专题丨关注民生 强化监管，切实加强全国食品安全监督力度

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贵州开展白酒小作坊生产规范专项检查和监督抽检

（本报食品安全监管信息员杨菊 郑东）日前，贵州省食品药品监督管理局组织在全省范围开展了为期两个月的白酒小作坊生产规范专项检查。全省共出动食品安全执法人员5298人次，检查白酒小作坊2874家;发现食品安全隐患692条，已整改631条;立案查处29起，查处货值6.483万元。

贵州省是酱香型白酒的主产区, 白酒产业是其传统支柱和特色优势产业,该省食品安全监管部门历来十分重视白酒质量安全监管，制定了《贵州省白酒生产加工小作坊监督管理规定(试行)》，组织开展了白酒小作坊的普查登记，白酒小作坊日常监督检查和专项治理力度逐年加大，严厉打击了白酒小作坊的违法违规行为，有效防范了白酒安全事件的发生。

此次检查是为了进一步加强白酒质量安全监管，针对贵州省内白酒小作坊开展的专项治理行动。各级食品安全监管部门通过实施普查登记，建立健全监管工作档案，全面排查食品生产风险隐患，不断加强白酒小作坊生产规范管理。重点检查白酒小作坊是否按照规定仅生产固态法白酒，且只在备案行政区域内销售;是否履行原辅料采购储存、生产条件、生产过程、出厂检验、销售记录等全程质量安全控制管理，以及落实食品质量安全主体责任等情况。严厉查处制售假冒伪劣白酒的黑窝点、黑作坊和使用工业酒精等非食品原料生产白酒等违法行为。

检查发现，部分白酒小作坊的食品安全主体责任意识不强，法律意识淡薄，未进行登记，无营业执照和健康证;有的小作坊生产环境卫生条件较差，“三防设施”欠缺，生产车间、库房墙体、楼顶有霉斑;有的生产过程控制不严，生产生活区混用，存在超范围使用食品添加剂行为;部分白酒小作坊存在无采购和销售记录，进货采购未按要求进行索证索票等问题。针对检查发现的问题，当地食品安全监管部门下达了《责令改正通知书》，责令问题白酒小作坊限期整改，并对整改情况进行复查，确保整改落实到位。

同期，贵州省食品药品监督管理局加强了白酒小作坊生产的白酒的监督抽检和风险监测。明确各市(州)分别抽取70家、仁怀市200家白酒小作坊各 1批次样品进行食品安全监督检验，对抽样检验项目不合格的，依法予以处置，坚决取缔不符合规定的白酒小作坊。目前，监督抽检工作仍在进行中，抽检结果将通过该局官方网站及时向社会进行公布。

洮南强化元旦、春节期间餐饮服务食品安全监管工作

（本报食品安全监管信息员刘旭）为加强2018年元旦、春节期间餐饮服务食品安全监督管理，洮南强化“三个重点”切实保障节日期间餐饮食品安全。

强化重点食品的监督检查。监督检查过程中，执法人员加大了节日市场消费量大、消费者申诉举报多等食品的监督检查，重点以肉制品、乳制品、酒类、饮料、糕点、食用油、冷冻食品为对象，严格查处餐饮单位销售过期、无食品标签、来路不明的食品，严把食品质量准入关，切实保障节日食品消费安全。

强化重点对象的监督检查。针对节日期间家宴、婚宴等集体聚餐增多、食品消费量大等特点，加大了对农村、大型聚餐餐饮单位、学校食堂、连锁餐饮企业、年夜饭供餐等重点单位餐饮服务监督检查，对年夜饭供餐单位实行备案管理，要求食品经营者严格落实进货查验记录制度，强化食品经营者主体责任，规范食品加工行为。

强化重点环节的监督检查。以原料采购、凉菜制作、生食海产品加工、餐饮具清洗消毒、食品配送、食品添加剂管理和使用、食品留样等为重点环节，增加执法检查频次，实行不定时间、不定次数的突击性检查，强化隐患排查和问题整改，严防群体性食物中毒事件的发生。

