社会5.0重磅投入，日本梦意欲砸出创新深坑 | 超级智能社会S5.0系列（3）

重磅投入，挺进社会5.0

新年伊始，日本内阁开始为社会5.0继续忙碌。

日本政府1月15日召开的综合科学技术与创新会议（议长安倍晋三首相），发布了2017年度“科学技术创新综合战略”重点实施策略。针对基于开放创新的结构改革，以及实现解决社会问题的“社会5.0”的机制等，特定了232项实施策略，这些所谓实施策略是2017年度日本各省厅(相当于中国的部委)的科学技术相关预算的概算要求额度，为9538亿日元。

“社会5.0”是在2016年的1月，日本内阁会议决定的“第5期科学技术基本计划”（相当于日本的五年规划）中提出。该计划中日本的发展目标确定为：日本社会应当是一个超智能社会（即社会5.0）。而在随后5月份的内阁会议上，科学技术创新综合战略2016（简称“综合战略2016”），社会5.0被确认是第5期科学技术基本计划中的项目，重中之重。 

科技预算与社会5.0的连接机制

日本2017年度概算要求中的科技预算总额与2016当初预算相比，大约增加了15%，也就是3兆9746亿日元。该计划在梳理基本认识和问题的基础上，2016年到2017年度，明示了“选择重点的相关机制”。计划的五大方向——“面向未来产业创造与社会变革的新价值创出”、“经济与社会问题对应”、“科学技术创新基础力量的强化”、“面向创新的人才、知识、资金良性循环系统的构筑”，以及“科学技术创新推进功能的强化”。 

综合科学技术和创新会议，被日本内阁被称为司令塔，真是令人望而生趣。国内也将其翻译成司令部，但金字塔尖的“塔”，没有翻译出来。司令塔进行科学技术创新综合战略的制定，强化科学技术创新推进功能。这是颇为典型的日本机制。

第5期基本计画及科技创新综合战略中，战略性创新创造计划（SIP, Cross-ministerial Strategic Innovation Promotion Program）及创新性研究开発推进项目（ImPACT, Impulsing PAradigm Change through disruptive Technologies program）为主要支柱，其具体实施在加速。

日本科技预算的重点项目

综合科学技术和创新会议，针对综合战略2016规定的“重点实施项目”中相关各省厅承担的施策，通过听证会来决定“重点实施项目”。

在听证中，通过各系统的高度化及系统间的合作协调实现社会5.0是重要话题之一。当然，内阁听证会，往往不止一次。日本风格，就是议论没完没了，直到必须出台的截止日。

另外，会议还讨论：是否需要专注于系统内个别优秀技术的高度化？支持这些基础技术的强化。在SIP相关施策中，讨论了发挥SIP相乘效果。关于第5期基本计划，综合战略2016中，首次具体措施记载了“国家安全保障上诸课题应对”，讨论了基于科学技术实现国家及国民安全。

在“重点实施项目”中，还特别深入讨讨的其他项目。比如，举出了“青年为首的人才强化”、“大学改革和资金改革的一体化推进”、“开放创新推进的人才、知识、资金良性循环系统的构筑”、“科学技术创新推进功能强化”。这些领域具体实行，将予以重点关注。 

通过“Society 5.0”(超智能社会)的深化，产业竞争力和社会问题的同步解决，这是一个非常巧妙的机制设计。将GDP与国民幸福度进行关联，日本政府，真的是开了一个好头。

而人才、大学教育、产学研平台、基础创新（科学技术创新推进功能的强化），则是同步保驾护航的支撑机制。

日本政府正在强化年轻人为首的人才力量的储备；而为尽快应对年轻人培养，加强大学改革，在未来前景难以预判的大变革时代，要弹性、准确对应，因此同时启动了大学改革与资金改革的一体化促进。

而在日本这样小政府、大企业的格局之下，产学官平台一直是日本发展产业的特色。因此，日本政府希望基于开放创新的推进，通过人才、知识、基金良性循环系统的构建产学官的正式合作及风投企业的创造，促进构筑持续产生引导世界的日本国家创新系统。

创新大梦之一是面向未来

“重点实施项目”是扎扎实实落实综合科学技术•创新会议上精神的措施，并在政府预算上得以有效地反映。 

表1 重点实施项目 特定项目数及概算要求额度

（※）除去持续实施的项目。

在整个日本政府的科技总概算9538亿日元中，冠以“Society 5.0”名称的政府预算是462+686，占比大约为12%。社会5.0成为科技预算的一个重要方向因为“Society 5.0”涵盖的意思很广，它是一个抽象的目标与方向、或者理想。可以称作“日本梦”。

在面向“未来产业创造与社会変革”中，共分为3个主题。第一个主题是挑战未来的研究开发与人才强化。而剩余两个主题，都是社会5.0。

一个是实现新型经济社会“Society 5.0”(超智能社会5.0)的平台。在这个主题下，可以看出，社会5.0实现的关键基础技术是人工智能技术，要结集产学官的睿智，在设置的人工智能技术战略会议下，伴随世界先驱革新技术开发的同时，强化出口战略明确的SIP及社会课题所管省厅的相关措施与合作，面向成果实用化及事业化，继续推进研究开发。

而各系统的现有数据库的协同、数据的特性、数据安全、数据的可利用性，都是重要需要解决的问题。

另外一个则是“Society 5.0”（超智能社会）的基础技术的强化，其中超低消耗电力的能源技术、CPS及材料被作为重中之重，而超高频率ICT技术的研究开发、人工智能技术、网络安全强化也是其中的重点。

在社会5.0基础技术中这个主题下，非常需要强调的是，研究开发中的产学官的作用应该明确，而且需要建立长期推进的项目，而非追求短期成果。

针对构建实现社会5.0的平台，强化人工智能AI等基础技术，开发高端的道路交通系统等核心系统，并力图与其他系统关联。这是日本综合性科技预算中，给人留下的深刻印象。

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作者简介

李荷叶，北京联讯动力咨询公司驻日特邀分析师

林雪萍，北京联讯动力咨询公司，南山工业书院发起人，微信号 sinceaprilbj