《2019年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》解读

黔西南州万峰林景区。 李靳忠摄

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我省脱贫攻坚决战之年，贯彻落实《政府工作报告》对于打好三大攻坚战、推进三大战略行动、加快三大国家级试验区建设，推动经济持续健康发展具有重要意义。

　　根据工作安排，省政府办公厅及时对《报告》明确的各项重点工作进行了责任分解，形成《2019年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》（以下简称《分工方案》），并征求了有关单位意见。 

　　一、《分工方案》的总体考虑

　　2019年是全省政府系统“深化落实年”。为切实抓好《政府工作报告》的全面贯彻落实，今年对《报告》的分解比照往年做法，主要把握了三个方面。

　　一是目标下达突出匹配性。严格对照《报告》篇章结构，将2019年经济社会发展和政府自身建设各项目标任务逐段逐句进行全覆盖分解，对一句表述中涉及多个单位、多项内容的，在保证主题不变的基础上进行合理拆分，确保每项目标任务无遗漏地独立展现。每个标题、每句表述均与《报告》原文保持一致。

　　二是责任落实突出精准性。根据领导责任分工和机构改革后部门“三定”规定，原则上按照“一个方面、一个牵头领导，一项工作、一个牵头单位”思路，分块明确牵头省领导，分项明确牵头单位、责任单位，牵头省领导为对应牵头单位的分管领导，牵头单位为承担单项任务主要职责的单位。涉及党委部门管理的问责等事项，明确由有关行业主管部门负责。

　　三是任务实施突出务实性。《分工方案》下发后，将参照往年做法，督促各牵头单位、责任单位按进度要求，将每项目标任务量化为具体的资金、项目和举措，在保证目标推进可控的同时，增强工作任务的可操作性、可考核性。

　　二、《分工方案》的框架和主要内容

　　《分工方案》对应《政府工作报告》内容，分为六个部分37方面263项重点工作任务。

　　第一部分：主要预期目标。分解为经济增长目标、脱贫攻坚目标、高质量发展目标、民生保障目标4方面22项重点工作任务。

　　第二部分：坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利。分解为农村产业革命、易地扶贫搬迁、基础设施和“三保障”硬仗、“四个聚焦”、统筹用好帮扶资源、脱贫资金使用、脱贫攻坚与乡村振兴衔接7方面43项重点工作任务。

　　第三部分：全力推动高质量发展。分解为工业经济转型升级、大数据融合发展、扩大有效需求、科技创新和人才队伍建设、服务业提质增效、扩大有效需求、提升城镇化发展水平、支持民营经济发展、高水平推进改革开放、防范化解政府性债务和金融风险9方面94项重点工作任务。

　　第四部分：全面提升生态文明建设水平。分解为污染防治“五场战役”、生态保护修复、培育壮大绿色产业、倡导绿色生活、完善生态文明制度5方面33项重点工作任务。

　　第五部分：着力保障和改善民生。分解为促进就业创业、推动教育内涵式发展、健康贵州建设、发展文化等各项事业、织牢社会保障网、创新社会治理、办好“十件民生实事”7方面50项重点工作任务。

　　第六部分：切实加强政府自身建设。分解为政治建设、法治建设、能力建设、作风建设、廉政建设5方面21项重点工作任务。

　　三、推进《分工方案》精准落实

　　据悉，在目标任务的精准落实方面，省政府办公厅今年将继续坚持传承与创新，坚持抓深入抓具体抓细致，从三个方面推动《政府工作报告》落地落实，确保全年各项目标任务圆满完成，确保全省经济社会继续保持良好发展势头。

　　一是以强化调度推动落实。切实发挥省政府办公厅全省政府系统“总协调部”作用，继续施行省政府秘书长碰头会议制度，定期不定期梳理汇总近期需要完成的重点工作事项，明确牵头厅领导、牵头单位、责任处室，协助省政府领导调度跟进工作推进情况，协调解决存在困难和问题，调动各方面资金、力量和资源，确保各项目标任务按进度、按时效、按要求推进。

　　二是以督查考核倒逼落实。会同省直目标绩效办及时印发《政府工作报告》考核方案，将各项重点工作及分季度进度要求作为各责任单位主要职能绩效目标内容，采取暗访暗查、随机抽查、回访督查、投诉追查等方式对标对表开展跟踪督查和现场考核，督促责任单位强化组织领导、采取有效措施按时序进度推进。对推进不力的责任单位，将采取下发督办通知、向省政府作说明等方式，督促其快马扬鞭自奋蹄。

　　三是以工作通报激励落实。按季度梳理汇总各项目标任务推进情况，掌握阶段性完成状态，会同未完成事项责任单位研究工作内容、查找问题原因、提出整改措施，以一定形式呈报省政府领导、通报各地各有关部门。对进展较好的责任单位，将落实奖励措施，激励大家跳起来“摘桃子”。同时，按照省政府领导指示批示组织好下步工作。