郑栅洁在《学习时报》刊发署名文章

《学习时报》2022年11月14日第1版

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，为我们以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，坚定地把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展全过程各领域，加快推进现代化美好安徽建设，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

准确把握推动高质量发展的战略任务，强化现代化建设的物质技术基础

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国”，并把“经济高质量发展取得新突破”作为未来五年的主要目标任务，更加突出经济发展质和量的有机统一。推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把供给侧和需求侧、大循环和双循环、城乡融合和区域协调结合起来，解决发展不平衡不充分的问题，推动质的有效提升和量的合理增长。

坚持以构建高水平社会主义市场经济体制增动力。党的二十大报告指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，建设高标准市场体系，优化营商环境。打造“有为政府”，深化政府流程再造，坚持每季度初组织实施重大项目开工，每季度末召开市委书记、市长季度工作会，树立干事创业、奖优罚劣的鲜明导向，目前安徽省级行政权力事项全国最少。激活“有效市场”，深化要素市场化配置改革，大力推进“亩均论英雄”、开发园区“标准地”改革、土地“全域治理”，实施企业上市“迎客松”行动，中国（安徽）知识产权保护中心获批筹建。服务“市场主体”，深化国资国企改革，实施民营经济上台阶行动，连续开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，改进工作作风、为民办实事、为企优环境，全省市场主体日均新增3000多户。

坚持以现代化产业体系建设增韧力。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。去年安徽生产总值达到4.3万亿元、人均生产总值超过1万美元、社会消费品零售总额超过2万亿元、进出口总额超过1000亿美元、居民人均可支配收入超过3万元，今年前三季度生产总值同比增长3.3%、居长三角第1位。我们要始终把做实做强做优实体经济作为主攻方向，提高经济质量效益和核心竞争力。推动传统优势产业转型升级，推动制造业各环节提质降本，规模以上工业企业技术改造全覆盖，千亿级营收工业行业达14个，制造业高质量发展指数居全国前列。推动战略性新兴产业发展壮大，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，构建总规模2000亿元的省新兴产业引导基金体系，人工智能等四领域入选首批国家战略性新兴产业集群，今年前三季度集成电路、新能源汽车产量分别增长92%、76%。推动现代服务业加快发展，深入实施三产“锻长补短”行动计划，完善同产业布局、产业集群发展相适应的现代物流体系，“两化融合”助力2万家“皖企登云”。

坚持以全面推进乡村振兴增潜力。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们要坚持农业农村优先发展，加快建设农业强省。推动产业振兴，实施科技强农、机械强农、促进农民增收，全面落实粮食安全党政同责，支持发展十大千亿级绿色食品产业，水稻种子出口量连续4年全国第1，粮食产量去年居全国第4位，农民收入10年间增长1.6倍。推动人才振兴，引导城市人才、专业人才下乡，大力培养乡村企业家、农村创业创新带头人、农业生产经营人才。推动文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，办好农民丰收节、“送戏进万村”等群众喜闻乐见的文化娱乐活动。推动生态振兴，开展新一轮农村人居环境整治提升行动，解决农村改厕、生活污水垃圾等问题，分类建设生态振兴试点乡（镇）、试点村。推动组织振兴，实施抓党建促乡村振兴，全面开展党建引领信用村建设，推广运用积分制、清单制、数字化等治理方式，建设宜居宜业和美乡村。

坚持以区域协调发展增红利。党的二十大报告指出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。安徽南北区域、城市农村差距较大，建设格局新的共进安徽任务繁重。我们要深刻认识到协调既是发展手段又是发展目标，因地制宜、分类指导，在缩小地区、城乡、收入差距上下功夫。加快省域经济一体化，发挥合肥都市圈辐射引领作用，统筹抓好皖北地区、皖江城市带、皖西大别山革命老区、皖南地区协调发展。加快新型城镇化，实施城市更新行动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快农业转移人口市民化，过去10年常住人口城镇化率提升13个百分点，城乡居民收入倍差降至2.34。

坚持以扩大对外开放增活力。党的二十大报告指出，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。安徽承东启西、连南接北，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展、共建“一带一路”等重大国家战略机遇叠加。我们要发挥区位优势和市场优势，提高开放型经济水平。主动融入大循环，用好重大国家战略机遇，推动全省各区域各领域与沪苏浙建立紧密型合作关系。积极链接双循环，抓好自贸试验区及联动创新区建设，主动承接进博会、广交会、服贸会等溢出效应，增强世界制造业大会影响力，推动外贸总量在突破1000亿美元基础上继续提升。

