改革期间，军人保障卡新政发布，请及时知晓！
来源｜解放军报 解放军报记者部
近日，军委后勤保障部卫生局就2017年全军干部健康体检工作作出部署，推出持“军人保障卡”体检、订制个性化体检方案、应用新版体检软件等新举措，卫生局负责人告诉记者，此举对于积极适应改革要求，进一步完善体检工作制度，全面加强体检工作管理，提高干部健康体检率和体检质量将发挥重要作用。
健康体检是维护官兵健康、保障部队战斗力、凝聚军心士气和促进军队改革的重要内容，为此军委后勤保障部卫生局专门发出《通知》，要求各级卫生部门要根据军队改革情况，认真做好结构调整、体制转换、转隶移交等情况下的体检任务对接，明确责任区分，理顺管理关系，分工专人负责，确保体检工作扎实有序，做到所有单位、所有干部健康体检工作准确衔接，确保不漏人、无漏检、不断档。
从今年开始，全军医疗机构实行持“军人保障卡”体检，既确保各项体检消耗准确计费并上报核销，又能准确采集干部个人基本情况，包括职业、环境、病史、生活史等信息，发现问题及时处置，为健全完善干部健康档案奠定基础，为有针对性地实施健康管理、健康教育等工作提供依据。根据干部既往健康情况，为每名干部量身订制个性化体检方案，严把个人信息登记、流行病学调查、健康全面筛查、特殊情况复检、疑难病症会诊、健康综合评估等体检环节质量关。
严格按照临床诊疗规程和原则实施体格检查、实验室检验和辅助检查，根据体检情况和实际需要，合理增加备选和特殊检查项目，确保基本项目不漏项、特殊项目个性施检，切实把跟踪矫治作为保证体检质量的关键步骤来抓，对体检中所有阳性发现，及时跟踪复查、会诊，明确诊断并提出防治意见，需要住院治疗的，及时安排住院治疗。
同时，各医疗机构统一使用军委后勤保障部卫生局制发的新版“军队干部健康体检信息管理系统”实施体检信息管理，规范检查计费和健康体检数据管理应用。
军人保障卡的申请和制发流程是什么？
答：军人保障卡制作，需要将保障数据、银行信息、机要密钥等来自多个部门的信息要素整合到一张卡内，制作工艺和处理流程复杂，分为3类19项具体内容。保障卡制作过程不像地方普通银行卡办理那样简单，平均制卡周期约需45天（制发流程详见左图）。近期，军人保障卡业务主管部门正协调解决银行个人化流程优化问题，通过在5家合作银行与制卡工厂之间建立数据传输专线，将卡片制作和银行写磁两方工作集中到制卡工厂一家完成，进一步缩短制卡周期。
改革期间，申请军人保障卡有新的规定吗？保障卡丢失、损坏后如何申请更换新卡？
答：改革期间，军人保障卡申领业务正常办理，按照《军人保障卡管理规定》有关要求，卡片丢失、损坏后，通过终端单位军人保障卡管理办公室逐级申请办理补换。确因单位隶属关系变更、供应关系调整等原因，无法按正常渠道申请补换卡的，由补卡人所在单位卡办向全军卡办申请加快办理补换，联系电话：010-66872059，传真：010-66872060。
为确保改革期间每个人都能够准确、及时地拿到新制作的军人保障卡，在2017年2月至7月期间，制卡工厂在发放卡片之前，会逐一与收卡单位电话核实该单位及制卡人员变动情况。若单位整体变动，收卡单位要及时将新机要地址（非邮政地址）传真至全军卡办，制卡工厂根据新机要地址发放。若本单位制卡人员部分变动，则核实每位变动人员情况及新单位机要地址后再发放。若无法确认变动人员情况，则暂不发放，并上报全军卡办。
改革期间，军人保障卡业务主管部门会针对部队关注主要问题，适时发布有关注意事项、勤务工作说明和具体问题解决办法，详见军人保障标识牌（保障卡）建设与应用专题网站（http://www.hb.jw/xwzx/gzzt/jrbzk/，以下简称专题网站）。
补卡收费
军人保障卡办理补卡如何收费？