目前共开展大型检查3次，检查业户656户，责令整改36家，处罚5人次。

四川省食品药品监督管理局到凉山开展食品药品监管工作目标考核工作

（本报食品安全监管信息员贾镕）1月8日至9日，由省食品药品监督管理局副局长蔡买松带队的现场核查组对凉山州2017年度食品药品监管工作目标考核进行现场核查。

现场核查组对照《2017 年市(州)食品药品监督管理局目标考核指标及细则》(川食药监办〔2017〕156 号)、《四川省食品药品监督管理局办公室关于做好2018 年元旦春节期间食品药品安全工作的通知》(川食药监办〔2017〕475 号)、《四川省食品药品监督管理局办公室关于开展全省食品药品安全风险隐患大排查大整治工作“回头看”的通知》(川食药监办〔2017〕443 号)等文件要求，认真查阅相关资料，并逐条进行打分。核查组一行还看望了基层困难干部职工。

核查组一行随机抽查一个县市辖区内1家食品生产企业、1 个旅游景区、1个农贸市场、1 个零售药店、1 个基层监管所，1家超市作为现场核查点，对食品药品监管工作进行了全面细致的了解。

核查组对凉山州2017年度食品药品监管工作完成情况给予了充分肯定，一致认为，凉山州高度重视食品药品安全监管工作，监管思路清晰、监管措施到位、专项整治有力、宣传培训有效。同时，核查组对考核中发现的问题提出了改进意见，要求凉山州要进一步强化工作措施、加强信息沟通、突出监管重点，努力保障好人民群众饮食用药安全，守住不发生重大食品药品安全事故的底线。

洮南强化食品送货车监管

（本报食品安全监管信息员刘旭 张瑜）为进一步规范食品供货商使用送货车配送食品的经营行为，切实加强流通环节食品安全监管，近日，洮南市场监督管理局加大了对辖区内食品送货车监管力度，严查配送运输环节安全隐患和违法违规行为，切实从流通环节严防不合格食品入市，确保广大群众饮食安全。

摸清底数，明确责任。对本辖区食品供应商运送食品的送货车进行全面调查摸底，详细掌握数量，具体运送地点等基本情况;组织辖区内有食品配送需要的食品批发商和部分食品零售商负责人召开约谈会，明确了食品供应商和食品流动送货车应承担的法律责任和应履行的义务，严格按照相关要求进行配送食品。

严格备案，统一规范。按照食品送货车的备案要求，认真对食品供货商信息资料进行统计，准确填写《食品送货车备案登记表》，同时要求食品供货商提交相关材料，建立食品送货车信息档案，对食品送货车实行统一备案、统一编号、统一标志、统一制度、统一承诺。

严格管理，实现可追溯。要求车体粘贴有“食品配送车”标志的车辆安装送货车配货软件和跟车手机终端软件，将食品送货车管理与食品药品电子追溯系统结合起来，实现票据打印、库存统计、临期预警、GPS定位等实用功能，使运送的食品实现“来源可追溯，去向可查证，责任可追究”。

凉山州多举措保障全州春节期间各景区食品安全

（本报食品安全监管信息员贾镕）随着春节临近，西昌市泸山邛海、盐源泸沽湖等景区、景点将迎来大批的游人，为确保广大游客食品安全，凉山州加大了对全州旅游景区酒店及农家乐等餐饮单位和食品经营单位的监督检查力度。

强化领导，压实责任。成立旅游景区食品安全工作领导小组，负责工作的组织领导和调度工作，并对旅游景区食品安全监督工作落实情况不定期进行抽查，规范各单位的食品生产经营行为。

强化培训，形成合力。落实食品药品安全管理员和从业人员40小时培训要求，强化旅游景区经营主体责任意识和自律意识;充分发挥协管员的作用，实行划片包干，推进安全监管防线前移。继续公布12331投诉举报电话，形成全民监督的格局。

突出重点，强化巡查。全州食药监和旅游部门从4月初开始加大对旅游景区餐饮服务单位的监督检查力度，重点推进旅游景区食品批发行业、食品小作坊、小餐饮以及农家宴的监管，保持日常巡查监管频率。

健全制度，量化管理。全面开展和推进旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理，健全诚信奖惩制度和“黑名单”制度。

凉山州“三举措”全力推进食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作

（本报食品安全监管信息员贾镕）为严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为，切实保障消费者饮食健康安全和合法权益，凉山州积极采取三项举措，全力推进食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。