准确把握实现高质量发展的重要支点，增强现代化建设的基础性、战略性支撑

习近平总书记在党的二十大报告中指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。这一重要论述更加突出了科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要地位。我们要加快建设教育强省、科技强省、人才强省，开辟跨越式发展新领域新赛道，塑造高质量发展新动能新优势。

推动高质量发展，教育是根本。党的二十大报告要求，办好人民满意的教育。我们要深刻认识教育是国之大计、党之大计，建设高质量教育体系。聚焦“培养什么人”，深化“三全育人”综合改革试点省建设，在全国率先开展德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。聚焦“怎样培养人”，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动全省学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率在高于全国平均水平的基础上继续往前走。聚焦“为谁培养人”，坚持以人民为中心发展教育，为党育人、为国育才，为安徽现代化建设增强智力支撑。

推动高质量发展，科技是关键。党的二十大报告指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。安徽拥有一批大院大所大校，更多领域科技创新实现“并跑领跑”。我们要深刻认识实现高质量发展必须从要素驱动转向创新驱动，实施科技创新“栽树工程”，打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。面向世界科技前沿，加快合肥综合性国家科学中心建设，健全国家实验室服务保障机制，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，布局建设12个大科学装置形成集中区，区域创新能力连续10年居全国前列。面向经济主战场，以基础研究引领应用研究、以应用研究倒逼基础研究，强化企业科技创新主体地位，加快科技创新成果转化应用体系和前沿科技成果“沿途下蛋”机制建设。面向国家重大需求，扩容升级科技创新攻坚计划，主动承接具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，服务国家打赢关键核心技术攻坚战，推动更多制造业揭榜攻关项目打破国外垄断。面向人民生命健康，大力发展民生科技，托珠单抗诊疗方案、可交互空中成像技术等安徽“药方”助力全国抗疫，重组蛋白疫苗为全球1亿多人提供健康保护。

推动高质量发展，人才是基础。党的二十大报告指出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。我们要充分认识到没有人才优势就没有创新优势、发展优势，建设具有重要影响力的人才中心和创新高地。抓实“育才”，完善优秀青年人才全链条培养制度，全方位扩容升级就业、生活、租房、社保、创业培训等方面政策举措。抓实“引才”，实施海外高层次人才引进计划，推进合肥国家海外人才离岸创新创业基地建设。抓实“用才”，深化人才发展体制机制改革，赋予用人单位更大自主权和领军人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。抓实“评才”，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推动全省人才总量在1000万人基础上扩量提质。

准确把握坚持高质量发展的根本目的，找准现代化建设的出发点和落脚点

习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众呼声作为第一信号，把满足人民需要作为奋斗目标。

高质量发展为了人民，发展才有方向。党的二十大报告指出，维护人民根本利益，增进民生福祉。我们要深刻认识只有坚持人民至上，才能确保经济工作的正确方向。坚持尽力而为、量力而行惠民生，继续实施33项民生工程，连续多年新增财力80%以上用于保障和改善民生。坚持深入群众、深入基层暖民心，集中拿出150亿元，实施就业促进、新徽菜·名徽厨、老年助餐服务、健康口腔、安心托幼、快乐健身等10项暖民心行动；累计将投入200亿元，实施皖北地区群众喝上引调水工程，解决3000多万群众饮水安全问题，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

高质量发展依靠人民，发展才有力量。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。我们要深刻认识人民是推动经济社会发展的基本力量和基本依靠，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。站稳人民立场，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。把握人民愿望，实施基层党建重点考核信访工作制度，以更大力度开展信访事项化解攻坚。尊重人民创造，挖掘运用人民群众中蕴藏的智慧和力量，总结推广农业生产“大托管”“小田并大田”“四事四权”等基层经验并上升为政策举措。集中人民智慧，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，发展全过程人民民主，全面发展协商民主，积极发展基层民主，完善大统战工作格局。

高质量发展成果由人民共享，发展才有意义。党的二十大报告指出，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我们要深刻认识为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，不断提高人民生活品质。让人民群众获得感更加充实，实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康安徽建设，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，居民平均受教育年限、人均体育场地面积、人均预期寿命不断提高，全省空气、水环境质量连创有监测记录以来最好水平。让人民群众幸福感更可持续，扎实推进共同富裕，实施城乡居民收入10年倍增计划和中等收入群体倍增计划，多渠道增加城乡居民财产性收入。让人民群众安全感更有保障，提高公共安全治理水平，加快推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶，平安建设连续10年保持全国前列，全省上下经济环境平稳健康、政治环境风清气正、社会环境长期稳定。

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来源：学习时报

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