基层干部如何“变通”？

近日有媒体调查发现，面对庞杂琐碎的基层事务，不少基层干部不敢变通、不会变通，言必称“照章办事”，却给群众添了堵。工作越往基层延伸，干部抓落实的情况就越多样、越复杂，面对大大小小的问题，没有点能动性和灵活性，很难取得进展。但“变通”本身也意味着风险，这份自由裁量权有多大，“变通”到何种程度最恰当，其实存在着某种“模糊空间”。

在这个问题上，为了维护基层治理的规范程度，必要的“过程管控”当然不能少。但凡事过犹不及，如果为了规范而规范，行事方式稍有逾矩就“问责伺候”，很容易在基层干部心中滋生“多做多错，不做不错”的错误观念，总拿既有制度当搪塞群众的借口，导致政策落实走偏走样。

基层干部畏手畏脚，固然有个人担当精神不够的问题，但考核“指挥棒”的导向也需要重视。事实上，如何有效考核本身也是政策落实的重要内容。基层干部身处田间地头、矛盾前沿，工作必然会受到很多细小、琐碎和偶发的事情影响，很多时候都需要面对面应对、一事一议解决、因时因地灵活处理。

很多问题，此前可能没有先例，制度规定也不详细，恰恰考验着基层干部应急处置、协调资源的能力。一旦没有足够的容错空间托底，向前这一步就很难迈出去。尤其是要求解决某件事，必须专题研究几次、去群众家多少次、拍照留痕多少条，这般“数字落实”更透着典型的形式主义之风，严重压制了基层干部的干事热情。

反对空谈，注重实干是我们党的优良传统。如果抓落实的考核机制本身落入了形式主义窠臼，各项落实工作就成了空谈，再好的方针政策到下面也会落空。基层处于行政体系的“终端”和治理体系的“底盘”，直接对应着群众的急难愁盼。

基层干部执行政策效果如何，老百姓最有发言权，考核检查也理应是到实践中观察、到群众中倾听。乡村振兴好不好，除了要看必要的记录、台账，还要算群众的收入账；农村厕改优不优，不能只看式样、材料，更要问大家的实际感受。督查检查考核工作多到现场看，多见具体事，多听群众说，多与基层干部交流，这根“指挥棒”的质量和效率才能越来越高。

当然，现实中不会变通、不想变通的情况也确实存在，对这类“白饭干部”，依然是要在考核上做好文章，该提醒的果断提醒，该问责的坚决问责。总之，为政贵在“实”，执行从实际出发，考核以实绩评价，这样的务实之风，才会不断提升群众的幸福感、获得感。

来源：北京日报

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值班编辑 姚凯

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