宁夏这场发布会干货满满，关乎薪酬、职称、晋升…

　　8月24日，自治区政府举行新闻发布会，邀请自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅相关负责人，对自治区党委办公厅印发的《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》进行解读。
　　《若干措施》坚持党管人才原则，加强党对人才工作的集中统一领导，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，创新党管人才方式方法，优化人才资源配置，为鼓励引导人才向基层流动提供政治和组织保障。坚持问题导向，针对基层人才发展的体制机制障碍，找准突破口和切入点，重点围绕编制管理、职称评审、创新创业、薪酬待遇等方面，进一步健全完善人才培养、引进、流动、评价、使用和激励保障机制，形成人才在基层干事创业有平台、有作为、有前景的政策导向。坚持精准施策，根据不同地区、不同领域、不同用人单位特点，分类研究提出具有较强针对性的政策措施，对需要配套实施办法的政策措施明确了责任部门和完成时限，确保政策为了基层、落在基层、惠及基层。

　　《若干措施》主要内容有七个方面：一是加强基层事业编制保障，畅通人才向基层流动渠道；二是深化基层职称制度改革，拓展基层人才发展空间；三是鼓励人才到基层创新创业，带动人才、技术、资金在基层汇聚；四是引导高校毕业生到基层就业，集聚更多人才扎根基层成长；五是推动人才向基层柔性流动，加强区域人才帮扶协作；六是支持基层人才成长，培育基层人才发展内生动力；七是做好基层人才关怀激励工作，营造基层人才发展良好环境。
　　《若干措施》绘就了当前和今后一个时期我区基层人才发展的“路线图”，对于促进区域协调发展，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏具有重要意义。

宁夏出台4项措施保障县（区）人才引进
　　针对县（区）事业单位编制比较紧缺，一定程度影响了人才引进，自治区《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》在加强基层事业编制保障方面出台了新举措。
　　优化编制资源配置是畅通人才向基层流动渠道、搭建人才干事创业平台的重要保障。过去自治区已经推出了一系列倾斜性政策，比如公立医院人员实行总量管理，将农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，核增附加编制用于加强乡村学校教学工作，按照“乡镇户籍人口1‰”的标准为全区乡镇卫生院增编，等等。
　　自治区党委组织部副部长、自治区人才工作领导小组办公室主任刘成孝介绍说，这次我区进一步研究提出台了4项措施：
       一是提出在全区事业编制总量内调剂部分编制设立“人才编制周转池”，实行动态调整、周转使用、保障急需的管理机制，主要保障县（区）引进急需紧缺人才。
       二是提出对县乡事业单位招聘硕士研究生及以上学历学位人员、公费定向师范生、农村订单定向医学生和急需紧缺人才，没有空编的可采取“先进后出”的办法解决。
       三是提出对超标准配备中小学教职工编制的县（市、区），每年从自然减员产生的空编中预留一定比例用于公开招聘，将核减收回的编制调剂补充到中小学教职工编制有缺口的县（区）。
       四是强调统筹盘活沉淀闲置的编制资源，优化县（区）事业编制资源配置，重点解决基本公共服务领域编制缺口，保障义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化用编需求。

宁夏每年组织50名基层专家休假疗养

　　基层对人才的吸引力比较弱，既有平台原因，也有待遇因素。自治区《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》提出了6条关怀激励基层人才的措施：

　　一是明确对县乡事业单位引进的急需紧缺人才，可适当核增绩效工资总量，并在单位内部分配时予以倾斜。

　　二是提出鼓励各地各用人单位为高层次人才和急需紧缺人才购买预期受益型商业保险，加大稳才工作力度。

　　三是提出建立乡镇党委联系服务专家工作机制，更好联系服务乡土人才。

　　四是明确乡镇年度考核优秀比例等次提高到20%，工作成绩突出的可提高到25%-35%。

　　五是明确自治区每年组织50名基层专家休假疗养，市、县每年至少组织1次基层专家休假疗养。

　　六是鼓励各地完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，完善基层公共文化体系，解决基层人才后顾之忧，丰富基层人才精神文化生活。

宁夏留住用好基层人才措施多：定向培养、区外访学、100万元补助…
　　针对基层人才的成长成才愿望强烈，但学术技术资源、成长发展平台等制约的问题，自治区《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》在留住用好基层本土人才方面提出了以下措施：
　　一是提出自治区“青年人才托举工程”面向县乡实行定向培养，每年按照总选拔人数10%的比例，选拔培养县乡专业技术骨干人才。
　　二是提出自治区“‘基层之星’人才培养计划”研修名额由原来的每年50名提高至100名，选拔县乡青年专业技术人才到自治区和银川市对口单位研修。
　　三是提出制定自治区农村实用人才评价管理办法，推动市、县整合各渠道涉农资金，加大农村实用人才开发投入，在信贷发放、项目申报、技能培训、交流合作、政治吸纳等方面对农村实用人才予以倾斜性支持。
　　四是强调落实职业院校教师5年一周期的全员轮训制度，每年遴选100名左右职业院校骨干教师到区外访学培训。
　　五是强调推进企事业单位高技能人才培训资源整合，对认定的自治区高技能人才培养基地给予100万元补助，对认定的国家和自治区技能大师工作室分别给予20万元、10万元补助。

