【详解】H-1B、F-1、职业移民申请人，如何具体受“公共负担”新规影响及如何躲雷？

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2019年08月27日 纽约 晴 | 小纽第1905篇原创文章

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本月中旬，川普政府筹备策划了一年多的“公共负担”改革方案出炉，虽然距离最终生效日期还有两个多月的时间，但因为涉及面广、影响力大，很多移民家庭、移民群体都很慌张，深怕过往使用到的社会福利成为最后阻碍自己获得绿卡。

虽然现在已经有包括纽约州、加州、新泽西州、马萨诸塞州、新墨西哥州、科罗拉多州、罗德岛州、缅因州、马里兰州在内的十几个州已经针对这条新政提起诉讼，但大家也不能把所有的指望都放在川普政府会在官司里败诉。

今天小纽的文章就将详细地带大家检查一遍，作为持有H-1B、L-1、F-1这样的工作签证、留学生签证，以及已经进入绿卡申请程序的人们，应该如何避免中招。

H-1B、F-1、职业移民们如何受影响？

对“公共负担”的考察并非川普首创，其实所有非移民类签证在申请时都需要证明“在美国居留期间经济上要能够自给自足、不会成为公众负担”，这些考察对象包括B-1/B-2、E类签证、F-1、H-1B、H-4、L-1、L-2、O-1、O-3、TN签证等。另外，EB-1、EB-2、EB-3这样的职业移民绿卡申请在递交I-485身份转换时，也需要有类似证明。

新规定实施后，预计所有在美国申请身份延期、身份转换的非移民类签证都会面临“公共负担”的考察，预计移民局也会随后公布用于申请工作签证的I-129表格、办理身份转换的I-539表格的最新申请表，在其中加入相关内容。

别以为拿到绿卡之后公共福利就能甩开膀子随便用，新规中对“一些离开美国超过180天的绿卡持有者也可能会考察公共负担”，具体情况等以后我们掌握了细节再和大家通报。

哪些公共福利可能会影响职业移民绿卡申请？

以下列出的公共福利中，如果职业移民申请人在36个月内获得过一项或多项指定公共福利、使用超过12个月的将被划入“公共负担”范围，将有可能影响最终获得绿卡：

• 任何联邦、州、地方政府提供的现金收入补助；

• 补充保障收入计划SSI；

• 贫困家庭临时援助计划TANF；

• 任何联邦、州、地方政府提供的现金福利项目，很多州称为“General Assistance”；

• 补充营养援助计划，SNAP，俗称食品券；

• Housing Choice Voucher Program下的住房补助Section 8；

• Section 8中的租房补助，其中包括Moderate Rehabilitation；

• Section 9中的公共房屋；

• 联邦出资的医疗补助Medicaid，其中一些特例情况除外，下文会做具体说明。

关于这些考察内容移民局也不会一杆子全部打死，移民局最终的考察结果会视个案情况而定，工作人员会具体参考申请人的年龄、健康状况、家庭情况、资产、经济状况、教育程度及专业技能、未来可预期的移民身份、预计准入/移民时间等。

哪些情况属于例外不受影响？

新规中明确地列举了一些“例外情况”，这些情况中即使使用了上述政府福利，但将不会因此影响到移民申请，这些特例包括：

• 在紧急医疗状况下接受使用了Medicaid；

• 使用了“残疾人教育法案”中提供的Medicaid服务或福利；

• 根据州法或地方法律，符合中学教育年龄或以下年龄的个人使用了学校提供的服务或福利；

• 21岁以下的外国人使用Medicaid医疗福利；

• 怀孕女性在孕期和怀孕最后一天开始的60天内获得的Medicaid医疗福利；

• 该移民申请人曾申请过福利，但福利并非用于自己，也就是说移民局不会把同一个家庭内其他家庭成员使用过的福利计算在未使用过福利、但现在正在申请移民的家庭成员身上。

职业移民申请人如何可以避免成为

“公共负担”？

除了不使用上述犯忌政府福利之外，对于外籍员工来说，保持合法工作身份当然是必不可少的条件之一。除此之外需要注意的地方还有：

家庭全年总收入必须超过联邦贫困线的2.5倍。以2019年的标准计算，如果你是一个四口之家全年总收入的贫困线标准为$25,750，为了达到贫困线的2.5倍，那么2019年你的全家总收入就要超过$64,374。

截图来源于官方文件，版权属于原作者

这份“公共负担”改革方案自从公布后，就引起了广泛的讨论：

加州移民政策中心的行政官Cynthia Buiza公开谴责该政策，她说：“川普政府操纵我们的移民体系去为有钱人服务，这一点真的是非常耻辱。我们非常感谢所有能够站起来反对这个政策的人，而我们也会继续为了我们的社会体系价值观、我们的怜悯心以及人权而战斗。”

美国国家移民法律中心的行政官Marielena Hincapié也公开表示说：“这个新方案无疑是在向新移民传递一个信息就是‘美国并不欢迎你’。除此之外，该政策还将产生一个非常令人心痛的人道主义影响：它会逼着数以千计的家庭不得不放弃关乎性命的医疗以及营养补助，而这个行为会带来的损害会持续数十年。”

联邦公报就预计，对于家里有非公民的人来说，超过32万人会取消目前的联邦福利项目。而民间倡议组织则预计大约2600万合法移民会因为害怕不良影响而重新考虑是否要继续申请政府福利。

虽然反对的声音一浪高过一浪，但该法案的支持者也并没有让步。在新政公示之后，许多人都引用刻在自由女神像基座的著名十四行诗《新的巨人》中的那句“将那些疲惫不堪、贫困无助 、拥挤在一起渴求着自由呼吸的人们都带给我”来质问政府：是否美国的精神以及美国社会的价值观已经发生了变化，变得不再欢迎那些“疲惫和贫穷”的人，变得只为有钱人服务了。

面对这样的质疑，美国移民局代理局长Kenneth Cuccinelli用自己的改编诗给予了回应：“将那些疲惫不堪、贫困无助却可以靠自己在美国立足的人带给我；将那些不会变成公共负担的人带给我。” 同时，Cuccinelli甚至表示这首十四行诗原意是指“欧洲人”而已，暗示“来自欧洲跟来自南美的移民不一样”。

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