答：《军人保障卡管理规定》第二十五条规定：因个人原因造成军人保障卡卡片丢失、损坏的，本人还应当交纳60元成本费，并按照财务相关规定办理交费手续。非个人原因造成的补换卡，均不应收取成本费，如“损坏补卡和消磁补卡”应区分人为损坏（或消磁）还是自然损坏（或消磁），自然损坏（或消磁）不应收取成本费，确因自然损坏造成保障卡起膜，由此产生的补卡，不应收取成本费。
卡片磨损
为什么军人保障卡会出现起膜、磨损问题？
答：军人保障卡推广之初采用的是普通IC卡生产工艺，设计使用寿命为5年。目前，全军第一批配发的卡片均已超过使用期限，部分卡片出现了起膜、磨损现象，属于正常情况。2014年，制卡工厂通过更换制卡材质的方法，一定程度提升了卡片质量，缓解了卡片老化问题，但效果不是很明显。近期，军人保障卡业务主管部门正组织制卡工厂和相关科研单位研究制卡工艺升级问题，调研更具优势的卡片制作材料，拟结合保障卡银行功能由磁条向金融芯片升级的契机，为大家更换质量更好的保障卡。
新兵办卡
如何为新兵办理保障卡？
答：《关于规范军人保障卡制作与发放管理工作的通知》要求：新兵入营后7个工作日内由接收单位军人保障卡管理办公室采集个人信息（采集时人员类别选择为“在职”），并审核上报，10月10日前各大单位审核后报至全军军人保障卡管理办公室，10月15日前提交制卡工厂，11月15日前完成军人保障卡制作。
实际执行过程中，出现了部分新兵长期未制卡情况，主要存在以下三个方面的原因：一是终端单位卡办未严格按照通知规定的时间节点采集并上报新兵数据；二是采集时未按通知要求将在职情况选择为“在职”，导致人员长期处于暂不制卡状态；三是未严格按照数据采集要求采集数据，存在采集的数据不规范、错项、漏项，比如照片不合规定、军衔为“未授衔”、血型不详等问题。因此，为确保新兵制卡及时准确，各单位卡办管理员一定要严格按照通知规定的时间节点，规范采集和上报新兵数据，及时关注上级下发的人员审核结果数据，对审核不通过的人员数据及时进行整改上报，确保按规定时间完成新兵保障卡制作。
终端单位卡办采集上报新兵制卡数据两周后，卡办管理员或新兵本人可登录专题网站查询个人制卡进度。对于终端单位卡办申请超过60天的，还可以通过专题网站上的“长期未制卡申告”栏目提报加快制卡进度申请，全军卡办工作人员将会及时反馈相关信息。
转接后勤供给关系
改革期间，使用军人保障卡办理调动手续有无变化？
答：改革期间，仍按《军人保障卡管理规定》第二十九条有关要求办理调动手续：人员调动时，本人凭军务或者干部、人事劳动等部门（现为政治工作部门）出具的《军人保障卡人员增加（减少）通知》、院校和医院等单位要求转接供给关系的凭证，持卡到所在单位军人保障卡管理办公室办理个人供给关系转接。未领取军人保障卡的，采取拷贝数据的方式办理个人供给关系转接。人员调出时，军人保障卡管理办公室出具《军人保障卡人员调出登记证明》，通知相关业务部门核算结账；业务部门将供给关系转接数据传送到军人保障卡管理办公室；军人保障卡管理办公室统一打印供给关系介绍信，签字盖章后刷卡调出。人员调入时，军人保障卡管理办公室接收调入人员信息和供给关系转接数据，出具《军人保障卡人员调入登记证明》，通知相关业务部门更新人员实力和专业保障信息，其医疗保障关系由调入单位卫生部门办理。
具体办理流程如下：
1.凭政治工作部门开具《军人保障卡人员增加（减少）通知》，到卡办办理个人供给关系调出。
2.卡办将变更通知单（电子文件），以及《军人保障卡人员调出登记证明》，转交业务部门（财务、被装、营房部门），办理调出手续。
3.业务部门将业务转接数据回传卡办，由卡办生成调出数据和《人员供给关系介绍信》，调出数据写入卡内或离线拷贝。
4.凭调入单位政治工作部门开具《军人保障卡人员增加（减少）通知》、 供给介绍信及调动数据，到调入单位卡办办理个人供给关系调入，卡办开具《军人保障卡人员调入登记证明》，写卡更新卡内信息。
5.卡办将变更通知单、调动数据、供给介绍信、《军人保障卡人员调入登记证明》交业务部门，业务部门接收数据后组织相关供应保障，卫生部门写卡更新医疗关系。
