信息不公开？记者突破10大法则 | 有货

text | Kelly Hinchcliffe

translate | 小愚 措大

Via | Poynter

记者在进行新闻报道尤其是调查报道、舆论监督报道时，经常需要政府部门或某些公共服务机构的数据档案信息，来帮助核实、求证，作为辅佐信息，甚至作为核心事实。

即便是在国外，信息公开也并未十分完善，记者提出的信息公开请求经常被忽略甚至被拒绝。这种情况下，记者如果进行突破？或者，有何技巧可以帮助获取所需信息？

2015年春天，美国印第安纳大学的学生记者在测试时就遭遇了这样的挫折。他们试图向90个郡县提出要求，访问当地的数字公共档案记录。得到的结果是，超过一半的机构不能满足这项基本请求，甚至有三分之一的机构没有任何回应。

印第安纳大学助理教授GerryLanosga是这个项目中学生们的导师，他表示，学生们遇到的困境是媒体记者们经常会遇到的挑战。

Professor Gerry Lanosga

Lanosga对这个挑战非常清楚。他自己有着近20年的记者从业经历，也曾有众多优秀重磅的公共服务类和舆论监督类报道出自他手，他也因此获得过众多奖项，包括调查记者和编辑信息自由奖章。同时，Lanosga还担任印第安纳州开放政府联盟的主席。

根据多年从业经验，他分享了关于获取政府或公共服务机构公开信息档案的十个建议。

1

了解法律规定，做好功课

最重要的一点，就是要清楚地了解法律规定，方便引经据典。记者应当定期阅读所在国家和地区的信息公开法律法规等，这些在与相关机构打交道时会帮助你明确自己 的权利界限。阅读时不要忽视前言和立法意图，这些在某些情况下会比具体条款更强大。例如，在美国印第安纳州，《公共信息法》（Access to Public Records Act）中表示，该法律存在就应该被公开而充分知晓，这就为记者提供了一个强有力的支持：工作人员应尽可能来公开信息而不是隐瞒。

2

拒绝鲁莽行事，不要轻易开火

即 使你有了法律支持作为武器，也不要轻易拿它开火。简单询问信息档案就好，并非所有的政府工作人员或服务机构都不会履行信息公开的义务。所以不要上来就把法 律或条例甩到对方脸上造成难堪。记者可以试着这样做：尽量少发送电子邮件或者短信请求公开记录，而是应该去机构当面问。通常现实访问比虚拟请求更有效。

3

不需要为对方找借口

事实上，几乎每一片纸、甚至便利贴或餐巾上潦草的记录都是值得追问的。不要为机构工作人员找借口，可以请求他们公开完整的信息，或者追问他们拒绝公开的理由。许多国家法律要求服务人员为他们的拒绝信息公开的决策提供法定且合理的理由。

4

先上网检索

记得要先上网搜索你所需要的信息，这样就免得上门到机构做无用功。还请记住,线上的信息很可能不是完整的。虽然这一领域是不断提高,在线记录都经过精心挑选和往往是不完整的，所以这里提供一个技巧：想想哪些东西网上是没有的。

5

是否请求公开完整数据？

当你知道自己所需的具体某个数据时，直接索要这一个数据，虽然听起来有些狭隘，但也是可以的，甚至会比广撒网（请求公开完整数据档案）更高效。广撒网会让一 些工作人员生气，并且许多数据对你来说是不需要的。但另一方面，索要完整的数据档案会有两种潜在结果：一是毫无用处，另一种是你可能会发现职业生涯中的大新闻。

6

想方设法寻找信息

即使你需要的信息可能根据法律法规不会披露，继续想办法。有时，官方会酌情决定权发布一些信息，你可能会得到它。如果有自由裁量权的法定条款，请根据信息的公众重要性作出强有力的争辩，以便获取信息。

7

不要拿“不”作为回答

如果某个机构拒绝为你提供记录，不要就此放弃。看看这样的拒绝是否是合法合理的。也不要害怕碰触到某人的“头”。要保证你对于相关法律法规的了解，并在适当的时候使用它们。

8

保持怀疑

当某些机构声称要保密而拒绝公开某些材料时，要保持高度怀疑。很多州的信息条例（包括联邦信息自由）禁止机构扣留整个文件，因为很多文件只有一部分是保密的。他们必须删除或修改机密部分，然后公开文档的其余部分。举个例子：学校纪律记录。引用“家庭教育权利和隐私法”（FERPA），许多学校将拒绝提供有关学生纪律处分案件的任何记录。你不会获得完整的记录，但你可以要求删除学生识别信息，至少可以查看其他相关叙述。

9

写下来

在新闻报道中是有一种力量的，不要害怕来自某些不合格官员的压力，或者某些机构无理由的保密。有时报道某些拒绝公开的新闻，可以对信息公开提供帮助。

10

求助

利用群体的力量获得帮助。专业记者协会，新闻自由记者委员会和国家信息自由联盟等组织（以及其许多国家分支机构）都提供开放政府的很多资源。很多记者、律师或其他感兴趣的人可以通过雪城大学建立的网站：http://www.nfoic.org/foi-listserv进行访问。

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