(一)精心部署，落实责任。及时将《国务院等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》、《省食安办关于开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作评估考核方案的通知》等文件转发至各县市食安办和州级有关部门，并结合凉山州实际，制定印发《凉山州食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案》(凉食安办〔2017〕25号)，切实强化组织领导，明确整治任务、对象和重点，制定整治措施、细化责任分工，安排整治工作进度，确保工作任务和责任落地落实，同时加强对各县(市)的督促指导和考核评价。

(二)形成合力，重拳出击。由州、县(市)食安办牵头，联合州、县(市)公安、食药、工商、质监等部门，大力开展我州食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作，并结合元旦、春节“两节”前检查督查等专项行动，对辖区内食品和保健食品生产、经营、进口单位，第三方平台经营者，广告发布单位等重点对象开展整治。截至2018年1月中旬，全州共检查食品、保健食品生产经营单位9547家次，立案5起，罚没款金额合计7.36万元，责令整改8家，目前已办结案件4件，已完成整改8家。针对检查中发现的销售假药、诱骗老年人高价购买保健食品、医疗器械、使用医疗用语宣传食品和保健食品及未标注生产日期、保质期等问题，已督促相关单位立即整改落实，并向有关人员普及食品、保健食品法律法规政策和知识。

(三)加强宣教，营造氛围。以“法律七进”活动为重要载体，深入推进“以案释法”、“食品安全知识大讲堂”等活动，充分发挥广播、电视、报刊、政务网站、微博微信等媒介作用，开展多种形式的科普宣传，强化合理消费教育，提高群众食品安全意识和合理消费意识。同时加强舆情引导，畅通12331食品药品投诉举报热线，落实有奖举报制度，根据热心群众提供的线索，立即部署执法人员进行突袭检查，鼓励新闻媒体、消费者、社会各界积极参与，营造良好的舆论氛围，努力推动形成食品、保健食品安全社会共治。

贵州省食品药品监管局开展食品核查处置案卷评查促进食品行政执法水平提升

（本报食品安全监管信息员杨菊 郑东）日前，贵州省食品药品监督管理局食品核查处置案卷评查工作会在贵阳召开，会议为期两天，共抽查评查食品核查处置案卷51件。

核查处置是食品安全监督抽检的重要环节之一，是食品药品监管部门为监督食品安全，依法组织对在中华人民共和国境内生产经营的食品进行有计划的抽样、检验，并对抽检结果进行处理的活动过程。当食品药品监管部门收到食品安全监督抽检不合格检验结论后，会立即启动核查处置工作，监督不合格食品生产经营者控制食品安全风险、限期完成整改，同时对其进行调查、立案，依法实施行政处罚或移送公安机关。一般情况下，核查处置工作应自立案之日起3个月内完成。

此次抽取评查的案卷为2016年9月30日至2017年9月30日期间贵州省食品药品监管系统完成的51件食品安全监督抽检核查处置案卷及资料。评查的目的是查找核查处置工作中存在的问题、纠正不足，规范食品安全行政执法行为。评查分为四个小组，以集中交叉检查的方式进行，实行组长负责制。评查人员由各市(州)、省直管县食品药品(市场)监督管理局经验丰富的行政执法人员和省食品药品监督管理局食品抽检、政策法规、稽查等部门工作人员组成。评查的重点为主体合法、事实证据、适用法律、查办程序等四个方面。

评查结果显示，贵州省食品安全行政执法呈现三个特点，一是制度建设有成效。通过建立健全行政执法裁量基准制度、行政执法公示制度、行政执法决定法制审核制度、听证和案件合议制度等行政执法的基础性制度，行政执法的内部监督机制得到逐步强化;二是能力水平有提升。各级食品药品监管部门能够严格依据《行政处罚法》《行政强制法》及相关法律法规规章的规定开展行政执法活动，能够按照立案、调查取证、权利告知、听取陈述申辩、审查决定、送达、执行等法定步骤实施行政执法，做到主体合法、事实清楚证据确凿、使用法律依据正确、程序合法;三是执法效果有好转。各行政相对人能够自觉接受行政执法作出的执法决定，依法表达自己的意见和诉求，行政执法权的行使达到了既定的法律目的。

