今日发布！6个市级地方标准
今天上午，湖州市政府新闻办举行新闻发布会，就《应急救灾物资储备库建设规范》等6个市级地方标准发布情况作介绍。
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近年来，湖州市安全生产形势总体向上向好，但“除风险、防事故、降总量”的任务依然艰巨，特别是极端天气频繁多发，短临强降雨引发的灾害影响难以预见。聚焦安全生产、防灾减灾救灾、综合性应急管理等重点领域，系统推动相关标准的修订、出台、执行，既是防范化解重大安全风险的重要举措，更是服务保障“六个新湖州”建设的现实需要。
本次发布的地方标准覆盖了“大安全、大应急、大减灾”方方面面，规范了应急救灾物资和储备库建设，重塑了安全生产考试工作流程，加强了印染行业有限空间管理，统筹了社会力量救援队伍建设，助推了乡镇综合应急救援队伍建设。下一步，湖州将继续在标准建设、标准宣传、标准执行上，久久为功、善作善成。
发布会现场
发布人就大家关心的问题
作了回应↓↓
问
市应急管理局对应急管理领域地方标准建设有哪些举措和成效？
姚星：
2022年以来，为充分发挥地方标准在应急管理中的基础性、引领性和战略性作用，市应急管理局深入实施标准化战略，不断完善应急管理标准体系，确保各项工作“有章可循、有标可依”。今天正式发布市级标准6项，发布数量创市级地方标准发布数历史新高。
（一）工作举措。一是完善工作机制，实行“挂图作战”。2022年初出台《湖州市应急管理局“十百千万”工程实施方案》，明确提出每年建设十项安全生产、应急管理、防灾减灾救灾领域标准或规范，助推市级地方标准建设。实施以来，累计发布月度通报20期、召开推进例会20次，确保高质量完成。二是广泛组织论证，强化“盲点攻坚”。聚焦应急救灾物资储备、应急救援队伍建设、部分行业企业等标准“空白”领域，深入开展实地调研、座谈走访，组织广泛论证和意见征求。例如在制定《社会力量救援队伍建设和管理规范》时，召开专题座谈会2次，深入调研了19家社会化救援队伍，走访了35个乡镇（街道），确保标准出台后的实用性和可操作性。三是强化标准应用，形成“行业共识”。按照“边建边用、以用促建”的原则，将标准贯彻落实情况纳入日常监督检查和考核督查，例如，对照新出台的《湖州市工贸行业涉及使用危险化学品企业安全管理工作导则》，完成全市240家重点使用危化品企业专项整治，整改各类问题隐患962处。同时在推动立法、制定标准政策文件过程中，积极向上对接，争取面上推广，《工贸企业受限空间作业安全技术规范》《竹制品企业安全生产基本要求》2项标准获批省级地方标准。
（二）工作成效。一是企业本质安全水平进一步提升。针对化工园区、油库、醇基燃料使用企业、危险化学品使用企业、砂洗印染企业、木材加工企业、高温熔融金属企业、新能源电池企业等行业出台8项安全生产标准或规范，为企业抓好安全生产工作提供了遵循，切实提高企业安全生产管理水平。同时，出台标准规范企业安全生产标准化创建流程，创新实施标准化激励制约机制和评审中介“末位淘汰”机制，全市累计创建安全生产标准化三级达标企业3610家、二级达标企业69家。二是防灾减灾救灾能力进一步提升。在应急物资储备、应急救援队伍规范化建设、森林灭火技战术、防汛防台等领域出台标准或规范9项，进一步提高防灾减灾救灾规范化建设水平。全市共建成各类应急救援队伍144支，规范化建设避灾安置场所1116处，面积50.4万平方米，可安置人员7.7万人，去年以来有效应对“7·5”梅雨集中强降雨、“7·19”长兴县短临强降雨、“9·27”安吉县局地特大暴雨、“5·2”东林镇南山村森林火情，守住“零伤亡”底线。三是应急基层基础进一步夯实。发布《湖州市安全生产考试工作规范》市级地方标准，深化“考培分离”改革，在中心城区建成全省首个安全生产考试服务中心，全链条规范“三项岗位”考证发证工作。出台标准规范基层应急管理体系和能力，在全市推动基层应急消防体系改革和社区应急体系改革，标准化建成专职消防队40支，实行应急消防管理站与专职消防队“站队合一”、各类救援队伍“队队融合”，完善“平时、战时”两套体系，有力改善“人少事多”基层现状。
