在乡村不能没有青年力量
The following article comes from 福建青年 Author 官志雄 郑夷 石雨
调查纪实：
在乡村不能没有青年力量
——党建带团建、破解基层团建难题的南平探索
△ 《麦色青春》MV
（视频来源：共青团南平市委微信公众号）
小村子里的“大局”
这些分散在不同村子的年轻人，其实都置身于时代的大局之中。当前中国正处于决胜全面建成小康社会的阶段，朝着实现民族复兴的方向迈进，基层建设关系着国家的发展实效和长治久安。在这过程中，共青团基层建设的作用，被摆上议事日程。
习近平总书记提出，共青团要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来。
随着改革开放深入发展，经济结构不断调整，科技进步日新月异，青年在思想意识、流动分化、生活方式、行为特点等方面均发生深刻变化，给共青团基层建设带来严峻挑战。
如何应对这一难题？在党的领导下，从共青团中央，到福建省各级团组织，都在进行思考和探索。对此，南平市团干部有切身感触。
共青团南平市委书记谷国海到任后不久就感觉“忧心忡忡”，他发现，当地团的基层组织软弱涣散。一段时期以来，“没有团员、没有青年”成为农村团组织不去开展工作的借口。谷国海觉得，从严治团、大抓基层，不是因为他来了才这么做，而是形势使然。
△ 共青团南平市委书记谷国海接受采访
青年从农村大量外流，为何南平市还在农村大抓基层团建？面对记者的疑问，谷国海说，服务乡村振兴，不能没有共青团的声音，农村阵地坚决不能丢。
“只要不存在整村搬迁，或者属于要‘消亡’的村，这个村总会有年轻人，他可能在外生活、工作，做团工作就要想办法联络到他，他将来就有可能帮助家乡的建设，所以联络起来很有意义。”此外，做好基层团建工作，也是“为村‘两委’提供重要的后备干部力量”。
基层党群工作者：
充实乡村“新鲜血液”
南平市农村基层的现状引起了中共南平市委的关注。中共南平市委探索推出基层党群工作者选拔机制，从2018年开始，用3年时间选拔3000名基层党群工作者到村（社区、重点非公企业）工作，通过创新机制、制度保障引导高校学子返乡，补充基层党、团组织工作力量，服务家乡建设发展。
基层党群工作者聘用期为2年，期满考核合格的，会被安排到南平市、县、乡镇（街道）事业单位，继续在村（社区、重点非公企业）岗位工作3年。
2018年，南平市共选派825名基层党群工作者，其中南平籍生源占88%。90%的基层党群工作者被分配到农村一线工作并优先安排到贫困村、软弱涣散村，目前已覆盖南平全市346个贫困村和115个软弱涣散村，有175人担任村党支部书记助理，549人担任村主任助理，全市35周岁以下年轻村干部人数同比翻一番。梁敏、虞华铃和虞华钤就是他们中的成员。
梁敏所在的横坑村，如今有了一个深山里的影视基地，该基地还成为福建省影视基地联盟成员单位。近一年来，由于她的积极争取和协调跟进，横坑村得以引入三部电影拍摄。她本人还作为代表出席2018年中国影视基地峰会。影视基地的建立和运营，给横坑村的发展带来了新气象。
目前，横坑村“两委”班子成员中，包括梁敏在内，35周岁以下的有3人，他们同时也是村团支部委员。去年，横坑村引进一家田螺养殖基地，由当地一名返乡创业青年投资经营。村党支部计划吸引更多优秀青年返乡创业。
梁敏向记者总结了工作体会。她说，基层工作全靠四颗心：有爱心，才能愿意付出；有恒心，才能支撑自己留下来；有耐心，才能得到村民的理解和支持；须细心，要善于发现问题、思考问题。
△ 横坑村基层党群工作者梁敏（右）介绍情况
相比而言，虞华铃和虞华钤的基层工作经验较少，但她们很快就对基层党群工作者的岗位熟悉起来。平时，姐妹俩主要参与推动党务，落实扫黑除恶、人居环境整治等党政工作任务。当好村里的组织员、宣传员、服务员、联络员和讲解员，这是她们的工作方向。
虞华铃和虞华钤还分别担任建瓯市小松镇穆墩村和房道镇房道村的团支部书记。村里青年人少，如何把共青团工作开展起来？虞华铃有自己的办法。
△ 建瓯市双胞胎基层党群工作者虞华铃（左）和虞华钤（右）