评查也暴露出部分监管部门在食品安全行政执法中存在着被处罚主体认定、货值金额违法所得、证据收集不充分、办案程序缺失、违法事实认定错误、适用法律法规不准确等问题。

下一步，贵州省食品药品监督管理局将加强全省食品安全监督抽检核查处置工作的督查和指导，进一步规范核查处置工作程序，强化食品安全行政执法监督，确保食品安全违法违规行为依法处罚到位，全省食品安全行政执法水平得到整体提升。

贵州三级联动全力保障2018年央视春晚黔东南分会场食品安全

（本报食品安全监管信息员杨菊 王定武 梁秀萍）2018年中央电视台春节联欢晚会分会场落户贵州省黔东南州黎平县肇兴侗寨。为全力保障分会场餐饮服务食品安全，按照“精心组织、周密安排、热情服务、万无一失”原则，贵州省州县三级食品安全监管部门协调联动，认真制定方案，强化隐患排查，切实加强分会场餐饮服务食品安全监管。

 江县市场监督管理局执法人员在餐饮服务单位检查食品安全

省级食品安全监管部门。成立了以贵州省食品药品监督管理局党组成员、副局长吕劲松为组长，黔东南州食品药品监督管理局局长江建强、省局各食品监管部门负责人为成员的“2018年中央电视台春节联欢晚会贵州分会场”餐饮服务食品安全监督保障任务工作小组，制定了2017年12月25日至2018年2月16日期间，央视春晚贵州分会场省州县“三级联动”的食品安全监管工作方案，对春晚分会场所涉及的各餐饮服务单位实施保障工作任务进行了明确。

州级食品安全监管部门。1月8日至9日，黔东南州食品药品监督管理局党组副书记、副局长杨彰勇在预定分会场召集黎平、从江两县食品安全监管部门召开了协调推进食品安全保障工作会议，对春晚分会场食品安全保障工作进行详细指导。并带队对春晚分会场餐饮服务单位进行了食品安全隐患排查和监督检查，重点检查各餐饮服务单位建立落实食品安全管理制度情况。要求各单位严格制度建设和从业人员管理、严把原辅料购进质量安全关、餐饮加工制作关、餐用具清洗消毒关、环境卫生控制关，切实保障重大活动期间餐饮服务食品安全。

县级食品安全监管部门。自1月2日以来，从江县市场监督管理局组织对辖区春晚分会场就餐接待单位进行了餐饮服务食品安全专项检查。重点检查持证情况、经营环境卫生状况、落实索证索票制度等情况。共检查餐饮服务单位24家，下达责令改正通知书8份，责令问题单位限期整改到位。黎平县市场监督管理局也按照省州相关工作部署，组织开展了辖区餐饮服务食品安全监督检查。

目前，黔东南州、黎平县、从江县食品安全监管部门仍在持续开展春晚贵州分会场餐饮服务食品安全专项监督检查，进一步加大食品安全日常监管力度，着力为2018年央视春晚的成功举办提供坚实的食品安全保障。

安阳县启动创建国家食品安全示范县工作

（本报食品安全监管信息员侯晨光）近日，河南省安阳县召开创建国家食品安全示范县动员大会，标志着此项工作正式拉开序幕。

创建工作旨在深入贯彻落实党的十九大精神，以创建国家食品安全示范县为抓手，切实加大食品安全监管力度，加快形成上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理的监管格局，打造食品安全品牌，服务县域经济社会发展。

依据《国家食品安全示范城市标准(2017版)》要求，安阳县将通过实施“双六双十”计划，推行食用农产品源头控制、畜产品质量安全、林产品质量安全控制、水土污染治理、食品生产经营风险管控、食品产业提升、食用农产品市场提升、食品生产经营门店提升、食品安全应急、“示范创建”等十项治理工程，开展监管秩序专项治理、大抽检、十项集中整治、打击食品违法犯罪、食品安全宣传教育、开展督导考评等六项行动，全面推开国家食品安全示范县创建工作，使全县食品安全监管能力大幅提升，依法治理成效明显，突出问题有效解决，违法行为得到遏制，食品安全状况有序可控，食品安全指标综合评价进入全国先进行列，力争用3年时间创成国家食品安全示范县。

广东省肇庆高新区食品药品监督管理局举办“学报告、读党章、唱誓词、比工作” 知识竞赛

（本报食品安全监管信息员杜晓君）1月10日，广东省肇庆高新区食品药品监管局在金凤凰大厦会议室隆重举办“学报告、读党章、唱誓词、比工作”知识主题活动，再次掀起学习十九大精神的热潮。