接下来，市应急管理局将继续深化推进应急管理领域地方标准制定工作，2024年将围绕新业态、新工艺、新技术，新建10项行业安全标准，鼓励行业协会、企业、社会团体制定企业标准、团体标准，并积极争创1-2个省市级标准创新贡献奖。
问
作为地方标准化行政主管部门，请谈一下湖州市市场监督管理局制定应急管理领域地方标准意义？
杨伟：此次发布的6项标准，是根据国家市场监督管理总局最新颁布施行的《地方标准管理办法》和浙江省市场监督管理局的有关文件规定，由市应急管理局向市市场监督管理局提出制定项目建议，成立起草工作组进行标准文本起草等，并通过市市场监督管理局立项申请、征求意见、标准送审、标准报批、编号、批准发布等工作程序，最终发布实施的一项地方标准，符合地方标准制定工作的各项要求。这6项标准涉及应急救援、减灾救灾和安全生产等方面。第一，地方标准的制定有助于统一和规范应急管理工作。在应急管理领域，由于缺乏统一的标准和规范，不同地区、不同部门之间的应急管理工作存在较大的差异。湖州市市场监督管理局通过推动应急管理地方标准建设，明确了应急管理工作的具体要求和操作规范，使各相关单位在执行应急管理工作时有了明确的标准依据，从而有助于提高工作效率和救援效果。第二，应急管理地方标准的制定有助于提升应急管理工作的科学性和专业性。通过深入研究和广泛征求意见，湖州市市场监督管理局推动的应急管理地方标准充分考虑了应急管理工作的实际情况和需求，融入了先进的理念和技术，使标准更具科学性和专业性。这不仅有助于提升应急管理工作的整体水平，也为相关单位提供了更为科学、专业的指导。第三，应急管理地方标准的制定有助于提高公众的应急意识和能力。这不仅有助于减少突发事件的发生和影响，也为构建和谐社会提供了有力保障。
问
作为区县应急管理部门，在起草标准中作了哪些工作？下一步在工作中如何落实这些标准？
钱卫华： 在了解到湖州市为了认真贯彻国家和省委政府对于有限空间作业的要求，计划出台针对印染行业有限空间作业安全管理规范的情况后，吴兴区在市应急管理局的指导下，积极参与《规范》编制的各项工作。一是成立专班，广泛调研。吴兴区专门成立了印染行业有限空间作业安全管理规范编制专班，专班主要由区、乡镇两级监管人员代表、企业代表和中介机构相关专家等人员组成。专班成员在《规范》编制前实地走访了浙江美欣达纺织印染科技有限公司、湖州金牛纺织印染实业有限公司等一些具有代表性的印染企业，听取了企业代表在有限空间日常操作和管理中的一些经验和建议，对印染行业有限空间作业的全过程进行了细致充分的调研。二是征求意见，精益求精。在起草单位完成《规范》初稿以后，专班多次召集全区印染行业企业代表座谈研讨，对《规范》的适用性和实用性进行了充分讨论，为《规范》的最终出台提供了有效保障。三是试点先行，保障成效。《规范》经过多次讨论和修改后，吴兴区选取了湖州金牛纺织印染实业有限公司作为《规范》落地的试点单位。按照《规范》要求，专班成员多次上门开展指导服务，对该企业有限空间场所硬件设施改进、有限空间作业管理形式优化、有限空间应急防护措施完善三方面开展先行先试，引入标准化管理理念和手段，提升了该企业有限空间作业安全管理水平，进一步论证了《规范》的可行性。在《规范》出台以后，下一步吴兴区将务实推进《规范》的贯彻实施工作。一是广泛宣传，提高《规范》认知度，努力提高印染行业企业有限空间作业的标准化意识，促进全区印染企业共同支持有限空间作业安全管理规范化建设。二是强化实施，提高《规范》的执行率，全区印染行业企业不断加强自身有限空间作业的安全管理，推动企业安全生产在制度上、管理上不断创新完善，不断夯实吴兴区安全生产基层基础。三是总结提升，不断完善规范标准。结合正在开展的“工矿领域重大事故隐患整治2023行动”，以“严”和“实”的要求推进《印染行业有限空间作业安全管理规范》工作，强化《规范》实施的评价与反馈，以更高标准、更严要求、更高质量做好全区印染行业企业有限空间安全生产管理工作。
来源：湖州发布
编辑：张加凡在湖州看见美丽中国
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