多年前泄露的一份移民局备忘录，早给美国职业移民绿卡指出一条明路

2023年01月10日 纽约 多云 | 小纽第2678篇原创文章

自从今年1月起EB-1再次出现排期，中国大陆出生的申请人常见的职业移民EB-1、EB-2、EB-3类别申请，再次全部回归两步走，先I-140再I-485：

👉 I-140是美国职业移民的资格申请，在递交I-140申请之前还需要完成打广告和劳工证PERM两个步骤；

👉 I-485是排期到来后可以递交的身份转换申请，把原本H-1B、L-1等其他非移民合法身份转换为移民绿卡身份。

漫长的排期无疑是职业移民申请人最大的痛点，等待排期期间必须维持合法的留美、工作身份，身份对自由更换工作的限制等等。

中国申请人通常等待几个月到三四年不等的排期，咬紧牙关挺一挺总是能熬过困难时期，但隔壁印度申请人的排期长得连旁观者都很绝望...

△2023年1月美国职业移民排期表B，版权属于原作者

其实早在2015年，就曾有美国移民律师收到过一位已离职移民局官员发给他的一份移民局内部工作备忘录，这份泄露的备忘录里为苦于解决I-485难题的官方、申请人一起给出了不错的解决方案。

近期美国媒体Forbes报道了这份多年前被泄露出的政府文件，早在奥巴马时代，移民局内部早就看到了问题的实质给出谏言：向I-140已经获批，即已经获得美国职业移民资格的移民申请人授予合法工作身份，而不是等到排期已经到了、I-485都交出去了之后才启动授予新工卡的流程。

接下来几乎每一年，国会都会有主张积极推动美国职业移民绿卡申请改革的议案提出，但每一份最终的结局都惊人相似——被毙。

七年多过去了，一切都还仿佛停留在原点，当然中间还经历了一段川普时代的美国移民政策倒退，直到现在美国移民系统还在努力消化、弥补那几年倒退酿成的苦果。

当然，需要一力承担这些困难的只有申请人们自己。

当前美国对于职业移民递交I-485的条件限制包括：

• 排期肯定已经到来，有可以使用的移民名额；

• 申请人当前在美国境内的身份必须合法有效；

• 递交I-485时，还在为获批I-140的同一个雇主工作，如果中途更换过雇主，需要有新雇主提交的已经获批的新I-140申请等等。

对于职业移民申请人来说有一个很实际的问题，就是更换雇主。

中国大陆地区出生的申请人因为要面临很长的等待排期，这期间免不了发生换工作、更换雇主的实际问题。

等待排期期间，更换工作一般可以分为两种情况：

• 一种是I-140已获批、还未递交I-485申请，这种情况如果更换雇主可以保留优先日PD，但新雇主需要重新走一遍绿卡资格申请流程，获得一份新的I-140批准；

• 另一种是已经递交I-485之后换工作，这种情况需要在递交I-485申请后至少等待180天，且新工作与原来工作属于相同或相似职位，新雇主就不需要重新再申请I-140，只提交I-485 Supplement J表格与相关申请资料即可。

鉴于移民局审理I-485申请的审理时间会很长，当前的平均审批等待时间为20个月，所以申请人在递交I-485申请的同时，还可以一起申请用于离美旅行的I-131(Advance Parole)回美证，以及用于工作、无需再续签原工作身份的I-765工作许可(Employment Authorization)。

但到了这个阶段大家又会有了新的顾虑：如果此时彻底放弃H-1B只使用EAD工卡，会不会有风险？

H-1B签证允许“双重意图”(dual intent)，即移民和非移民意图可以同时存在。建议大家不要轻易放弃其中任何一方面，特别是在绿卡申请整个流程没有完全结束之前，如果使用了EAD卡工作，就被认为放弃了原本的H-1B身份, 而处于I-485 pending身份。

如果身份调整被拒绝，则立即失去在美合法身份；而加上曾申请有移民倾向的I-140，以后再想申请其他非移民签证，如F-1、B-2等很可能被大使馆拒签。

如果未使用EAD卡，就算I-485被拒，申请人仍能保持其H-1B身份并在身份有效期内留在美国。因此，H-1B身份持有者如果工作稳定，不想换工作，希望继续保持H-1B身份的，可以先不使用EAD。在决定正式放弃非移民身份之前，建议大家应该先咨询自己的移民律师，分析清楚自身状况之后再做决定。

即使咨询过移民律师，申请人还是会有很多疑问、不确定，可美国移民申请系统已连续多年拒绝帮助申请人把事情搞得简单一些。

I-140获批之后如果能够尽早获得工卡，其实双方都会受益：

• 其实很高比例的外籍员工并不会选择在可以自由切换雇主后立即离职，一旦获得了稳定的工作身份，可以帮助那些被裁员、意外丢失工作的外籍人士更快速恢复就业状态；

• 更早的获得工作身份，会帮助外籍移民更早启动创业计划，或者更换其他工作，一定程度上也有利于美国就业市场的健康流动；

• 减少了移民局处理H-1B延期的工作量，虽然H-1B延期申请能给移民局带来经济入账，但大量的重复性延期也会降低移民局处理其他申请的效率；

• 更重要的是更合理、更高效的合法移民系统，会帮助美国吸引到更多的高质量优质人才。

从2015年泄密的这份文件可以看出，美国官方属于典型的“道理我都懂但就是不行动”类型，当然很多情况下也是想动动不了，也有评论称作为当年奥巴马副手的拜登，在合法移民政策改革方面，政策会和奥巴马时代靠拢。

一直被非法移民搞得焦头烂额、两边不是人的拜登政府，是否能在2023年的职业移民绿卡、合法移民改革事务中取得突破呢？

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