许达哲毛伟明联合撰文：绘就人与自然和谐共生的美丽湖南新画卷

湖南住建

绘就人与自然和谐共生的

美丽湖南新画卷

——写在第50个世界环境日到来之际

省委书记、省人大常委会主任许达哲

省委副书记、省人民政府省长毛伟明

(2021年6月5日)

习近平总书记反复强调，要坚持人与自然和谐共生，构建人与自然生命共同体；要建设人与自然和谐共生的现代化，同步推进物质文明建设和生态文明建设。今年第50个世界环境日的中国主题聚焦“人与自然和谐共生”，旨在进一步牢固树立绿色发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成人与自然和谐共生新局面。

▲综合治理后的岳阳市东风湖生态公园，水清、岸绿、路畅、景美。（湖南日报·新湖南客户端记者李健摄）

湖南地处长江中游，坐拥“一湖四水”，在国家生态文明建设中具有重要地位。习近平总书记对湖南生态文明建设高度关注，2013年来湘考察时要求我们“把生态系统的一山一水、一草一木保护好”，2018年考察岳阳时叮嘱我们“守护好一江碧水”，去年考察时又勉励我们“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”，这些重要指示为湖南推动生态文明建设实现新进步、建设人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。

近年来，全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，以“一江一湖四水”系统联治为主战场，以污染防治攻坚战“夏季攻势”等为抓手，统筹抓好中央生态环保督察反馈问题整改、洞庭湖治理、湘江保护和治理等重点工作，全省生态环境质量持续改善。2020年，长江干流湖南段和湘资沅澧“四水”干流断面水质全部达到或优于Ⅱ类，洞庭湖湖体总磷浓度较2015年下降46.4%，全省市级城市平均空气质量首次达到国家二级标准，森林覆盖率达59.96%，湿地保护率达75.77%。我们也清醒看到，全省生态环境质量面上有提升，但环境污染历史欠账较多，绿色发展还存在短板弱项，生态环保依然任重道远。

▲长江临湘段，生机勃发。（陈仕林摄）

进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、创造高品质生活，对加强生态文明建设提出了新的更高要求。坚持人与自然和谐共生，建设生态强省和美丽湖南，是实施“三高四新”战略的内在要求，是建设现代化新湖南的重要特征，是顺应人民群众美好生活需要的题中之义。必须坚持以习近平生态文明思想为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立正确政绩观，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

坚持不懈推动绿色低碳发展。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。习近平总书记勉励湖南在推动长江经济带发展和中部地区崛起中彰显新担当，强调长江经济带发展是以共抓大保护、不搞大开发为导向的发展，中部地区崛起必须是绿色崛起。要坚持生态优先、绿色发展，把减污降碳协同增效作为推动全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整。牢牢守住生态保护红线，强化国土空间规划和用途管理，严格执行主体功能规划区、生态红线制度和“三线一单”管控措施。加快编制碳排放达峰行动计划落实方案，积极探索低碳发展新路径。坚持以亩产论英雄，推进产业园区高质量发展，确保园区企业达标排放。充分发挥长株潭国家自主创新示范区、岳阳长江经济带绿色发展示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区等重大平台作用，加快绿色低碳技术创新及其成果转化，大力发展绿色产业，让绿色成为湖南高质量发展的底色。

▲2020年12月21日，沅江市南洞庭芦苇场百胜洲，工作人员将清理掉的欧美黑杨运出。（湖南日报·新湖南客户端记者辜鹏博黄拥军摄）

深入打好污染防治攻坚战。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要始终将解决突出生态环境问题作为民生优先领域，将人民对良好生态环境及生态产品的满意程度作为重要标准，聚焦群众反映突出的生态环境问题靶向施治，不断提高老百姓在生态环境改善上的获得感。坚持精准治污、科学治污、依法治污，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保青山常在、绿水长流、空气常新。全面推进污染治理向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理，着力改善农村人居环境，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香的田园风光。

▲岳阳市君山区，杭瑞高速、S202省道纵贯于江湖两边无尽的绿地之中。（湖南日报·新湖南客户端记者童迪摄）

统筹推进山水林田湖草沙系统治理。山水林田湖草是生命共同体，必须强化系统观念，促进生态系统各要素和谐共生。要统筹做好水环境、水生态、水资源、水安全、水文化各项工作，深化“一江一湖四水”系统联治，落实河湖长制，抓好河湖排污口排渍站和饮用水源地地面构筑物建档立卡、洞庭湖区减磷行动、城市地下管网及雨污分流工程建设等工作，保障饮用水安全，消除城市黑臭水体，继续坚持长江“十年禁渔”。建好洞庭湖博物馆，弘扬长江文化、洞庭湖文化，让水的灵动成为美丽湖南最耀眼的亮色。积极开展造林绿化行动，稳步提升森林覆盖率，下大力推动矿业转型绿色发展。落实永久基本农田制度，推进化肥农药减量行动，促进数量、质量、生态三统一。加强自然保护区、湿地公园、森林公园、风景名胜区等重要生态空间管理，使秀美山水永驻三湘大地。

不断提高生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平。严格落实党政领导生态环保目标责任制，完善省级生态环保督察、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害终身追责等制度，加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代化治理体系。坚持有效市场和有为政府协同发力，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，健全资源环境价格机制，建立健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易制度。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，让简约适度、绿色低碳成为生活时尚。