别了，郭省长

Original 2017-02-25 姜威授米

笔者作为一名山东人，在获知郭树清就任山东省省长时感到十分庆幸，山东金融市场终于得以抬头。

身为两届孙冶方经济学奖的的获得者，汇金、外管局、人行、建行、证监会等多个金融要位的领导者，集理论功底与实务经验一身的改革派，不失儒雅的郭树清省长让山东人满怀期待。

如今听闻郭省长卸任，不免心里失落。

文 | 姜威

23日晚，关于郭树清调任银监会主席的消息不胫而走，转眼间铺天盖地的新闻消息袭来。2月24日上午9时，银监局召开重大会议，对外确认了郭树清调任银监会主席一职的传闻。微博、朋友圈、各大网站瞬间高潮。正如4年前一样，关于郭树清的调动再度引起了社会的高度关注。

13年3月份，有消息传出时任证监会主席的郭树清将出任山东省省长一职。从中央官员到封疆大吏，平级调动本身并没有特别大争议，但郭树清的离开却完成了证监会的一项历史之最——在任时间最短的证监会主席。前前后后不到18个月的时间，一瓶碳酸饮料还没有超过保质期，证监会主席郭树清的称谓便写入了历史。但他在这18个月中所推行的“郭氏新政”，却曾给中国金融市场掀起一阵波澜。

01 金融挂帅

2011年10月29日，郭树清挂帅证监会。彼时他要接任的，正是如今银监会的主席尚福林。从上任到离开，郭树清在短短的18个月中，让外界看到了中国证监会改革的决心。他在上任伊始便提出了“IPO不审行不行”，让投资者一偏浮想，后来的促进养老金入市计划，内幕交易与证券犯罪零容忍，完善退市制度等等，他试图让中国股市更接近去西方的模式，扩大债券市场规模。根据统计，郭树清任职证监会的506天，证监会发布通知、规则70条，相当于每周1条；他力推新股发行改革，800多支新股始终悬而不发。郭树清对证券行业大刀阔斧的改革让社会对证券行业重新燃起信心。

随着中国股市指数在这场改革中下跌了7.7％，市场对他的批评声开始出现。但真正促成他离开证监会的，却有其他更深层次的原因。国有企业寻求上市，部分国有银行担心国内发债实体间的竞争，有些监管机构的只能逐渐退化，证监会的措施使郭树清站在了他们的对立面上。

随后不久，郭树清调离金融界19号。

02 金改山东

2013年，郭树清空降山东。首次亮相，他便告诉山东人民一句话：“来到山东工作，我就是山东人，我将夙夜在公，尽心竭力。”随后的事情也证明了郭省长确实实现了自己的承诺。山东省的金融改革大幕由此拉开。

山东省作为中国的经济大省，GDP紧跟广东，江苏之后名列全国第三，实体经济约占全国的10%。但说到金融领域，金融业的产值占生产总值的比例只有4%，远远低于广东、上海、北京等地的6%；金融从业人员占全省从业人员的2%，而江浙等省份已经达到10%。金融业成为限制山东经济进一步发展的绊脚石。

郭树清上任131天，山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被业界解读为“山东金改22条”。山东省金融改革大幕拉开。《山东省权益类交易场所管理暂行办法》，国内第一个单独规范权益类交易场所的规范性文件；《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》，全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件陆续在大明湖畔，郭树清的金融改革之风从证监会刮到了儒家思想的诞生地。

除了各项政策的颁布于实施，在任期间，郭树清连续拜访了金融监管机构和系统性重要机构的领导。证监会主席刘士余、证监会副主席赵争平、央行副行长潘功胜、陈雨露、银监会副主席阎庆民等监管机构高层以及各大金融机构一把手，包括四大行董事长、浦发董事长、光大集团董事长、上交所深交所主要领导、人寿保险董事长、泰康人寿董事长等。郭树清运用自己多年在金融行业的朋友圈为山东省金融改革站台，让金融行业在山东这个一二产业发达经济大省得以迅速发展。

为了配合自己的“山东金改”，郭树清省长还在中央金融机构招兵买马，提出“处级干部到山东即可担任副市长”。一时间，一行三会中发出的挂职通知成了爆款话题，金融才俊报名者众多。其中，山东证监局新业务监管处处长邵珠东挂职担任淄博市副市长；原国家开发银行规划局高级策略规划经理沈继奔被任命为临沂副市长；原中国人民银行国际司港澳台处处长樊来法被任命为威海市副市长；原中国证券登记结算公司(证券期货业数据中心)数据服务部总监冯艺东被任命为聊城市副市长；原证监会发行部综合处处长张望军被任命为潍坊市副市长；原证监会行政处罚委处长董文媛被任命为日照市副市长等等。这些被称作“上边来的人”的年轻官员利用自身资源与能力，迅速促进了当地金融业的发展。

2017年，郭树清任满四年。四年中，山东省金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长了61.7%，金融业作在山东国民经济产业中的作用日益明显。截止2016年山东省城商行分支机构已实现县域全覆盖；省内14家城商行资产总额达到1.26万亿元，是2012年的1.94倍，山东省金融机构迅速成长，初步摆脱了之前规模小，实力弱的局面。

与此同时，也有观点认为郭树清在山东实行的改革政策并未触及深处，比如省内某大型银行管理层的现实版《权利与游戏》日趋热闹，郭省长却没有对其令行禁止，不免让人怀疑其改革的手段——“只治表，不去根”。诚然，改革之路并非朝夕之间，郭树清的山东四年只是改革布局的开始，路上的阵痛与动荡，常常需要前赴后继几代人的共同努力才能最终完成。

2月24日上午9时，随着银监会“重要会议”的召开，一夜的猜测也都尘埃落定，郭树清从济南的省府大院来到了京城的银监局大楼接替一位山东济南人担任新一任银监会主席。此时中央将郭调回“一行三会”让不少网络预言家打眼。有人认为如今银行业作为中国经济体系中最重要的一环，十年黄金周期已过，衰老与病态凸显，急需要一位改革者下重药。也有人认为中央准备对高层金融监管部门进行整合，郭树清此次调回银监，正是为一行三会合并后重新组建的金融监管局做铺垫。不管是因为那种原因，如今郭省长已转变为郭主席，希望他在以后的仕途上能够十旬四职，为中国金融改革鞠躬尽力。

如今正式的官方调令还未下达，山东省政府的信息公示上郭树清省长的介绍还未更改，但不少人已经开始对山东的未来担忧：后续的执政者是否理论与实务兼备，能否按布局好的改革道路坚持下去？就目前传出的接任者信息来看，着实有些难度。

附：历任中华人民共和国银行监督管理委员会主席（2003.03-至今）

刘明康

1946年出生，福建福州人，伦敦城市大学硕士，1988年入党，2003.02-2011.10任银监会第一任主席。

1965.09--1976.01江苏省丹阳市河阳乡插队

1976.01--1979.06江苏省丹阳市轧钢厂工艺员

1979.06--1979.10江苏省丹阳市总工会干部

1979.10--1984.07中国银行江苏省分行干部

1984.07--1987.05中国银行伦敦分行部门经理

1987.05--1988.09中国银行江苏省分行信托投资公司总经理

1988.09--1992.11中国银行福州市分行副行长

1992.11--1993.01中国银行福建省分行行长、党组书记