铃薯、油料、饲草等作物轮作，鼓励各地优先选择规模种植、相对集中连片的地区开展试点，中央财政对承担耕地轮作休耕制度试点任务的农户和新型农业经营主体给予适当补助，具体要求按照农业部印发的《2017年耕地轮作休耕制度试点工作方案》(农农发〔2017〕1号)执行。

二是扩大粮改饲试点。继续在“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区开展试点，实施面积1000万亩以上。补助对象为规模化草食家畜养殖场户或专业青贮饲料收贮合作社等新型农业经营主体。选择玉米种植面积大、牛羊饲养基础好、种植结构调整意愿强的县整体推进，采取以养带种的方式推动种植结构调整。

八、支持绿色高效技术推广服务

主要开展六项工作：

一是开展绿色高产高效创建。突出水稻、小麦、玉米三大谷物，兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种，选择一批生产基础好、优势突出、产业带动能力强的县，开展整建制创建，通过物化投入、开展社会化服务和技术指导服务等措施，示范推广绿色高产高效技术模式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，增加优质绿色农产品供给。

二是深化基层农技推广体系改革与建设。通过政府购买服务方式，支持乡土专家、新型农业经营主体、高校毕业生等承担公益性农技推广服务任务。支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。

三是重大农业技术推广。突出农业绿色生产发展，科学确定适用当地农业主导产业发展的主推技术，着力解决生产环节应用主推技术的制约因素，调动农民使用先进适用技术的积极性，切实将农业技术转化为实际生产能力。主推技术要确保安全环保，并能有效提高农产品质量安全水平。

四是开展农机深松整地。根据《全国农机深松整地作业实施规划(2016—2020年)》，支持适宜地区开展农机深松整地作业，作业面积1.4亿亩以上，作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。采取政府购买服务、先作业后补助的方式实施，充分发挥农机合作社等社会化服务组织作用。

五是推广旱作农业和地膜清洁生产技术。

六是启动果菜茶有机肥替代化肥试点。

九、支持农村一二三产业融合发展

一是全面推开农村一二三产业融合发展。根据有关要求，结合当地实际分别突出不同方向和重点，延伸农业产业链，提升价值链，拓展多功能性，发展休闲农业、农业文化产业，支持农业产业化，培育新产业、新业态、新模式，突出构建与农民的利益联结机制，整县制推进农村一二三产业融合发展。

鼓励各地探索将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户，使其参与全产业链和价值链利益分配。获得财政资金奖补的各类新型农业经营主体，可以通过股份合作制、合作制、股份制、 “保底收益+按股分红”、订单农业等形式与农户建立紧密利益联结机制，原则上不得补助未与农户建立紧密利益联结机制、农民不能分享二三产业增值收益的经营主体。二是继续实施农产品初加工补助政策。中央财政补助资金主要采取以奖代补的方式，重点支持种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体集中连片建设一批贮藏、烘干、净化、分等分级等农产品产地初加工设施。

三是继续开展马铃薯主食开发试点。继续在北京、河北、内蒙古、江西、湖北、四川、贵州、甘肃、宁夏开展试点，将上海、黑龙江、浙江、广东、陕西纳入试点范围，支持研发马铃薯全粉(泥)不同配比的主食产品。示范省到2017年底益农信息社覆盖率要达到80%以上，要不断集聚公益性和经营性服务资源，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。

十、支持畜牧业转型升级

主要开展五项工作：

一是畜禽粪污资源化利用。按照中央支持、地方为主、市场运营的原则，选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县，开展畜禽粪污资源化利用试点。试点内容和任务清单另行通知。

二是畜禽健康养殖。在部分地区选择年出栏500头以上的生猪规模养殖场，兼顾奶牛、肉牛规模养殖场，支持建设和升级改造畜禽粪污收集、贮存、处理设施。

三是高产优质苜蓿示范基地建设。在苜蓿优势产区和奶牛主产区实施，支持饲草生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业(场)和奶农合作社开展高产优质苜蓿示范建设。示范基地原则上集中连片3000亩以上。

十一、支持开展地下水超采区农业种植结构调整

试点地区开展地下水超采区种植结构调整，推广水肥一体化、设施棚面集雨、测墒灌溉、小麦春灌一水、抗旱节水品种等农艺节水措施，建立旱作雨养种植的半休耕制度。探索建立耕地休耕制度。

十二、支持开展重金属污染耕地修复及种植结构调整

加强重污染耕地风险管控，开展食用农产品禁止生产区划定，推行种植结构调整，实施退耕休耕，种植花卉苗木、饲草和绿肥等非食用农产品，形成新的产业体系。

来源：农业部官网、农民日报，惠农热线编辑整理，点击下方“阅读原文”查看全文。

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