“青年人暑期回来的比较多，所以一些重要的、有意义的工作，都会选择性地放到暑期来做。”虞华铃说。近期，共青团建瓯市委开展“大手牵小手，情暖童心微心愿”农村团组织主题团日活动，穆墩村团支部联合暑期回村的团员青年，给建档立卡贫困户家庭的孩子送上书包文具，帮助他们完成特别想实现的小心愿。在暑期之外的时间里，穆墩村团支部就与村党支部联合，通过党建带团建，得益于党员的力量，把相关工作落到实处。
对于虞华钤来说，打破跨村的局限，也可以做一些有意义的事情。她与其他村子的基层党群工作者和大学生“村官”一起，建立和运营微信公众号，帮助村民们销售农产品，虽然目前没有做得“风生水起”，但是，她希望坚持做下去。
△ 虞华铃（左）介绍相关情况
一年多来，在南平市乡村振兴、精准扶贫等重点任务面前，在关爱留守儿童等社会事务中，都有基层党群工作者的身影。2019年，8名基层党群工作者获评南平市优秀共青团员，1名基层党群工作者获颁南平青年五四奖章。
如今，基层党群工作者有了属于他们的歌曲。共青团浦城县委组织创作的《基层党群工作者之歌》里唱道：“服务三农从不懈怠”“群众满意是最好的奖牌”。
共青团政和县镇前镇委则组织基层青年干部和党群工作者，拍摄《麦色青春》MV，记录基层党群工作者的点点滴滴。镇前镇下庄村团支书陈彬说，作为村里为数不多的青年，要“团结返乡青年和在家青年，更好地发挥青年在乡村振兴中的优势力量”。
2019年，南平市新一批900名基层党群工作者的选拔工作已经展开，有6200余名考生报考，比去年增长了10.29%。
村级团组织换届：
让失联团员重回“大家庭”
村级团组织是共青团组织发挥作用的承载基石。2018年 8 月，共青团福建省委下发通知，指导和部署开展全省村级团组织换届工作。共青团南平市委抓住首批基层党群工作者到岗和村级团组织换届的契机，着力探索破解困扰农村基层团组织的难题。
在名称上，基层党群工作者的“群”已突出“群团”工作职责的定位。在南平市委组织部指导下，共青团南平市委建立“团干部+基层党群工作者”模式，在村级团组织换届中以基层党群工作者的选配为重点。换届后，有506名当选村团支部书记或副书记，占全市基层党群工作者的69.4%，为做好基层共青团工作提供了强有力的人员保障。
△ 共青团建瓯市伏演村支部委员会2018年换届大会现场（共青团南平市委 供图）
村级团组织换届后，以基层党群工作者、“三支一扶”人员、大学生“村官”为主体的村级团干部的平均年龄为29.71岁，比换届之前降低10.7岁。以往村级团组织换届中的一些“不规范”问题得以解决。共青团南平市委在全市10个县（市、区）各选择1个工作基础较好的村进行换届选举试点，以点带面，推动选举工作规范开展。除此之外，南平市基层党群工作者在乡镇团委的指导下，及时熟悉选举流程，对村团组织团员、青年状况进行全面摸底，找回失联团员，确保团支部大会正常召开。
如何具体找回失联团员？共青团福建省委下派建瓯市川石乡伏演村第一书记杨荣章的做法是“踏踏实实沉下去”。他从本村所有选民中遴选出 28 岁以下的选民，逐个打电话或者见面联系，确定这些人是否为团员、在什么时间入团、档案关系在哪里等信息。最终，他摸排出24名团员，建立团员青年微信交流群，设计个人信息卡，在此基础上形成团员花名册，成为换届的基础性材料。
共青团福建省委下派建瓯市小松镇渔村村第一书记胡耀斌也是深化“党建带团建”的践行者。借助村级党组织换届的契机，渔村村团支部充实了有生力量，形成村主任担任村团支部书记、返乡创业青年担任副书记、党群工作者和大学生志愿者担任委员的工作格局。
“哪怕是只有3个人的团支部，所有规范程序一个都不能少。”谷国海说，“经过全体团员投票选举出来的团支部书记，比直接‘指定’产生的会更有责任感。”目前，南平市1634个行政村已全面消除“空心团支部”。
基层“述团建”：
破解软弱涣散问题
谷国海对记者介绍，2018年，共青团南平市委在南平市某县做过调查，超过50%的乡镇团委书记，每月只有不超过20%的精力从事团工作。调研还发现，相当一部分乡镇团组织书记对团的工作不会干、不愿干、干好干坏无所谓。从2018年7月开始，共青团南平市委在福建省内率先建立和落实乡镇（街道）团（工）委书记向共青团南平市委常委会“述团建”工作机制。
