独家解读 | 这些年，阜阳为何一直被“误读”？

说起阜阳，许多人的心情是复杂的——既曾被这座诞生过“王家坝”精神的城市所感动；又为它长期被“标签化”的城市形象而感到痛心。

阜阳，这座被誉为“千万人口”、“江淮粮仓”的城市，其形象经历了怎样的涅槃重塑？被“妖魔化”的背后，是舆论偏见所致，还是舆情处置不当长期累积的结果？

本期（《网络舆情》内参安徽版第33-34期合刊），我们将目光聚焦到这座舆情高发城市，解码阜阳舆情处置得失。

不堪的过去：屡陷舆情漩涡，曾被“妖魔化”

几年前，媒体圈曾流传着一句话——“没新闻线索，到阜阳找啊”。很长一段时间，媒体人称阜阳为中国“新闻”的富矿，只要有舆情事件发生，全国各地的记者都会不约而同赶往这里“挖矿”。

搜索百度新闻，排名前三的新闻，会有一条关于阜阳的“负面”。城市形象长期处于这种“灰暗”状态，以致很多人抱怨外出工作不敢自称阜阳人，阜阳的产品有的也羞于标明真实产地。

“大头娃娃”、“白宫”事件、“王肖”（王怀忠、肖作新）系列腐败案重创了阜阳城市形象，许多外地人一提到阜阳，就与这些新闻“标签”联系起来。比如分解招商指标、拆迁这样的事件，并非阜阳独有，但一沾上“阜阳”两字就格外吸引眼球。此地一旦出事，人们就有一种习惯性的思维：为什么又是阜阳？

长期以来，阜阳不仅是舆情的重灾区，也曾因多次被误解，成为舆论“妖魔化”、“标签化”的受害者。

被“标签化”原因：有误解，也有应对不当

不可否认，近年来，阜阳城市形象受损与自身舆情事件高发有着重要关系。与安徽其他城市相比，阜阳拥有1000万人口，是典型的农业大市，舆情十分复杂。

正因为阜阳新闻线索多，许多媒体纷至沓来，加上当年部分舆情处置应对不当，以致让舆论产生误解，不断被“标签化”。

2004年4月，媒体广泛报道、炒作的“毒奶粉”事件就曾重创阜阳形象，影响至今。

当时，阜阳既是劣质奶粉的受害者，又是最早发现者，40多家劣质奶粉生产厂家均在外地。按理说，阜阳为及时发现劣质奶粉作出了重要贡献，也拉开了全国打击食品假冒伪劣的序幕，应该说是重大贡献者，然而最后却成了“毒奶粉”的发源地，至今百口难辨。

为何会出现这种黑白颠倒的情况呢？很重要一个原因就是当时舆情处置不当所致。当时，阜阳发现劣质奶粉后，各地媒体纷纷赶来，而当时的领导决心要当“无名英雄”，对记者避而不见。记者只好自行采访，把表象推测称作事实。

城市形象屡屡受损也与长期以来不注重对外宣传有着很大关系。曾有一段时间，阜阳面对舆情热点既不回应，也不接受媒体的正面采访请求，失去许多为自己正名的重要机会。比如，阜阳对全国的三大奉献：淮河治理、“江淮粮仓”、农民工输出等，都没有很好地宣传出去，外人也很少知晓阜阳人对国人的巨大牺牲和付出。

以前淮河发洪水，阜阳沿淮数十万民众舍小家顾大家，为了泄洪，放弃家园，成就了原国务院总理温家宝同志提炼的“王家坝精神”；阜阳每年为国家贡献百万吨粮食，成为全国重要粮食基地；280多万阜阳在外务工人员活跃在全国各地，为国家和兄弟省市作出了重要贡献，而他们拿回的报酬只有贡献价值的三分之一等，这些贡献直到最近几年才开始广泛宣传。

舆情现状：从每年1200多起下降至72起

阜阳舆情到底有多严重？几年前，舆情高发期，每年出现的重大舆情就高达1200多起，每天平均近3起，每年仅接待记者就多达2000多人次。阜阳每天发生的重大舆情几乎是皖南某市一年的总和。

就阜阳而言，这几年，舆情是逐步下降的，现在网上涉及阜阳的大小舆情每年总计约有1000多起。其中，有较大影响的重要舆情已下降到80起左右，2014年只有72起。大部分舆情都在第一时间化解掉，并未造成重大负面影响。

