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最近，《华盛顿邮报》披露了一个美国移民系统正在紧张筹备的秘密计划——美国移民局正在私下筹备一个新的内部审核部门，职业责任办公室(OPR)，以便对处理移民案件申请的工作人员进行严密监察，对移民、归化申请“心慈手软”的移民官员进行肃整。

移民政策紧缩，先从

对自己人下手开始

据参与该筹建计划的一位移民局官员透露，新的监察机构在移民局内部被视为对一些员工的严厉打击。

这些员工可能是对审批绿卡或公民身份的审查过于宽松，或者是在以往处理申请的工作中存在过失。但是移民局发言人却声称，监督部门绝对不是用来监督那些对移民请求过于宽松的员工的，职业责任办公室是用来调查欺诈和滥用职权行为的。

据知情人士透露，建立新监督部门的计划尚未向移民局的19,000名雇员和承包商公开。筹备新部门和调动员工都是秘密进行的。

到底新的监察机构到底是不是

制裁“手松”的员工？

是不是要威慑员工要对

移民申请多多say no呢？

现在看来因为移民局行事过于神秘搞得整件事非常扑朔迷离，之所以这么做大概也是因为这个新机构并不简单。

“秘密部门”，监视员工、防范间谍

美国移民局是国土安全局下属的重要机构，平均每天要处理26,000多份移民文件。随着川普政府对移民政策大动作不断，移民局在国土安全方面的地位也不断提高，美国国土安全局也一直敦促美国移民局进行重组，并建议由安全局的最高领导层直接领导移民局的调查部门。

在媒体的不断追问之下，美国移民局终于承认他们的确是有建立内部监督办公室的计划...

根据报道，内部监督办公室将设三个部门，其中一个调查部门是用于“调查涉及移民局员工欺诈、浪费、滥用职权等不当行为”。另外，还将设立一个反间谍部门，以减少外国政府和罪犯渗透的可能性，以及一个视察部门“对移民局合规性进行独立审查”。

移民局的新闻发言人表示：“新的监察机构的一个目的是为了确保移民局不受到犯罪分子或外国势力的利用。”

监督办公室将由美国移民局的一名顶级国安专家Sarah Kendall领导，直接听命于移民局局长Cissna的调遣。

如果按照移民局所说这个监察部门是为了减少内部员工欺诈，滥用职权等违法行为，顺便查查间谍的。那么，如果移民局说的真的，我们这些遵纪守法的申请者是不是应该不会受影响呢？

那就要先来看看这个前面提到的Cissna局长是何方神圣了。

新部门将如何影响

普通人的移民申请？

小纽曾经在多篇文章里介绍过Cissna是一位“移民不友好”的移民局长，他是力挺川普的忠实干将。川普自上台之后一直在努力削减合法移民、推行大范围的移民改革，而Cissna局长就是这一移民改革团队的核心成员之一。

移民局Cissna局长，版权属于原作者

Cissna从技术层面协助制定了川普几份移民改革的著名总统行政令，其中包括“恢复法律与秩序”(restore law and order)、进行“极端严格审查”(extreme vetting)等指导精神都出自Cissna的手笔。

2月下旬在他的主导下，移民局修改了沿用多年的使命宣言(Mission Statement)，新版使命宣言里删除了“移民国家”(Nation of immigrants)、“顾客”(customer)这些说法，把关注重点放在了“合法”(lawful)、”高效”和“公平”(efficiency and fair)上。

单从用词调整上我们可以明显地看出，旧版移民局的工作宗旨是“美国是一个移民国家，移民是美国的国策，移民局会以移民申请人为主”，而新版修改后的工作宗旨则是“移民局要对美国国民负责，以管理移民体系为重，保护美国国土安全非常重要”。

有这样的一位一把手领导移民局对于移民申请人来说情况已经够糟糕的了，现在还要出台更严苛的“监视”措施、限制移民申请官员的工作尺度，这对美国移民申请人来说只能是凶多吉少。

在新部门严格监察的环境下，对移民工作人员来说来说，拒绝申请是一个安全的选择，通过申请越多反而会增加自己被监察的风险。这就是说，即使新部门的目的不是要让工作人员对申请人更加严苛，也可能会间接导致类似的结果。

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