共青团南平市委印发了《乡镇（街道）、农村（社区）基层团组织工作责任清单》。这份清单从班子建设、队伍建设、机制建设、阵地建设、活动建设5大方面，给乡镇（街道） 团建和村（社区）团建工作分别列明22项和14项责任目标。
“述团建”的流程是，通过现场述职汇报、党团知识闭卷测试、团干部评议、网络青年评议等形式，给每批次述职对象打分，充分掌握乡镇（街道）团（工）委的工作情况，将压力直接传导到基层团委。
2018年10 月 8 日晚，记者曾见证“述团建”的现场情况。当晚，共青团浦城县管厝乡委书记巫哲瑾走进考场。一个多小时后，她完成党团业务知识闭卷测试，一同参加考试的还有11 位其他乡镇（街道）团（工）委书记。第二天上午，他们站在南平市第二批“述团建”工作会议现场，结合PPT 展示，各自汇报辖区内开展“青年大学习”活动以及村级团组织换届推进情况。除自我评议和各县市团委负责人评议之外，共青团南平市委领导班子成员也作为现场评委，进行打分评定。
截至目前，南平市已完成5批共72个乡镇（街道）团组织的“述团建”，计划在2020年实现全市139个乡镇（街道）全覆盖。
“述团建”产生了可感的效果。“以前乡镇团干部被问及乡镇团委做了哪些工作时，有的只会‘嘿嘿’傻笑，现在大多数能讲上十几分钟。”谷国海如此形容。不仅如此，每批次“述团建”排名情况会被及时通报给县（市、区）委组织部和相关党组织。2019年，“述团建”结果被列入各县（市、区）共青团考评的重要内容。
每年度“述团建”工作结束后，共青团南平市委班子成员还挂点帮扶成绩排名靠后的两个基层团组织，督促和谋划推动工作，目前已挂点帮扶20个乡镇（街道）团（工）委。
建阳区回龙乡团委由谷国海挂钩帮扶。谷国海多次去回龙乡与乡团委书记和年轻人座谈。他向回龙乡党委和政府建议，要重视青年和共青团工作，乡团委书记不要当成“乡机关团委书记”，要更加重视团的基层建设，要注重抓支部、带队伍。
在共青团建阳区委书记黄斌看来，谷国海的思路是以点带面进行突破。比如，将一些村设为团工作重点村，具体团工作一次带动一两个团支部，逐步积累，辐射整个面上的工作。
“大抓基层”没有划上句号
大抓基层团建对南平市来说，没有划上句号。南平市共青团组织对未来基层团建的思路已经明确。
“乡镇‘手腕’已经打开，村级‘手指’还没活动。”谷国海提出，将每季度推动村级团支部多开展主题团日活动，帮助乡村留守儿童实现“微心愿”等。没有作为的村级团支部，要进行组织整顿。
在学校毕业生团员关系衔接方面，谷国海说，团员组织关系愿意转回乡村的，乡村团组织要“应收尽收”，团干部应加强主动沟通联系，让他们感受到温暖。
谷国海还设想，“述团建”根据形势发展增加一些环节，比如增加“智慧团建”实务操作，要求述职对象能出示自己手机端的电子团员证等。
共青团南平市委通过“智慧团建”系统报表，执行日通报制度，将“组织树”梳理与软弱涣散团组织整顿同步起来。截至目前，南平市“智慧团建”团员报到率达95.62%，居福建省各设区市之首。
基层党群工作者也有不少建议。虞华铃希望，今后可以多开展共建共享活动，建立党建带团建工作联系点，强化党建与团建的融合。她还建议把团建工作纳入党建工作的年度考核。
虞华钤觉得，可以发挥团组织优势，在乡村多开展关爱儿童的主题活动，还可以强化年轻党员参加团支部的活动，使他们发挥好模范带头作用。
梁敏的愿望是能定期举办基层党群工作者交流活动，让他们能够有机会互相学习、不断提升自己。
作为基层团干部，黄斌提出，应持续推进基层组织建设，在一些党建基础较好的示范点上先行先试，阵地建好后要及时开展活动，将青年聚合起来。
△ 共青团建阳区委书记黄斌
8月，建阳区开启第一批村级团组织负责人向共青团建阳区委“述团建”，这是“述团建”机制向基层的进一步延伸。村级“述团建”将覆盖建阳全区194个行政村。
乡村基层，在记者的眼里，是采访后即可转身告别的对象；而在共青团基层工作者和基层青年的眼中，是痛并快乐的家园，他们希望，这个家园越来越好。
来源：福建共青团（ID:fj-gqt 编辑:宝蓝），供稿：福建青年（记者:官志雄 郑夷 石雨，摄影:陈灼）、南平团市委
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