卡办管理员注意要及时维护系统内新调入人员的个人代发行及其所在地信息、气候区以及其它发生变动的个人信息。如果持卡调入供给关系时出现问题，由原单位卡办申请撤销调出并重新办理调出。
更换证件
更换新的军人证件（军官证、士兵证等）后，对保障卡有没有影响？
答：更换新的军人证件后，为避免个人供应保障出现问题，各单位卡办一定要主动联系政治工作部门，获取本单位所有官兵的新军人证件信息，及时更新军人保障卡系统内存储的个人证件信息。如果保障卡的银行账户开户仍使用的是旧的军人证件信息，可能影响银行业务办理，需要本人找单位卡办开具《军人保障卡工资账户变更证明》，到银行网点申请将账户信息变更为居民身份证信息，确实没有居民身份证的，可使用新的军人有效证件。
银行变更
改革调整后，人员转隶到新单位，保障卡不在一个银行，需要重新办理吗？
答：《关于进一步加强军人保障卡银行业务应用管理的通知》规定：因换防调动等原因发生代发工资银行变更的，持卡人不得更换军人保障卡。因此，人员由于转隶移交、调动等情况发生单位变化的，不用更换军人保障卡，军人保障卡跨行代发工资通过各合作银行后台系统自动实现，由此产生的跨行代发手续费用由各单位与代发工资银行网点协商解决，不用个人承担。
异地办卡
有些银行的保障卡开户、注销不能实现异地办理，随着军队调整改革的持续推进，军人异地调动现象会越发普遍，能否不需军人回原驻地办理银行开户、注销业务？
答：军人保障卡可以在发卡行的全国任一网点办理注销手续，建设银行发行的保障卡还可以在全国任一网点办理开户手续，其它4家合作银行发行的保障卡需要在申领地开户。如果个人已调动到异地，可将保障卡银行卡号，连同本人身份证件扫描件或复印件，一并发送给原单位卡办，根据《军人保障卡管理规定》第二十四条有关要求，由原单位财务部门凭卡办出具的《军人保障卡工资账户开户申请表》，加盖单位公章后到代发工资银行代办开户手续，开户后个人在新驻地启用激活即可，本人不需要回原驻地办理。
银行优惠
有些地方银行网点对军人保障卡的优惠政策落实不到位，存在违规收取手续费现象，还有的网点不愿意跨行代发工资，请问这些问题该如何解决？
答：军人保障卡推广之初，原总后司令部就已联合5家合作银行发文明确了军人保障卡银行业务的优惠政策以及跨行代发工资的实施办法。目前部队反映的该类问题，均属于银行网点落实不到位造成的。今年3月份，军人保障卡业务主管部门已召集5家合作银行召开了专题研讨会，5家银行均承诺将尽快解决，并加强网点工作人员培训，全力做好军人保障卡金融服务工作。如果还存在银行网点不执行保障卡银行业务优惠政策的，可通过本单位卡办管理员向该行的保障卡银行业务联络员投诉，联系方式可在专题网站查询。
升级服务
今年5月1日起，国内银行将全面关闭芯片磁条复合卡的磁条交易功能，不知是否会对军人保障卡产生影响，军人保障卡Ⅰ型卡能否升级成金融芯片卡？
答：由于磁条存在易伪造、易被克隆盗刷等缺陷，为提升金融支付交易的安全性，国内银行将全面关闭芯片磁条复合卡的磁条交易功能，只能使用芯片进行交易。军人保障卡Ⅰ型卡属于纯磁条卡，不受该项政策影响，不必担心保障卡使用问题。为进一步提升军人保障卡金融支付交易安全性，军委后勤保障部已与人民银行共同制定了金融芯片卡升级计划，拟逐步展开保障卡金融芯片卡的换发工作。
很多军人由于驻地偏远、不方便外出等因素限制，外出购物非常不便，作为工资卡的军人保障卡能否开通网上银行、电话银行等功能，以方便官兵使用手机在线购物？
答：军人保障卡发行之初，考虑到网上银行、电话银行功能尚不健全，暂时关闭了该项功能。从这几年的实际运行情况看，5家合作银行均反馈，保障卡开通网上银行、电话银行功能，在技术和安全上已不存在任何问题，可以开通这些功能。目前，军人保障卡业务主管部门正与银行主管部门研究尽快出台该项政策规定，方便官兵日常生活。
持卡就医
持卡就医时提示保障卡过期而无法就医是什么原因?
