“桑吉”事故或触动东亚海洋权益格局 中国已占据先机
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☆本刊专稿
☆作者:天地宽
1月6日晚“桑吉”和“长峰水晶”碰撞起火后一直牵动着全世界的神经，占据着全球主流媒体头条。
1月14日，“桑吉”在中国和日本存有争端的专属经济区海域沉没（沉没地点距离中国领海基线最短距离约185海里），并形成了约10平方公里的油污带。
对于距离事发地千万里之外的欧美人，更多地是关心事故对海洋环境的影响。但对于置身事内的东亚中日韩三国而言，更多地牵涉到萦绕三国已久的海洋权益问题，并随着“桑吉”的沉没进一步触动东亚海洋权益格局。
首先要明确两个概念，一是中日韩三国彼此之间存在着长期的海洋权益争端，中日之间是东海专属经济区划界问题（日方主张按照两国海岸基准线的中间线来划界，中方主张按照大陆架自然延伸来划界），中韩之间是苏岩礁归属问题；二是虽有争端，但为了解决某些实际问题，三国之间采取了暂时搁置争议的务实做法，比如签订了海上搜救协议。
搜救开始后不久，三国投入了大量人力物力，一方面基于人道主义责任，另一方面海洋权益也可能是其中重要的考虑因素。
第一个讲讲韩国方面。1月6日事故发生后中国首先启动搜救响应，因为事故发生在中日韩三国中间海域，所以中国根据海上搜救协议协定或其他机制给韩国、日本都发出了希望协助搜救的要求。但是只有韩国海洋警察厅于当晚派出了船艇和飞机，到达现场时间甚至比中国海警局船艇还早。事发海域是有有毒气体的，韩国人早就心知肚明，但为何还如此积极？那是因为事发海域距离中韩之间存有争端的苏岩礁距离较近，韩国需要第一时间了解现场真实情况，以便作出正确决策。当然，随着“桑吉”逐渐向东南方向漂移，日渐远离苏岩礁，韩国松了一口气，但仍然派船参与搜救。
接着讲讲日本方面。事故发生后很长一段时间内，日本其实不积极，并没有按照中国的要求派出船艇和飞机参加搜救。但是随着“桑吉”逐渐向日本主张的专属经济区海域漂移，日本无法继续保持冷漠。转变发生在1月9日左右，“桑吉”进入日本主张的专属经济区海域后，日本态度发生大转变。
“桑吉”进入上述水域当天日本海上保安厅就派出了1艘船艇参与搜救，并在随后的日子里增派了海上和空中力量，同时还协调了1艘消防船。对于参与搜救日本较为消极，但是一旦进入其主张的专属经济区海域，出于显示所谓的“海洋权益”需要，日本还是派出了力量参与搜救，也真是这样没有魄力的岛国心态为中国创造了抢占先机的机会。
最后讲讲中国方面。4个字概括就是“大国风范”，中国在事故全过程该出人、出船、出力量的时候毫不含糊。特别是派人冒着生命危险在“桑吉”沉没前拿到了她的“黑匣子”，为后续一系列处理赢得了先手。
目前，“桑吉”已经沉没，但是她的沉没并不表示终结，而是预示着后续纠葛的开始。
图注：大型船舶燃料油等重油的泄露一直是破坏海洋生态的灾难性事件
“桑吉”沉没时，现场已出现广大的油污带。除了“桑吉”运输的容易挥发的凝析油外，船上还有大量燃料油、润滑油，这些燃料油、润滑油都属于会对海洋生物造成严重危害的难挥发重油，必须由对“桑吉”沉没海域具有管辖权的国家出面要求事故方立即进行清污，若事故方不履行清污义务，则由上述国家进行强制清污（后续还有国家索赔乃至残骸清除等一系列国家行为）。
在此过程中，“对沉没海域有管辖权的国家”是主导力量。现在“桑吉”沉没在中国和日本存有争端的专属经济区海域，由哪个国家牵头对这片海域清污直接体现了这片海域的管辖权和实际影响力，直接关系到全世界对于这片海域管辖权的认识。
值得欣慰的是，目前中国所做的一切，都确保了中国在后续行动中的主动权，并极有可能借助此次机会，在中日专属经济区争端中取得优势。
图注：大规模出动的搜救力量为中国赢得了先机
主动权在哪里？主动权是因为中国前期所做的巨大努力带来的。一是目前沉船海域主要搜救力量均由中国派出或由中国协调，日本搜救力量势单力薄，中国是此次搜救自始至终的总协调人，搜救局面主要由中国掌控；二是目前沉船海域所有清污力量均由中国派出，为后续体现管辖区的清污行动开展提供了基础；三是“桑吉”船方一直和中国联系，后续要稳住“桑吉”船方，避免日本中途捣乱，节外生枝。
目前，主动权都在中国手里，相信中国会打好手里的牌，为我们的海洋权益再下一城。
最后，让我们一起为在事故中死去的32名“桑吉”船员默哀，希望不幸的事情不要再发生；也让我们向奋战在搜救一线的中国救捞、海事、海警、清污、渔民、海员等英雄致敬，中国的海洋权益都是靠他们的付出一点一滴赢得的。
延伸阅读：
中国常驻联合国代表团2012年12月14日代表中国政府向联合国秘书处提交了东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案。国家海洋局网站18日刊文指出，东海部分划界案明示了中国所主张的大部分东海大陆架的具体范围，为将来中国的东海维权提供了重要的依据和明确的范围。
全文如下：
北京时间2012年12月14日，中国政府向大陆架界限委员会(以下简称“委员会”)递交了《中国东海部分海域200海里以外大陆架划界案》[1] (以下简称“东海部分划界案”)。根据东海部分划界案《执行摘要》，中国在东海冲绳海槽内选择了10个最大水深点，并以其直线连线作为中国东海部分海域200海里以外大陆架(以下简称“外大陆架”)的外部界限。
大陆架是海洋权益的重要组成部分。划定外大陆架的外部界限是沿海国通过合法途径实现其管辖海域范围最大化，并勘探开发和利用大面积海底空间及其资源的最后机会。国际社会和世界各沿海国对此都极为关注，许多沿海国已经完成编制并提交了划界案。根据联合国网站公布的消息，东海部分划界案应是委员会收到的第63份划界案。
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