宁夏5年内向基层培养输送1500名中小学教师、450名医疗卫生人员
　　就业是民生之本，位居“六稳”“六保”之首。自治区《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》作为人才专项政策，在促进高校毕业生就业方面提出了一系列举措：
　　一是提出实施自治区硕士研究生预引进专项，支持中南部9个县（区）企事业单位和社会组织与在读硕士研究生签订预引进协议，在校攻读硕士学位期间自治区按照每人每年1万元予以资助。
　　二是进一步向基层下放公开招聘权限，明确中南部9个县（区）乡镇事业单位招聘大学本科及以上高校毕业生、县级事业单位招聘硕士研究生及以上高校毕业生和行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可自主制定招聘岗位条件、发布招聘公告，采取面试、直接考察的方式公开招聘。
　　三是强调持续实施自治区公费定向师范生、农村订单定向医学生培养计划，5年内向基层培养输送1500名中小学教师、450名医疗卫生人员。

乡镇事业单位工作满20年、30年人员可分别参评定向副高、正高职称
　　针对基层事业单位规模较小，专业技术岗位资源特别是高级岗位比较稀缺，很多人才因为发展受限而不愿到基层工作的问题，自治区《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》重点对县乡专业技术人员分类提供了不受岗位职数限制，定向评价、定向使用的职称评审途径。
　　一是县乡事业单位专业技术人员参评定向高级职称，不受申报职称系列对所学专业的限制（医疗卫生专业除外），重点考察工作业绩。
　　二是县级事业单位专业技术人员岗位业绩突出的，可不受岗位职数限制参评定向高级职称。
　　三是县级及以上事业单位已取得中级职称资格的人员，交流聘用到乡镇事业单位专业技术岗位工作满1年，可参评定向高级职称。
　　四是在乡镇事业单位专业技术岗位累计工作满20年、30年的人员，可分别参评定向副高级、定向正高级职称。任职期内每有3个年度考核结果为优秀等次的，参评所要求的工作年限可缩短1年。
　　为了确保县乡专业技术人员获得定向职称资格后能够落实相关待遇，《若干措施》明确：按照中南部县（区）专业技术岗位数量10%、其他县（市、区）专业技术岗位数量5%的比例，核增用于聘用定向评价专业技术人员的高级专业技术岗位。
　　同时，《若干措施》对基层事业单位岗位管理政策作出调整。将县级事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例调整为1:4.5:4.5（原来是0.8:4.2:5）。实行县域事业单位专业技术岗位统筹机制，按教育、卫生、农业等领域分别核定专业技术岗位总量，由县级各行业主管部门统筹管理使用。

企业全职引进的全日制博士每月发放5000元补贴
　　创新是第一动力，人才是第一资源。2017、2018年，自治区相继出台了《关于推进创新驱动战略的实施意见》《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》，就鼓励引导人才开展创新创业活动提出了一揽子政策措施。针对政策落实中存在的一些问题，自治区《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》进一步提出了以下措施：
　　一是优化审批程序，明确事业单位科研人员参加创新创业活动取消主管部门、人社部门审核备案手续，事业单位对审核同意的科研人员离岗创办企业申请在15个工作日内与其订立离岗协议。
　　二是明确各级农技推广等涉农事业单位专业技术人员，可到涉农企业、社会组织兼职或者离岗开展科技特派员创新创业服务，以及利用与本人从事专业相关的创业项目在岗创办企业。
　　三是提出事业单位专业技术人员在区内在职或离岗创办企业，可享受自治区“人才贷”金融扶持政策。
　　四是鼓励各地依托地域特色和产业优势吸引集聚人才，自治区人才专项资金每年支持实施一批示范性县域特色人才项目、乡村振兴人才项目。
　　五是强调深入实施“引凤还巢”工程，鼓励引导原籍普通高校和职业院校毕业生、外出农民工、退役军人、科技人员及经商人员等返乡创业。
　　六是强调支持企业引进人才，明确对企业全职引进的全日制博士、一流大学或一流学科毕业的全日制硕士每月发放5000元、3000元补贴，全日制博士按照上浮30%的标准享受安家费和科研启动费，企业新建的博士后科研工作站按照每个30万元标准给予引才资助。探索开展“政府出钱、企业用人”试点，支持企业更好发挥创新创业主体作用。（宁夏日报记者 李志廷/文 刘楠/图）

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编辑：张剑平

审核：贺璐璐

来源：宁夏日报客户端