本次竞赛结合学习十九大精神进企业的工作要求，由区食药监局和广东鲜活果汁有限公司联合举办，双方共派出18人组成六组队伍参赛,局全体干部职工、部分食品药品安全协管员、食品药品安全小卫士60人参加了竞赛活动。

竞赛共分为个人必答题、对错判断题、填空题、抢答题、风险选分题、加赛等6个环节，旨在引导全体干部职工深入学习贯彻十九大报告精神和党章修正案。

活动在《我宣誓》的歌声中拉开序幕，在场全部人员饱含热情，既激动又紧张。比赛伊始，6个参赛队伍都“势均力敌”，但到了第三个环节抢答题的时候，由于药械科队的迅速反应，该队以740分的成绩遥遥领先，而食品科2队却因抢答犯规而频频失分，全场气氛紧张刺激。

食品科的罗嘉文选手兴奋地说，十九大报告是新时代下中国人民团结奋进的航标灯，具有重大政治意义、理论意义、实践意义，能够用竞赛的形式再次对报告进行学习，让人更加深刻掌握报告的精神。

来自广东鲜活果汁有限公司的选手表示，这次十九大精神知识竞赛活动，形式新颖，将引导他们更好掌握基本观点，勤学思考，更加科学地把十九大精神指导企业的发展，为高新区的美好发展贡献企业的力量。

经过一番激烈的角逐，一等奖由综合科队以840分的成绩夺得，二等奖、三等奖分别由食品科1队、广东鲜活果汁队获得。

为丰富此次知识竞赛的内容，活动最后还邀请3位同志开展“身边人、身边事教育身边人”分享演讲，并对前期举办的食品食用农产品快检岗位大练兵竞赛活动获奖的5位同志进行了颁奖，为该次知识竞赛活动划上圆满的句号。

这次竞赛旨在通过以赛促学的形式学习贯彻好党的十九大精神，加深党员干部和群众对党的十九大精神的深度理解，营造全局上下学习贯彻党的十九大精神的良好氛围。

迎省运，促安全 区食药监局加大对承接酒店食品安全知识培训力度

（本报食品安全监管信息员洪楷煌）为确保省第十五届运动会期间我区的餐饮食品安全工作，进一步做好重大活动餐饮安全保障工作，提高我区酒店从业人员食品安全责任意识及知识水平，12月20日，由广东省肇庆高新区食品药品监管局在悦凯国际酒店组织食品安全技能培训，全区大型酒店的100多名中餐从业人员参训。

培训班首先通过视频及PPT的形式从原料储备、加工、食材烹调、食品添加剂使用、虫鼠害防治以及从业人员健康等方面对餐饮食品安全知识进行宣传讲解。随后，区食品药品监管局的工作人员再结合日常餐饮保障工作中所发现的典型事例，深入浅出地讲解了食品加工的各项操作规范。

这次培训受到承办酒店负责人的热烈欢迎。参训人员表示，本次培训从多个方面为他们讲解食品安全相关知识，使他们更好了解食品安全工作的重要性，为他们在省运会的餐饮保障工作上提供了专业的知识技能指导。

通过此次培训，增强了酒店员工的食品安全意识和责任感，酒店将进一步从硬件和软件上加强食品安全管理，为省运会餐饮食品安全保障工作打下坚实的基础。

唐山市食药监局“三个注重”规范保健食品宣传行为

（本报食品安全监管信息员刘东骄）近年来，针对保健食品非法宣传乱象，唐山市食药监局主动作为，突出“三个注重”，不断加强保健食品违法宣传行为整治力度，规范企业宣传行为。

一、注重完善机制。一是建立基层监督机制，以乡镇、社区为主要阵地，充分发挥基层监管人员和食品安全协管员的监督作用，发现保健食品非法宣传第一时间上报监管部门，确保执法人员第一时间赶赴现场。二是构筑部门联动机制。充分利用食安办协调督导职能，加强同公安、工商等部门的协调联动，及时通报保健食品非法宣传案源，扩大监管覆盖面。三是强化网络舆情监测机制，从舆情信息中梳理线索，做到发现问题快速反应，及时堵塞非法宣传网络渠道，查处不法分子，最大程度降低不良影响。

