美国各类工作签证被拒、RFE比例创史高，印度籍申请人成移民局绝对重点打击对象...

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回顾过去几年美国的H-1B申请、批准历史，川普上台之后“画风”突变。从奥巴马时代的“虽然千军万马过独木桥，但只要中签就能万事大吉”，到川普时代的“即使挤过了独木桥抽签成功，还要和移民局斗智斗勇”。

虽然大家都有这样的印象，但当下面这份直接用数据说话的报告放在我们面前时，还是被这些“刺眼”的数据吓了一跳。

(截图来源于NFAP数据报告，版权属于原作者)

近期美国国家政策基金会(NFAP)汇总了一份有关2017财年H-1B、L-1签证的RFE及拒批统计数据报告，这份报告用事实证明了所有移民群体、需要高技能外籍员工雇主的忧虑：外籍人士在美国获得工作签证的难度越来越大。

H-1B是否通过？移民局突然变脸

在梳理了移民局公布的官方数据之后，NFAP的报告发现：

1

H-1B拒批变化：

2017财年第四季度(2017年7月至9月)的H-1B拒批和RFE数量显着增加，第四季度H-1B的拒批量比第三季度增加了41%，H-1B申请的拒绝率从第三季度的15.9％上升到第四季度的22.4％。

(截图来源于NFAP数据报告，版权属于原作者)

2

H-1B RFE变化：

2017财年第四季度的RFE数量(63,184份)，几乎相当于移民局在2017财年前三个季度的总数(63,599份)。 2017年第三季度的RFE比例为23％，而第四季度这一比例激增至69％。

(截图来源于NFAP数据报告，版权属于原作者)

针对H-1B的RFE在2017年3到9月之间翻了一倍多，数量上从28,711增加到63,184。 2017财年第四季度的RFE数量远远高于2017财年第一季度，也就是奥巴马政府的最后几个月(17％ vs 69％)。

印度籍申请人被百般刁难

而NFAP的这份报告中还发现，印度人成为移民局这种态度变化的最大“受害者”。

数据显示移民局更倾向于向印度籍H-1B申请人发出RFE。在2017财年第四季度，72％的印度籍H-1B申请收到了RFE，而其他国家的比例则为61％。 NFAP通过追踪多年数据后发现，这一趋势并不是川普上台才出现的，长期以来移民局对印度籍的H-1B、L-1申请都有着更高的拒批、发放RFE比例。

单看 2017财年三、四季度，印度籍申请人的H-1B拒批数量增加了42％，拒批率从第三季度的16.6％上升到第四季度的23.6％。 印度籍以外的其他国家申请人，三四季度的H-1B拒批数量激增了40%，拒批率也从三季度的14%上升到四季度的19.6％。

(截图来源于NFAP数据报告，版权属于原作者)

L-1、O-1情况同样不乐观

这一切的变化开始于川普总统在去年4月签署的那份“雇佣美国人、购买美国货”(Buy American and Hire American)总统行政令。

(图片来源于路透社，版权属于原作者)

从数据分析来看，即使是拥有高学历、高技能的外国人在申请工作签证时也是困难重重，这反映出川普政权对移民群体的兴趣明显减弱，即使在当前全世界人才争夺大战如火如荼的情况下，川普治下的美国看起来完全不想“凑热闹”。美国移民政府不但没有增加什么吸引高质量移民的有人政策，反而处处设限压制移民申请数量。

这样的变化随处可见，除了H-1B之外，L-1、O-1、甚至STEM专业的OPT都受到牵连。

1

L-1A：

如果说H-1B审批数据大幅度变化是因为受到固定申请时间影响，那么L-1则不受到这方面的影响，但同样L-1的数据在2017财年也能看出与H-1B非常相似的变化。

2017财年第一季度与第四季度相比，L-1A的拒签率从12.8%上升到21.4%，针对印度籍申请者的变化更是明显；RFE的变化在整个2017财年中变化不大，每个季度都稳定保持在30%以上。

(截图来源于NFAP数据报告，版权属于原作者)

2

L-1B：

L-1B方面，从2017财年第一季度到第四季度，拒批率上升了三分之一，几乎一半的印度籍申请人的L-1B申请在第四季度都被拒批了。

(截图来源于NFAP数据报告，版权属于原作者)

从下面这张统计中可以明显感到印度籍申请人的L-1B申请在2017财年中更容易被拒、或被RFE，有的季度印度籍申请人的被据、RFE比例甚至是其他国家的两倍之多。

(截图来源于NFAP数据报告，版权属于原作者)

3

O-1：

尽管2017财年O-1申请的RFE、拒签率都保持一个相对稳定的水平，但在第四季度，几乎80%的印度籍O-1申请人都收到了RFE，而这个数据在第三季度时还仅为12.3%，如此明显的变化不得不让人怀疑移民局对印度籍申请人的确存在“特殊关照”。

(截图来源于NFAP数据报告，版权属于原作者)

根据福布斯杂志的报道，美国经济学家Giovanni Peri、Kevin Shih和Chad Sparber在研究了H-1B签证后发现：

STEM专业外籍人才的涌入，解释了为什么美国在1990年到2010年间总生产力的增速在30％到50％之间；另外有数据可以证明，大量的H-1B签证持有人不但没有降低美国劳动者的工资水平，反而有助于美国劳动者工资水平的增长。

但这些科学数据在川普和其政府制定政策的核心人员来看都毫无说服力，虽然我们现在还没有全面的2018财年数据报告，但可以预见2017财年的悲惨局面将在一段时间内继续延续下去。

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