答：保障卡自身没有任何地方设置有效期，该有效期为医院信息系统设置，目的是便于对持卡就医人员身份进行审核。出现这类问题后，持卡人需持本人有效军人证件及保障卡到医院医务部门（为兵服务办公室）协调解决。
军人调动后，家属能否继续在军人原驻地持卡享受优惠就医？
答：《军人及其家属医疗费用管理规定》第二十一条规定：现役军官、文职干部、士官调到军队其他单位，其随军家属未随迁，符合优惠医疗条件的，可以继续在原单位享受优惠医疗。随着军队调整改革的持续推进，由于军人的异地调动，军人家属异地就医的需求会越来越普遍，下一步军委后勤保障部还将修订相关制度，在原政策基础上，进一步完善临时来队家属就医政策。（赵 杰、唐绍军、张明泽、黎 森整理 图解制图：刘京）
发放的军人保障卡分为Ⅰ型卡、Ⅱ型卡和Ⅲ型卡。
Ⅰ型卡：现役军官、文职干部、生长干部学员、士官、培养士官学员、军队管理的离退休干部和士官、在编职工发放Ⅰ型卡，具有军队后勤管理、后勤保障和银行卡功能；
Ⅱ型卡：义务兵发放Ⅱ型卡，具有军队后勤管理和后勤保障功能；
Ⅲ型卡：享受军队优惠医疗的家属和其他在军内就医的职工发放Ⅲ型卡，具有在军队医疗机构持卡就医的功能。
Ⅰ型卡
Ⅱ型卡
Ⅲ型卡
（1）中国人民解放军现役军官。
（2）中国人民解放军文职干部。
（3）在校学员、士官。
（4）随军家属。
（5）军队管理的离退休人员和在编职工等（目前还未下发）。
军人保障卡集后勤供应、管理和消费等功能于一体，具有用卡发薪、刷卡消费、持卡就医、依卡领装、住房档案管理等10项功能。就军人保障卡系统来说，大的功能定位有三个方面：
1、管理后勤供应实力。按照统一标准采集全军每一个人的基本信息，自下而上组织个人信息联审，实行集中统一管理，一人一卡，一卡一号，形成准确权威的人员保障实力，业务部门据此组织供应。人员增加时，依据入伍入学等凭证登记个人信息，申领军人保障卡；人员流动时，使用军人保障卡转接供应关系；人员退役时，注销军人保障卡，核减供应实力。
2、支持后勤业务保障。军人保障卡具有银行卡功能，军队各级财务部门可以通过银行系统将工资发到个人账户上，官兵可持卡存取现金和刷卡消费，享受政策优惠；军人保障卡兼容现有医疗卡全部功能，军人及家属等在军队医疗机构就医时，可持卡办理挂号、住院、记账和转诊手续，方便快捷；凭军人保障卡可领取服装，并查询供应标准和发放记录；军人保障卡记录的个人住房信息，可为加强住房管理，调配住房资源提供依据。
3、提供拓展应用功能。各单位还可根据实际需要和卡内预留的存储空间，对军人保障卡功能进行拓展开发，增加门禁、就餐、图书借阅等功能。
军人保障卡主要金融功能包括代发工资、消费结算、转账汇款和存取现金。部队调防或军人调动后，持卡人在全国范围内将原卡视同发卡银行本地卡使用。其“手续费优惠政策”规定如下：
1、免收开卡手续费、补换卡手续费、年费、小额账户管理费；
2、免收客户办理存现金、转账汇款业务，免收异地交易（异地取现、异地现金存入、从军人保障卡转出）手续费，及行发生在工行、农行、建行、中行和邮储银行之间的跨行ATM取现手续费。其主要含义如下：
(1)是免收持卡人开卡手续费、补换卡手续费、年费、小额账户管理费。持卡人调动，无需重新办理开卡业务，调入单位可直接接供，无论原办卡开户行与工资代发开户行是否为同行，银行代发也无手续费，既便是跨行代发，也不会产生手续费；
(2)是持卡人（所在开户行）同行之间内办理的存现金、转账汇款、异地交易（异地取现、异地现金存入、从军人保障卡转出）等业务，不收手续费，主要是同行之间不收手续费；
