移民局已推“H-1B抽签电子注册”提案，从此彻底改变H-1B申请流程，预计2019年正式执行

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小纽刚刚得到的最新消息，就在昨天美国移民局正式向美国行政管理和预算局OMB提交了有关“H-1B抽签电子注册计划”的提案，虽然正式提案的提交时间比原计划延期了小半年时间，但预计国土安全部和移民局计划在明年H-1B抽签之前实施此规定。

目前我们还没有拿到移民局提交OMB的提案版本，但这个H-1B电子注册计划早在2011年3于就曾在联邦公告网上进行公示了，今年再次把这个议案翻出来有很大的炒剩饭嫌疑。

截图来自judiciary.senate.gov，所有权属于作者

彻底改变现行H-1B申请流程

现在，所有参加H-1B抽签的申请人必须在4月第一个星期确保让移民局收到H-1B申请，最近几年移民局通常都是在第一天收到的包裹就已经超出配额，接下来移民局的工作人员要对对这些申请包裹进行分拣、审查、编号、抽签，非常耗费人力物力。

接下来可能出现的改革包括：

01

为了减少移民局的工作压力、去繁为简，预计移民局会要求H-1B申请雇主必须在4月1日递交申请之前在线为员工办理H-1B申请注册，允许注册的时间可能是两个星期。

需要注册的信息是雇主和雇员的基本信息，比如公司名称、联邦税号、地址、律师信息、雇员姓名、生日、出生地、国籍、性别、护照号码等。

预计完成一个电子注册需要30分钟，这些信息用来防止重复注册, 并在随后接收H1B纸质申请时与中签的电子记录进行匹配。

02

如果注册数量在4月1日之前就超过配额就关闭注册窗口，然后从这些电子记录中抽签。只有中签者才能向劳动部申请LCA，并递交纸质申请和辅助材料给移民局。

如果移民局收到超出配额的注册申请，移民局将进行随机抽签。另外，移民局会遵循之前抽签的通过率和拒绝率，同时也考虑了各种其他因素，适量多抽取一部分申请人。

03

随机抽签完成后移民局将创建后补名单。候补名单名额数量根据移民局统计数量决定，名单顺序也是随机排序。候补名单确定后移民局会通知雇主，如果H-1B有多余名额（比如中签的最后因为种种原因没递交纸质申请的），后补名单将会进行替补。

对于既没有被抽中，也没有在候补名单里的电子注册记录，雇主将会收到未中签的通知，没有资格递交纸质申请。

需要注意的是：

雇主不可以为同一个受益人提交多个注册。如果移民局收到同一雇主为同一受益人申请多个注册，移民局只会接受第一个有效注册，如果再次重复将会被拒绝。

中签名额不可转让，只能用于注册记录上的雇员。这是为了杜绝“黄牛党”大批量注册、中签后转卖名额牟利。

雇主在网上提交注册完毕后会收到电子自动通知，这意味着移民局已经接受了您的电子注册，但是这个通知并不代表已经中签。

改变专业职位定义

另外今年早些时候，Cissna局长还确认移民局正在酝酿一项改革——计划缩小H-1B申请中specialty occupation(专业职位)的定义，从而限制H-1B的申请和发放。这项改革议案预计将在明年1月正式发出。

如果此议案最终通过审核发布执行，将成为“自1990年以来对H-1B规模最大的改革”。

截图来自reginfo.gov，版权属于原作者

为了应对申请人数过多而产生的完全随机的抽签体系，将不同职业、不同水平、不同社会需求度的外籍工作人员全放在了同一水平线上。

长久以来H-1B改革派一直认为，如此简单粗暴的方法所产生的问题是巨大的。从美国社会发展和一些高质量人才的角度上来其实是一种浪费人才而又不公平的机制，同时又为那些采用人海战术，从事最基础工作的外包公司提供了可乘之机。

而“调整专业职位定义”就将是移民局解决这一问题的举措之一，目的是“将重点放在用H-1B项目引进最好，最有前途的外籍人士。”

此项提议的内容包括了三个方面：

提议修改专业职位的定义；

修改雇主 - 雇员关系的定义；

提出针对工资的额外要求；

而把这套理论再翻译一下，其实就是整体从职业类型、雇佣关系、工资水平等方面提高H-1B的准入门槛。门槛提高了所带来的自然就是申请质量提高，申请人数减少。

问题是，怎么提高这个门槛？

现在美国移民局将Specialty Occupation定义为：一种需要高度理论和实践的专业化职业，包括但不局限于以下行业：建筑，工程，数学，物理科学，社会科学，医药卫生，教育，商务，会计，法律，神学和艺术。该职业要求从业人员持有美国某一特定专业的学士或更高学位，或同等学历。

截图来自移民局官网，版权属于原作者

是提高学历要求？减少职业类型？还是加入工资标准限制？

民间讨论中关于按工资排序的说法最为流行，“最有技能”不好界定，“工资最高”却是一目了然。

就在前几天，Quartz发布了一篇来自哈佛大学商学院教授William R Kerr的一篇评论文章，在文章中，Kerr教授认为现在来说最有效的解决办法必须是“工资排序法”。具体来说，就是通过工资水平给申请人排序，按照配额往下排，将H-1B名额优先分配给工资水平高的工作人员。

当然，有人支持就会有人出面反对。来自康州的前国会议员Bruce Morrison表示：“移民法从来就不是关于最优秀和最有前途的人的”，最优秀和最聪明的人有的是O类签证，而不是H-1B。同时，根据工资水平授予H-1B签证是“没有远见的”。

Kerr教授提出应该成立独立于政府之外，不受选举因素影响的第三方机构来做调查和最终决定。此机构会根据每个行业，每个地区的人才紧缺状况，平均工资水平来细化这个“工资排序法”，也就是说分地区、分行业排序。以此来确保H-1B不会严重偏向大城市或者科技行业。为了因”公司“制宜，公司还可以提交公司内部关于职位需求紧急情况的排名。

但是，他同时也认为这样复杂的计划是在短期内难以实施的，短期可行的只是简单的”工资排序法“...

对于广大寻找H-1B申请机会的留学生来说，一旦提前注册、抽签对中签率不会有什么影响，但大家找工作的时间实际上变得更有限了。

无论明年这个新的H-1B抽签电子注册计划能不能最终实现，都可以看出移民局在对H-1B签证的改革决心已经渗透到各个方面，恐怕美国移民局接下来还有奉上更多地移民签证小动作。

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