【重磅】无身份移民合法留美迎转机 黑在美国等大赦不再是你的唯一选择

【重磅】无身份移民合法留美迎转机黑在美国等大赦不再是你的唯一选择

Original 2016-08-02 NYIS 小纽美国法律咨询

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上周末，美国国土安全局和移民局宣布一项惠及百万无身份移民的政策，扩展无身份移民入境临时豁免适用范围(Expansion of Provisional Unlawful Presence Waivers of Inadmissibility)，原本仅有美国公民的无身份移民直系亲属可享受此政策，扩展至有直系亲属为绿卡持有者的无身份移民也可受用。这项政策实施后，将会有更多美国公民、绿卡持有者的无身份直系亲属可以尽快解决身份问题，获得合法留美身份。

新旧政策对比

这份最终规定(final rule)公布于7月29日，最终规定公示30天后将在今年8月29日正式生效。早在2013年美国移民局就开始实施临时豁免政策，以应对因长期非法滞留美国的无身份移民一旦离境就将与美国直系亲人骨肉分离的问题。

（图片来源gpo.gov，版权属于原作者）

根据现行美国移民政策，对外国人延期滞留美国的时间有着很明确的规定：

外国人在美国延期滞留未超过180天，在境外申请再次入美签证时一般情况下不会遇到太多问题；

如果外国人在美国延期滞留超过180天，自离开美国之日起可能面临三年不能入境美国；

如果外国人在美国延期滞留超过一年，自离开美国之日起可能面临十年不得入境美国。

因为害怕一旦离开美国就不能在短期内再回来，很多无身份移民只能多年来就黑在美国，也没有太多选择来解决身份问题。

新规定实施后，符合条件的无身份移民可以申请临时豁免，即不用因曾经的延期滞留受到美国移民法的制裁，并且可以尽快申请留美合法身份，但在申请时需要证明这位无身份移民如果被迫离境不能尽快返美，TA的公民或绿卡持有者配偶或子女将会遭受“极大困难”(extreme hardship)。而有关这个困难到底有多大，移民局也将在接下来几个星期中发布明确指导如何来定义这种“极大困难”。

此前，只有美国公民的直系亲属(包括配偶和父母)才能在申请合法身份之前申请临时豁免，以确保再次入境美国不会因之前的延期滞留被拒绝入境，2013年公布实行的相关规定仅解决了一小部分无身份移民的问题，而此次该规定扩展到所有符合相关政策规定的人士，但重要的前提是这位无身份移民必须有美国公民或绿卡持有者的配偶或者子女。
另外之前使用的政策规定，只有美国公民在为无身份直系亲属在申请亲属移民时可以申请临时豁免，但新规定实施后，无身份移民在申请其他非亲属移民类别也可以申请临时豁免。因这类无身份移民申请移民的过程往往耗时较长，在这期间产生的新的直系亲属关系也可在跟随主申请人进行身份变更。
新政生效后需使用临时豁免I-601A表格进行申请，目前移民局还未公布该表格和其填写指导的最终版本，预计在8月29日生效当天可以在移民局官网进行下载。

如何解释extreme hardship？

根据移民局提议的文件显示，几个常见的、不能算作是extreme hardship的例子包括：

家庭分离

经济损失、困难

在新的国家难以适应生活

在国外受到教育的机会和质量

在国外没有足够好的医疗服务

在国外无法选择就业

那到底什么情况才算是extreme hardship? 移民局有关这一要求的定义也正在紧锣密鼓的制定当中，从目前公布的草稿版本来看，小纽为大家摘选了几个典型类别：

家庭联系与影响

例如：申请人有照顾美国境内亲属的强烈需求，尤其是小孩、老人或残疾人。

社会文化影响

例如：由种族、性别、性取向、国籍、政治观念、残疾等因素而将造成障碍或歧视。

经济影响

例如：申请人要返回的国家生活水平低下，包括高失业率、缺乏经济发展机会等。

健康状况及医疗

例如：申请人有严重疾病，并在申请人将要返回的国家中找不到合适、匹配的医疗服务。

国家状况

例如：申请人要回到的国家存在战争、暴力、高犯罪率、大型环境灾难等。

（图片来源uscis，版权属于原作者）

六月底小纽曾就“美国最高法院驳回奥巴马移民改革”撰文，当时美国最高法院对奥巴马“暂缓递解无身份移民行政令”做出裁决，8位大法官们以4比4的票数维持下级法院有关“奥巴马总统逾越自身职权”的裁定，如此一来奥巴马的移民行政命令将在他任期的剩余时间被冻结，相关政策何去何从、几百万无身份移民的未来晦暗不明。奥巴马总统在自己任内大刀阔斧推行的移民改革严重受挫，自己曾经试图兑现的移民改革承诺基本化为乌有。
但就在一个月后，国土安全部和移民局又宣布了这项即将惠及百万移民的最新政策，移民局还在上周发了一篇新闻稿澄清，现行针对在童年就来到美国的无身份移民的幼年来美暂缓递解行动DACA(Deferred Action for Childhood Arrivals )不受最高法院判决影响，最高法院裁决影响的是DACA的扩展项目及DAPA，即针对子女为美国公民的无身份移民的父母暂缓递解行动(Deferred Action for Parents of Americans)。

新政Final rule原文链接：https://goo.gl/UgHNaO

Extreme hardship定义草稿链接：https://goo.gl/Jl6oZk

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