(3)是持卡人在“五大”专业银行之间的跨行在ATM自动取款机上取现，不收手续费，仅限在ATM机取现不收手续费用；
(4)是持卡人在跨行办理的存现金、转账汇款业务，异地交易（异地取现、异地现金存入、从军人保障卡转出）等业务，均要收取不低于1.0%的手续费（各银行之间，跨行业务手续费费率不尽相同，还须特别关注）。
持卡人在办理这些业务时，要正确理解、准确操作，以免造成不必要的损失。在现实中，部队有很多官兵在工资到账后，要给家人、朋友转账汇款，办理业务就需要考虑周全，同行或跨行转汇即可参考上述解读，正确办理相关银行业务，若必须跨行转汇，手续费是不免的。
3、可以在银行办理部分特殊功能业务
（1）开通银行信使。在开户行办理银行短信“余额变动”提醒业务，此项业务每月要收取2元手续费，此手续费是不免的。也可以通过银行提供的“军人保障卡对账簿”（各行不尽相同），在银行查询并打印出保障卡账户使用情况；
（2）自动转出业务。“自动转出”功能，其作用是将持卡人保障卡账户的指定金额按照持卡人的需求，向持卡人某一理财账户自动转出(转入)固定金额的业务。这就需要在保障卡开户行柜台开通办理此业务，签订协议.办理时，必须同时提供保障卡和需转入的理财卡，以及办卡时提交的有效证件才能开通。开通后，如工资到账，就会自动将指定的金额从保障卡中转出到需要转入的账户上，当然，这种转出（转入）业务的办理或开通，银行是要直接收取签订协议手续费的（工行手续费是20元），这个费用也是不免的。若协议有效期终止或自动延展，可能还会产生新的手续费。
4、还能通过网银给保障卡转账
给保障卡转账，使用保障卡背面的保障卡号即可在银行柜台、ATM机办理，甚至可以进行无卡办理存款业务。但在使用网上银行给保障卡转账时，网银不能正确识别保障卡号，对于每一个保障卡，银行都对应有一个“银行账号”，此时在网银上操作只需正确录入保障卡“银行账号”即可，否则就不能办理从网银给保障卡转账等相关业务，或网银不支持保障卡卡号的录入，只支持保障卡账号的录入操作，用户在操作时，若遇到这种情况是正常的，只要正确录入即可。
当军人保障卡卡片遗失、磁条或芯片损坏时需进行补卡或换卡。
(1)卡片遗失或损坏，持卡人须先在发卡银行当地营业网点办理正式挂失(可先通过电话银行口头挂失)手续。卡片损坏时，由网点工作人员剪角破坏磁条完整性，并将卡片退还持卡人。
(2)持卡人凭银行挂失凭证，向所在部队保障卡管理部门申请遗失/卡损补换卡。卡片损坏时，须上交销毁；卡片遗失时，须交补卡工本费。部队按照制卡流程为其补发新卡，基层部队为持卡人开具补换卡证明，同时修改部队端数据。
(3)持卡人持新卡、基层部队开具的补换卡证明和个人有效身份证件，到挂失网点办理银行端补换卡手续。对于原卡开户地为异地的，网点为持卡人在本地重新开户，并启用新卡，原卡同时销户。原卡开户地为本地的，网点按照现行的补换卡手续办理。
(4)持卡人卡片遗失挂失后又找到，部队端未申请新卡的，需持基层部队开具的证明至挂失网点办理解挂手续。
(5)密码挂失或重置流程:密码挂失或重置业务可在全国范围内办理。
1、卡片保管
（1）军人保障卡仅限本人使用，不得转借、冒用、伪造。
(2)应妥善保管军人保障卡，遗失或损坏须到签发单位补换。因出借、转让、遗失、泄露密码等原因造成的损失，由持卡人承担。
(3)不得折弯，避免高温，减小摩擦，远离强磁场，防止损坏内部芯片和外部磁条。
(4)卡片注销后，持卡人须将卡片交还签发单位。
2、使用有关要求