处置经验：领导重视，第一时间处置

互联网时代，网上舆情复杂，网民仇官、仇富、仇警情绪化，舆情发酵快，这些都给舆情应对带来巨大挑战。在具体实践操作中，阜阳市舆情处置应对主要有以下几方面经验：

首先是领导高度重视。网络舆情无小事，现有体制下，领导关键时候出面将起到关键作用。熟话说，“老大难老大难，老大一出面就不难”。只有领导重视了，一些可能要生成舆情热点的事件就会很快化解掉。否则小事会拖大，舆情会拖炸。

比如，2015年1月，不少媒体报道“阜阳市公共自行车”事件。舆情上报后，阜阳市委市政府主要领导高度重视，市委书记于勇亲自过问，市长李平主持召开会议认真研究，及时作出回应，并借助人民网等主流媒体进行引导，一天时间就平息了这起舆情事件。

其次，阜阳市还建立了完备的24小时监测、预警、研判系统，重大舆情一旦被监测到，就迅速上报，及时处置。

比如，今年3月14日凌晨，颍泉区发生4.3级地震，阜阳市委宣传部及时协调市属媒体，第一时间发布引导、处置等61条关键信息，起到了稳定人心、及时辟谣的作用。

第三，借助大媒体发声，及时抢占话语权。从近年来，阜阳处置舆情的经验来看，“网民发帖-网上讨论（微博、微信传播）-传统媒体介入-网络再次传播”的舆情生成传播渠道已逐渐形成。因此，在舆情生成初期，通过权威媒体引导，抢夺话语权就显得尤为重要。

太和县“宫小村”虐童事件就是阜阳近年来舆情处置的成功典范。2011年春节期间，社科院学者、网络名人于建嵘拟在全国“两会”期间，为了推动妇女儿童合法权益相关法律修改，让记者寻找相关案例。有媒体记者通过网络，搜寻到过去太和县宫小村有利用残疾儿童乞讨的新闻。记者不经采访求证，就将旧闻翻新发布，引发全国舆论的强烈关注。

一时间，全国40多家媒体的上百名记者蜂拥至太和，各大新闻网站更是轮番轰炸。研判舆情后，阜阳迅速成立以市委书记为首的应对班子，及时调度指挥。在加强与媒体面对面沟通的同时，《人民日报》记者还通过实地采访求证，刊发了3000余字的调查报道，澄清了事实，化解了舆情危机。

四是准确把握时机，巧妙回应。2014年5月，阜阳一家酒企因在工厂内建了一座形似“美国白宫”的厕所，立即引发网友质疑，说它违背中央“八项规定”。因为此前，阜阳曾发生过“白宫事件”，此事立即在网上炒作成全国舆情热点。

事件发生后，阜阳沉着应对，一方面通过网络及时发声，与网民互动，讲清这是企业行为，是旧址翻盖，供数百名企业员工使用的，不是新建豪华厕所；另一方面，借助人民网安徽频道，在舆情上升初期，迅速发声，进行主流舆论引导，平息了舆情。

最后一点经验就是要未雨绸缪，加强线下与各主要媒体的沟通联系。阜阳市还与长期关注阜阳的几家重要媒体，建立起及时沟通渠道。

对于记者，国务院原新闻办主任赵启正概括的五句话很精辟：“记者不是你的部下，不是你的学生，不是你的朋友，也不是你的敌人，他是你的挑战者。”应对媒体和记者，各级领导干部必须遵循中宣部提出的“善用媒体、善待媒体、善管媒体”的原则和方法。

首先要清楚，互联网时代，网络舆情发生是正常的事情，民主进程发展到今天，要允许不同声音出现，没什么可怕、可躲的。对待舆情不能慌张、紧张，要正视问题，勇敢面对。

新媒体时代，各级领导干部要学网、懂网、用网、融网，掌握网络新本领。同时，各级领导干部日常工作中，要高度重视舆情，统一口径，迅速处置，争取主动，“早讲事实，重讲态度，慎讲原因，多讲措施。”

通过近几年的努力，阜阳城市形象得到了重塑，负面新闻明显减少，媒体上关于阜阳的正能量正逐步增多，这与网络舆情成功应对紧密相关。近日，人民网舆情监测室提供的一份报告显示：“阜阳市虽然连年热点频发，险情不断，但由于应对妥当，由舆情事件引发媒体持续聚焦炒作的事件发生率全省最少，整体态势可管可控。”

（选自《网络舆情》内参安徽版第33-34期合刊，作者：司学龙 李阔）