二、注重深化整治。全市食药监管系统积极行动，组织专门力量深入到保健食品生产经营集中地区、集散地和批发市场，城乡结合部废旧厂房、成人保健品店、社区街道出租房屋等重点区域，依托物流配送、互联网销售、社交平台等排查高危人群。通过深入开展保健食品双随机飞行检查和保健食品标签标识专项整治。2017年，全市共出动执法人员7660余人次，检查食品、保健食品生产经营企业5620家，处理投诉举报501件，排查重点部位126个，整改隐患68处，立案49起，罚没款44万元，有力震慑了食品违法犯罪分子，确保了全市食品和保健食品市场经营秩序规范有序。

三、注重谋求共治。一是开展监管人员和从业人员培训。针对监管能力需求和薄弱环节，继续组织开展保化监管人员业务知识、执法技能培训。同时，组织各级监管部门分期分批开展对保健食品生产经营企业进行法律法规培训，引导其规范宣传行为，全面提升企业的主体责任意识和守法经营意识。二是畅通受理渠道。设立食品药品投诉举报中心，出台了《食品药品投诉举报奖励办法》，做到“有案必接、接案必查、查案必果、有果必复”。三是拓宽宣传渠道。通过社区宣传、大型活动、多媒体渠道宣传保健食品安全知识，提高群众虚假宣传防范意识。2017年共组织社区宣传4次，发放宣传材料12000份，有效提升了群众对保健食品虚假宣传的自我保护水平。

唐山市食药监局“两深化、两促进”着力优化食品药品市场营商环境

（本报食品安全监管信息员刘东骄）为贯彻落实市委、市政府优化营商环境决策部署，2018年1月，唐山市食药监局制定了《优化营商环境工作实施方案》，建立“两深化、两促进”工作机制，全力抓好食品药品市场营商环境建设。

一、深化行政审批制度改革。一是认真执行“一次性补正告知书”制度，存在问题一次性告知企业，让企业不跑冤枉路。二是修订唐山市药品零售企业药品经营质量管理规范认证工作程序，简化报送流程，缩短审查时限。制作药品零售企业GSP认证申请书电子模板及配套表格，开通网上沟通渠道，接受企业网上材料预审和补正。三是建立行政审批“绿色通道”。对市县重点引进项目，京津转移项目等开通绿色审批通道，主动提供现场指导、政策答疑、法律知识讲解等前期服务，在严格标准的前提下，最快程度地帮助企业取得了相应许可。

二、深化市场秩序整治。在食品生产方面，围绕乳制品、肉制品、食品添加剂等重点品种开展飞行检查，集中整治存在的共性问题、疑难问题、突出问题。在食品流通方面， 下更大力度开展“放心肉菜示范超市”创建，让群众在身边买到放心肉、放心菜。在餐饮消费方面，继续开展“食品安全快速大道”创建活动，全面提胜高速公路服务区餐饮单位食品安全保障能力和水平。在化妆品方面，推进化妆品登记管理，规范化妆品经营行为，在全市建立1-2个化妆品安全治理示范区。在医疗器械方面，建立医疗器械生产经营企业质量管理年度自查报告制度，每年按照相关质量管理规范进行全项目自查。

三、促进行政执法规范化。加强监管队伍专业化建设。强化基层人员法律法规和综合业务技能培训，突出培训工作的针对性和实效性，实现市、县、乡三级执法人员培训全覆盖。推进落实行政执法《三项制度》(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)，进一步促进行政执法公开透明、合法规范，坚决纠正行政执法中的各种不正之风。

四、促进食品药品产业转型升级。全面提升医药产业园区建设。积极推动玉田玉泰工业区、迁安高新技术产业园区等医药项目建设，培育一批药品知名品牌，提升监管和服务效能，营造医药产业良好的发展环境。实施食品生产集聚区整治。对集聚区和特色食品治理提升工作实行“回头看”“再提升”，推动区域食品、特色食品的加工环境有新的提升。鼓励和帮助企业横向联合、做强做优，加大事中事后监管力度，依靠市场淘汰低水平企业，推动区域和特色食品企业向着规范化、现代化方向发展，促进区域和特色食品安全管理工作提档升级。

全面落实食品安全党政同责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”