（1）I型卡不具有境外交易、网上银行、证券交易和外币交易等功能，仅限本人在发卡银行规定的功能范围内使用，每每卡每年现金和转账存入总额（含所发工资）超过50万元人民币的，所发生的交易不再享受手续费优惠。
（2）对逾期（部队停止供薪3个月）不到银行销户的I型卡，军人保障卡管理办公室有权书面通知发卡银行当地网点停止其支付结算业务，不再享受优惠，并按照一般人民币结算户进行管理，开始收年费、小额账户管理费等费用，持卡人只能凭部队证明结清账户资金，办理销户手续。
首先，军人工资卡辅卡，是签约银行专门为军队人员发行、与军人保障卡银行业务建立一对一关联关系、具备普通银行借记卡所有金融功能的专属银行卡。全军推行这张卡，能够更加充分地利用国家金融资源，为广大官兵提供优质、便捷、安全的金融服务。
其次，推行军人工资卡辅卡，通过开通网上银行，与军人保障卡银行业务形成功能互补，实现不出营门就能享受便捷高效金融服务。同时，该卡如不慎损坏、遗失，能够快速挂失补办。
再次，由于军人保障卡不具备理财功能，推行军人工资卡辅卡，卡内资金可以按照约定金额和周期，自动转存不同种类或期限的定期存款、购买合适的理财产品，在保证工资存取灵活的基础上，可以有效提高工资存款收益。
最后，军人保障卡带有不少涉军信息，卡面有明显部队标识，官兵外出用卡时存在一定保密安全顾虑。军人工资卡辅卡去除了相关涉军信息，卡面与普通银行卡无明显区别，能够有效地消除保密安全隐患。
军人工资卡辅卡发行对象与军人保障卡基本一致，包括现役军官、文职干部、生长干部学员、士官、培养士官学员和军队管理的离退休干部、士官，每人限办理一张。
一般由各级后勤财务部门协商签约银行集中组织办理，也可由申请人本人直接到签约银行指定营业网点办理。个人办卡时，须持军人保障卡、有效身份证件和财务部门开具的未办理军人工资卡辅卡的证明材料，到签约银行指定网点申请办理。
申办军人保障卡主要由所在单位军人保障卡管理办公室（简称卡办）负责，基本手续是个人填写《军人保障卡个人信息登记表》，卡办完成数据采集，交干部、军务等部门进行审核后，报全军卡办；保障卡制作完成后，卡办进行发卡登记交给个人。
其中，Ⅰ型卡还需要所在单位财务部门为其做银行开户并登记代发工资银行卡号，个人持卡到银行网点进行账户激活并修改初始密码；Ⅲ型卡还需要带相关证明材料到体系医院激活开通。对边海防人员的申领手续没有特殊要求，但对于Ⅰ型卡，如果当地没有开户银行网点，需要本人持卡就近到同一家银行网点进行账户激活。
另外，需要注意的是Ⅰ型卡人员调动到新单位后，如需补换卡，卡办一定要在数据上报前，确认个人代发工资银行和代发工资银行所在地信息是否已正确修改为新单位信息，否则会给新卡开户激活带来麻烦。（解放军报特约顾问 卿前清）
官兵持卡可以享受以下几类金融服务：持卡消费、网上支付、转账汇划、自助缴费、自动理财等。此外，签约银行将对持卡人提供免收年费、首次开卡工本费、账户余额变动提醒服务费、小额账户管理费、同行异地交易手续费（限柜台、ATM）、自动转存和办理定期存款专属协议服务费以及免费提供电子银行安全证书等优惠条件。
可办理的定期存款目前主要有四类：一是整存整取。即约定存期，一次存入本金，全部或部分支取本金和利息。二是零存整取。即按月定额存入资金，到期一次支取本息。三是定活两便。即不确定存期存款，一次存入本金随时可以支取。四是存本取息。即本金一次存入，约定存期及取息期，到期一次性支取本金，分期支取利息。这些定期存款与军人保障卡内活期存款利息收入相比，收益均有明显提高。