关注丨智慧检务，中国检察信息化再出发

来源：法律读库

原题 | 突破信息孤岛，“智慧检务”扬帆起航  检察机关着力推进信息化建设和运用取得突出成效

作者 | 郑赫南    来源 |《检察日报》2017年9月25日第一版

潮平两岸阔，风正一帆悬。

9月21日，最高人民检察院发起创立，航天科工集团、中国人民大学、科大讯飞公司共同参与组建的“智慧检务创新研究院”在京揭牌。

自2009年全国检察机关技术信息工作会议以来，全国检察机关积极适应信息科技发展新趋势，在检察信息化建设和运用方面取得突出成效，突破“信息孤岛”，“智慧检务”这一检察科技“航母”开始扬帆起航。

“十三检”提出深入实施科技强检战略

“十四检”下发规划纲要

“在传统认识看来，和检察业务相比，信息化只是辅助工具、没有那么重要。”最高检检察技术信息研究中心有关负责人表示，在最高检党组和曹建明检察长的高度重视下，这一传统认知被突破，检察信息化工作得到高度重视。

2011年召开的第十三次全国检察工作会议，将“深入实施科技强检战略”作为一个独立部分，单独进行阐述。2016年召开的第十四次全国检察工作会议，将《“十三五”时期科技强检规划纲要》下发与会人员进行学习讨论。从提出战略，到下发规划纲要，这一变化充分体现了最高检党组对检察信息化工作的高度重视。

最近几年，曹建明检察长多次作出重要指示，为检察信息化工作指明了方向。2017年，最高检印发了《检察大数据行动指南》。各地检察机关认真贯彻落实最高检有关精神，更加注重信息技术在检察工作中的应用，各级检察干警信息化意识不断增强。

发展中也逐渐产生新问题——全国各级检察机关都有信息化建设的需求，该由谁主建、谁来主用？这位负责人表示，在统筹上下关系上，检察机关信息化建设突破了部门壁垒，坚持全国一盘棋，实行“最高检和省级检察院主建、市县级检察院主用”，有效避免了资源浪费和重复建设。

据悉，2010年，最高检信息化工作管理办法出台；2014年，最高检信息化领导小组更名为“最高检网络安全和信息化领导小组”，建立了工作例会机制，不定期召开会议研究重大问题，在攻坚时期定期召开办公例会，研究和解决具体问题。在该小组的统筹下，检察信息化建设工作步入了“业务主导、技术统筹、计财支持、保密配合”的良性发展轨道。

四级检察院互联互通

建成统一信息化平台

2013年12月3日，全国检察机关统一业务应用系统在最高检正式上线运行，最高检机关除绝密级以外的各类检察业务的受理、办理、流转等均实现了在系统上操作。自此，统一业务应用系统在全国四级检察机关之间正式贯通。

这一成果，是持续努力的结果。早在2009年全国检察机关技术信息工作会议上，曹建明检察长便提出“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的“四统一”指导原则。

“在‘四统一’原则指导下，最高检集中部署了统一业务应用系统、人民检察院案件信息公开系统、检务保障信息系统等。”这位负责人告诉记者，眼下已建成全国四级检察机关互联互通的专线网络，打破了检察“信息孤岛”瓶颈，建成了检察机关统一信息化平台，促进了信息资源整合。同时，最高检正在推进“六大平台”建设，检察信息化应用集成化程度将进一步提高。

信息化建设，离不开政策支持和资金保障。2013年8月，经最高检党组和有关部门的共同努力，电子检务工程项目建议书正式获得国家发改委批复。“此次成功立项，确立了检察信息化在国家信息化大框架中的地位，为检察信息化发展提供了政策支持和资金保障。”上述负责人表示，2016年底，国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》明确提出“实施‘科技强检’战略，积极打造‘智慧检务’”。最近，国家发改委印发的《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》明确要深化电子检务现有业务系统应用。

检察技术信息建设队伍也在不断扩大。2016年，最高检技术信息中心历经2010年、2014年、2016年三次扩展，由原来仅10余名工作人员，发展为包括5个处室、近30名工作人员的重要职能部门。

从“互联互通”到“全面优化”

从“一般公开”到“全面公开”

最近几年，全国检察机关信息化各项建设稳步前进，通过各级各地检察技术信息部门强力落实，实现了四个“跃升”。

——基础设施建设实现从“互联互通”到“全面优化”的跃升。检察专线网络实现全国四级检察机关、3000余个检察院全覆盖，网络带宽也得到大幅度提升。大部分检察院建成高清视频会议系统，多数驻所检察室（机构）完成分支网建设。各地检察机关积极探索应用“检务云”和统一运维管理平台，实现信息资源合理分配和科学运维管理。

——检察信息化应用实现从“应用探索”到“全面覆盖”的跃升。最初，全国检察机关探索应用了统一业务应用系统，对全部办案活动和各类案件实现全程、统一、实时、动态监管。随着电子检务工程的全面实施，全国检察机关检务保障信息系统全面应用、队伍管理信息系统部署试用、检察办公信息系统和大数据检察决策支持系统初见成效、检务公开和服务平台完成初步整合，检察机关在各条线工作领域即将实现信息化全覆盖。

——信息化安全基础实现从“安全起步”到“全面防护”的跃升。全国3000余个检察院全部完成分级保护建设和测评，实现在用检察专网全网线路加密，已实现全国检察机关机要密码保密条线的国产化替代。

——检务公开平台建设实现从“一般公开”到“全面公开”的跃升。2014年，人民检察院案件信息公开网开通。2016年6月，全国检察机关实现“两微一端”全覆盖，在政法系统中率先建成四级新媒体矩阵。2016年12月，案件信息公开微信平台部署上线，实现了检务公开对移动互联网用户群的覆盖。自此，检务公开实现了从司法依据和结果的静态、单向的“一般公开”，向办案过程的动态、双向互动的“全面公开”的转变，进一步便利了人民群众。

“信息化建设只有起点，没有终点。”上述负责人表示，按照党中央、中央政法委、最高检党组的相关要求，当前检察信息化建设处在电子检务工程建设攻坚、深化智慧检务建设起航的关键阶段，以信息化推动破解改革难题、确保改革实效，需要付出更大的努力。