淮安市不动产登记“一次支付，后台分账”平台升级实践
图 江苏省自然资源厅来淮调研
图 灌南县人民政府来淮学习
图 连云港市局来淮学习
2022年，淮安市完成了不动产登记“同市同标”试点任务的建设工作，实现了同一事项全市域范围无差别受理、同标准办理。借助全市统一的不动产登记平台，淮安对“一次支付，后台分账”应用模式进行了进一步的优化提升，将登记费征收模式纳入非税收缴，解决了登记费缴费模式需T+1日清算入账的问题，从而实现登记费实时入账财政非税账户，实时开具非税电子发票。
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税费统缴
申请人至不动产办理业务，业务人员通过系统查询税务申报信息，市税务局完成税务申报后同时推送缴税信息给市不动产登记部门，市不动产登记部门根据缴费办理信息同步接口向财政局发起请求，财政返回20位缴款码。不动产登记部门汇总缴款信息后，向建设银行政融支付平台推送一笔汇总缴费申请（内含总金额以及登记费（含缴款码等）及税票三要素），建行政融支付受理支付请求并生成一个二维码，客户可通过扫描屏幕二维码完成支付。支付成功后，支付状态为成功。
2
自动清分
缴款人支付成功后，政融支付平台根据前述市不动产登记部门发起支付请求时传入的缴费明细项进行清算。政融支付平台将20位缴款码传给非税电子化系统核销该笔非税缴款单，如缴款成功，则政融支付垫款户实时垫付一笔登记费资金至财政非税账户上，并更新订单状态为成功；同时政融支付平台将缴税三要素传给TIPS系统核销电子税票。如TIPS核销成功，则政融平台垫款户实时垫付一笔税款资金到分行待报解账户上，并更新订单状态为成功。T+1的时候，商户合约到账资金将政融垫款户垫付资金进行轧差抹平。
3
电子票据开具
政融支付平台与不动产登记部门系统交互有关结果信息（包括不动产登记部门系统向建行发起查询结果信息和建行主动通知不动产登记部门系统结果信息）。税务同先前模式一样开具完税证明给客户，市财政局则会收到建行非税缴款成功通知并开具非税电子票据（客户可通过“苏服办”APP通过身份证查询）。
图 契税完税证明
由市资规局统建的不动产登记系统与市级非税征管系统对接，开展在线收缴全市不动产登记费业务。在线收缴开具市级财政非税收入统一票据（电子），票据加盖“淮安市不动产登记中心”印章。
经与财政部门约定以缴款码第9位区分区县，以第10-第11位区分税费统缴。
320800220**——淮安市财政局
320800221**——淮安区财政局
320800222**——淮阴区财政局
320800223**——清江浦区财政局
320800224**——洪泽区财政局
320800225**——涟水县财政局
320800226**——盱眙县财政局
320800227**——金湖县财政局
第10位和11位10代表正常收费，11代表税费统缴。
模式优点
可满足登记费实时入财政非税户的要求；
可满足财政不同区县非税资金按时清分至区县非税账户要求；
登记费通过由市级统收，按季度清分的模式，省去了各自区县单独对接，单独开发系统功能，且全市收缴模式统一，在省内属淮安首创。
淮安的这一创新举措，让群众真正实现“线下就近办、线上同步办”，持续深化不动产登记改革，简化办理环节，全力提升群众不动产登记的服务体验，助推不动产登记营商环境再上新台阶。
本期供稿：应用软件工程三中心 马兰
本期责编：蒋敬
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