（本报食品安全监管信息员李佩珊）为了认真贯彻落实食品安全党政同责的意见，加强食品安全的决策部署，健全食品安全责任体系，提升治理能力和保障水平，12月29日，广东省肇庆高新区召开2017年第18次党政班子联席会议，把食品安全工作摆上重要议事日程，会议专门听取了2017年全区食品安全监管工作汇报以及对食品安全形势作分析，会议对今后积极推动食品安全监管工作上新台阶明确了方向。

会上由肇庆高新区食安办、食品药品监管局主要负责人向区党政领导班子成员作了专题工作汇报。2017年，在区党工委、区管委会的大力支持和指导下，区食品药品监管局认真落实各级文件精神，探索“双随机一公开”工作模式，打造食品小摊贩亮点工作，破获网络经营典型案件。全年我区共出动执法人员3000多人次，执法车辆1100多车次，检查生产经营单位1500多户次，完成本级食品及食品类相关产品抽检585批次，完成产地抽检生猪1274头，完成食用农产品快检11499批次。区食品药品监管局食品立案63宗，案值6.16万元，罚没33.62万元，取缔无证生产经营户4家，发出责令改正通知书150份，约谈食品生产经营者72户次，查扣不符合食品安全的食品8.88吨，较好地排查了食品安全隐患，防止了食品安全事故的发生。同时，区食品药品监管局贴心服务企业，多次受到广东海融环保科技有限公司和唯品会(肇庆)电子商务有限公司赠送锦旗和感谢信，推动“放管服”深化改革。

同时区食品药品监管局主要负责人表示，将全面贯彻党的十九大精神，落实食品安全党政同责，标本兼治，顺利完成盐业职能的接管，完成食品生产加工小作坊与食品摊贩监管模式从“堵”到“疏”的转变，破解集体食堂餐饮环节风险高、监管难的问题，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

区食药监局进行食品安全形势分析及监管工作汇报

肇庆市委常委、区党工委书记对区食品药品监管局立足岗位、履职尽责，守住全区食品安全零事故的底线作出了肯定，对区食品药品监管局食品安全形势分析透彻、风险把控准确表示赞同，并提出食药监管部门要创新食品安全监管机制，不断提升监管能力，落实安全责任，强化行业自律，调动全社会监督力量，保障好人民群众的食品安全，并指出当前重点工作要加强死猪无害化处理和禽流感防控工作，切实保障人民群众的身心健康。

这次会议的召开为区食品药品监管局理顺了工作重点和存在问题，对落实新的一年食品安全监管工作目标，谋划推动各项工作开好局，全力保障我区食品安全奠定了坚实的基础。

唐山市食药监局“四查法”推进保健食品欺诈与虚假宣传整治效果好

（本报食品安全监管信息员田爱华）按照全省食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动的统一部署，唐山市食药监局灵活运用“四查法”深入推进保健食品欺诈与虚假宣传整治工作，成效良好。

一是联查法。联合公安局、工商局、文广新局等9部门开展保健食品非法会议营销专项治理，全覆盖检查宾馆、酒店、影院、写字楼、乡村等易发场所，责令整改企业300家。

二是抽查法。市局加大对各地保健食品欺诈与虚假宣传整治行动效果的督查力度，直接深入全市237个乡镇对480保健食品生产经营单位进行随机抽查，共查处案件2起，与当地监管部门交换意见18次。

三是互查法。抽取各地业务骨干，成立18个督查组，按照“交叉互查”的方式，对全市108家保健食品经营企业进行了现场检查，重点检查了标签说明书是否符合要求，是否存在虚假夸大宣传等行为。此次检查共立案2起，责令整改15家。

四是预防法。先后开展18期保健食品法律法规应知应会知识培训，引导保健食品生产经营者依法诚信经营。通过进社区、进农村、进老年大学、上电视、上报纸等多种形式进行保健食品安全知识宣传，引导消费者理性购买、科学消费保健食品，教授大家“如何辨认选购保健食品”、“如何识别营销骗局”的方法技巧。

界首市成功创建省级食品安全示范县

（本报食品安全监管信息员周涛）日前，安徽省政府正式命名界首市为“省级食品安全示范县”。自2016年被省食安委批准为全省第二批食品安全示范县创建单位以来，界首市以争取示范创建达标、提升安全保障水平为目标，积极采取有效措施，全力推进省级食品安全示范县建设，全市食品安全保障水平得到了进一步提升。

