保耕护田（五）| 高标准农田数字化管理解决方案

高标准农田（以下简称高标田）建设是落实“藏粮于地、藏粮于技”的关键举措，对于提升耕地生产效率，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展具有重要战略意义。其中，高标准农田信息化管理，将有效赋能高标田数字化转型升级，能够以新一代信息技术切实确保高标准农田保质保量全面落地，全面推进高标准农田统一监管以及永久保护和高效利用。

业务痛点

01

数据底图底数不清，导致高标田现状情况不明

高标准农田建设涉及各级政府、发改、自然资源、财政、农业、水利等多个部门，长期以来，因各部门管理和建设高标准农田的标准、要求、管理方式等不统一，项目类型和建设内容纷繁多样，导致建成的高标准农田在什么地方、数量是多少、质量如何、项目是否交叉等情况不明，在一定程度上阻碍了高标准农田统一精准管理。

02

信息化水平有待提升，难以支撑全生命周期管理

目前，各级政策支持重点仍为高标准农田等农业基础设施建设，对建设全流程信息化监测监管重视程度不高，支持力度不够，信息化手段相对滞后。现行的全国农田建设综合监测监管信息化平台多应用于项目填报和审批，在实现高标准农田项目在线监测管理、实时掌握高标准农田项目实施进度、质量和资金使用情况等方面还有待提升。

03

管护机制不够健全，高标田项目后期管护难

高标准农田“三分建、七分管”，高标准农田建后管护工作是决定各项工程功能能否持续发挥效能的关键因素。高标准农田建设的田间工程等设施置于户外，比较分散，缺乏有效管护措施、管护制度、管护主体等，易造成损失。依靠传统的监管监测手段难以适应当前形势发展，数字化或智慧化建后管护监管体系有待建立健全。

信息化解决思路

01

规范化数据治理，建立高标田数据库

在已建成的高标准农田排查整改成果和项目上图入库成果的基础上，进行高标准农田数据常态化、规范化治理，建立高标准农田专题数据库，有效支撑高标准农田数字化管理应用，为高标准农田数字化管理平台的运行提供统一标准的数据底座。
图1 高标准农田数据治理技术路线图

02

构建时空数据“一张图”，概览高标田信息

基于高标准农田数据库成果，构建农田时空数据“一张图”，实现高标准农田数据可视化、要素信息全概览、项目智能化分析及数据价值挖掘等，便于管理部门及时调整资源利用方向及管理措施。

资源服务：支持高标准农田地块快速定位、属性查看、多窗口对比等，以满足高标准农田及农田配套设施等信息的浏览、变化检查等应用需求。

专题统计：支持对高标准农田建成面积、规模、投资金额、种植情况等信息进行统计分析，实现图、数、表动态联动展示，为管理部门提供多维分析和决策支持。

空间分析：基于空间算法，实现高标准农田项目选址、合理性、入库审查、占用补建等“一键式”审查分析，助力高标准农田合理规划布局、占用补建等管理工作。图2 高标准农田“一张图”

03

贯通各阶段业务，支撑高标田全周期管理

高标准农田建设管理周期长，涉及环节多，从项目计划、立项、实施、验收、管护、占用补建、评价等业务环节入手，贯穿高标田全生命周期管理，保障项目上图入库管理的及时性。

项目计划、立项、实施、验收、管护阶段管理：提供高标准农田建设项目的填报、管理、审查与批复等功能，通过项目概览直观地了解高标准基本农田建设进度、项目地类情况、资金使用情况等。同时，支持以照片、视频等方式记录管护项目情况，助力高标准农田的长效管护。

占用补建管理：依据高标准农田占用补建审核流程和审查规则，实现占用与补建划的“一键式”审查，并提供高标田占用补建方案报告自动生成功能，为高标准农田占用补建项目的落地提供有力保障。

综合评价：基于高标准农田建设评价指标体系与评分标准，提供计算打分、统计、评估分析等功能，为职能管理部门提供决策支撑和考核建议。图3高标准农田全生命周期管理

04

驱动多维数智融合，提升高标田监管水平

利用遥感监测、视频监控、无人机监测、巡查APP、在线举报等多元技术手段，构建立体化监测监管体系。

遥感监测：通过对多期遥感影像进行耕地变化监测分析，识别变化区域，获取疑似违规违法图斑，有效对高标准农田“非农化”“非粮化”进行监测监管。

视频监控：即时将疑似破坏耕地行为的类型、时间、位置、面积、证据等预警信息传送至监控中心，对高标准农田保护与利用情况进行动态监测监管。

无人机监测：通过无人机进行地毯式巡查，将耕地抛荒现象消除在萌芽状态，稳定粮食种植面积和产量。

巡查APP：利用巡查APP的路径定位、分析、视频记录等功能，及时核查确认和处置乱占高标田问题，形成业务链闭环管理。

在线举报：支持“一键拍”功能和一键“上传举报视频”以及通过网页版和微信版举报平台上传举报信息，拓宽举报渠道。

物联网监测：基于物网联技术，采集气象、水质、土壤等数据，利用网络传输到综合监测智慧管理系统，经过平台分析统计，为辅助决策提供数据支撑。

图4 高标准农田监测监管技术手段

结 语

高标准农田信息化管理是“互联网＋农业”的具体体现，通过便利化、实时化、物联化、智能化的管控手段，有效支撑高标准农田的立项、实施、验收、管护等各环节高效开展，为高标准农田现代化管理提供了全方位、多层次、立体化的新方式。

本期供稿：应用软件研发中心 李凯云

本期责编：沈健 徐頔飞 朱烨

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