民以食为天，食以安为重。食品安全问题是民生问题，也是社会关注的热点问题。自2016年启动“省级食品安全示范县”创建工作以来，界首市市场监督管理局严格按照市委、市政府重点工作安排部署，按照中央提出的“四有两责”和“四个最严”要求，以创建食品安全示范县为抓手，不断创新监管模式，健全监管体系，通过“严防食品源头、严管经营过程、严控安全隐患”等措施，夯实监管基础责任，合力打造网格化管理。在“强化领导有机构，监督检查有制度，履行职责有协调，工作任务有考核”的工作思路下，大力实施食品安全放心工程，扎实推进市、乡、村食品安全三级监管网络建设，创建工作组织领导有力、创建氛围浓厚、投入保障到位、协调配合密切、监管网络完善、整治效果明显，积极构建稳定有序、安全高效的食品综合监管体系和长效机制，全市食品安全整体水平得到有效提升。通过全市上下的共同努力，成功创建安徽省食品安全示范县。

江苏淮安“四个转变”立体防范食品安全风险

（盛万海）针对食品安全研、产、管、源的叠加风险，江苏省淮安市2015年起探索创设食品安全透明共治体系，实现“四个转变”，立体防范食品安全风险。

转变监管理念，结果监管向过程源头延伸

该市强基固本抓基层，扎实推进基层监管规范化建设，监管力量向下沉移，70%的监管力量沉积到县区局和基层监管所，所有新进人员历经基层监管所3个月以上的锻炼，做到情况摸得清、问题找得准、风险防范早。树立全生命周期监管理念，全面推进实施食品生产、经营质量管理规范和透明规范执法，风险防控向前延伸，结果监管逐步向生产经营、研发试验乃至源头污染延伸，做到抓早、抓小、抓好。针对食品大流通大市场大贸易的特点和新技术新业态新方法应用的挑战，把食品安全搬上网，创设透明食品监信息化监管系统，线上线下相结合，创新监管方式，提高监管效能。

转变治理思路，碎片化治理向系统化集成转化

克服运动式、碎片化的传统治理思路，着力从制度机制上系统化防范食品安全风险。实施全链条闭环，打通种植养殖、研究

开发、生产经营和消费全链条，互联互通2017.21万条数据，做到“身份证”管理、E票通流转、信息化追溯、自动化联通、闭环式治理。实施全业态覆盖，由大到小、示范引路、以点带面、信息追溯，风险管控延伸覆盖至各种业态2.51万余家食品生产经营单位，盖边沉底扫盲区。实施全过程监控，全程网上直播与现场核查相结合，风险防控消除在产品出品过程中。实施全方位监控，配套建设信息化系统、规范执法系统、技术支撑系统、制度机制系统和宣传应急系统，综合运用现代科技和社会共治手段，立体防控食品安全风险。

转变治理方法，“保姆”管理向精准治理归位

落实“四个最严”和“四有两责”要求，实施正面清单和负面清单，厘清法定职权和职责权限，压实政府领导、部门监管、企业主体和社会监督责任，“保姆”式管理向责任化落实转变。

坚持问题导向和创新驱动，深入研究排查存在问题和风险隐患，专项式综合整治向精准化“滴灌”治理转变。找准监管角色定位，由“保安”归位“公安”角色，做到行政监督和技术监督双轮驱动，实施专业化靶向监管。搭建群众说话管用的透明共治平台，形成监督管理合力，激发社会监督活力，织密共治网络张力，99.69万人次参与透明共治网上监督，共建共治共享安全放心的饮食消费环境。

转变检查方式，检验为主向现场查验倾斜

检验为主的检查方式注重定性定量、固化证据查处，但对风险防控来说相对滞后，必须关口前移看现场、抓防控。淮安市从历史检验数据中挖掘研究，筛选排查出监督检查重点地区、重点产品和重点单位。建立双随机联动执法检查、双清单责任落实和双核查工作推进机制，加大现场飞行检查和源头核查力度，动态检查和及时防控安全风险。利用透明食品监信息化系统，加强网上巡查，适时监控和及时消除生产经营过程风险。布置150余个哨点，加强风险监测预警，及时将4.6万余个安全风险消除在上市消费前。

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来   源：中国食品安全报

总监制：牛春安

编   辑：刘延正

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